Решение по делу № 2-226/2018 (2-4304/2017;) от 11.08.2017

Дело № 2-226/2018                                 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Яхатиной Т.Н.,

с участием истца Козлова В.Г., представителя истца Павлова С.Г., представителя ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний России Шульги Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова В.Г. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решения, обязании поставить на учет,

у с т а н о в и л :

Истец Козлов В.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решения, обязании поставить на учет, указав, что решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более <данные изъяты> квадратных метров. С указанным решением он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. С решением комиссии ФСИН России он не согласен, считает решение незаконным. Свой отказ комиссия ФСИН России мотивировала тем, что он с членами его семьи СТАТУС ФИО1 и СТАТУС ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно зарегистрированы в <данные изъяты> квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>, собственником которой является его СТАТУС Козлов Г.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Также в решении комиссии ФСИН России указано, что в учетном деле заявителя представлены договора найма жилого помещения с указанием срока действия договоров более одного года, не имеющие юридической силы, ибо отсутствует государственная регистрация указанных договоров, кроме последнего договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на короткий срок.

На момент подачи им рапорта о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты он замещал ДОЛЖНОСТЬ , выслуга лет в календарном исчислении на момент подачи рапорта составляла более ПЕРИОД . Он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с ГК РФ необходимость государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на жилое помещение, возникающего на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, возникла с ДД.ММ.ГГГГ. Представленные им в комиссию ФСИН России договора найма жилого помещения заключались до введения в действие указанных изменений в ГК РФ. Следовательно, доводы комиссии ФСИН России о том, что представленные договора найма не имеют юридической силы, безосновательны.

В комиссию ФСИН России им были представлены справки из МУП БТИ и ОРГАНИЗАЦИЯ об отсутствии у его СТАТУС ФИО1 жилых помещений на праве собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где в скобках указана ее девичья фамилия ФИО В браке с супругой он состоит с ДД.ММ.ГГГГ Фамилия ФИО была изменена на фамилию Козлова при вступлении в брак. В числе документов, предоставленных им в комиссию ФСИН России, имеется копия свидетельства о браке. Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правопреемниками которых являются Управления Росреестра, приступили к регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, после ДД.ММ.ГГГГ его СТАТУС ФИО1 никак не могла зарегистрировать в учреждениях юстиции недвижимость на фамилию ФИО. В связи с изложенным, указанное в протоколе заседания комиссии основание о не предоставлении сведений из ЕГРП на его жену с указанием фамилии ФИО носит надуманный характер.

Согласно договоров коммерческого найма, заключенных им с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с собственником квартиры – его СТАТУС Козловым Г.Г., был установлен порядок пользования жилым помещением по <адрес> согласно условиям договора. С Козловым Г.Г. они никогда совместно не проживали, общее хозяйство не вели. На данный момент он и члены его семьи выселены собственником из указанного жилого помещения и сняты с регистрационного учета в судебном порядке на основании решения <данные изъяты> районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Судом было установлено, что он и члены его семьи: СТАТУС ФИО1 и СТАТУС ФИО2 не являются членами семьи собственника квартиры Козлова Г.Г. и не имеют права постоянного пользования указанным жилым помещением.

Истец Козлов В.Г. с учетом уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ просит признать незаконным решение комиссии Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, об отказе в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН России) поставить его, Козлова В.Г. с составом семьи 3 человека, на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты принятия в УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии его рапорта - с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Козлов В.Г. и его представитель Павлов С.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в заявлении, просят их удовлетворить.

Представитель ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний России Шульга Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными и просит отказать в их удовлетворении по мотивам, изложенным в возражениях.

В представленном представителем ответчиков возражении указано, что первоначально Козловым В.Г. документы, необходимые для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты были поданы в Подкомиссию УФСИН ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в связи с тем, что подкомиссия УФСИН утверждена приказом УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № и как следствие работа секретаря подкомиссии УФСИН по приему документов от граждан и ведение Книги учета заявлений должна была быть начата не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в то время как документы Козлова В.Г. были приняты ДД.ММ.ГГГГ, комиссия ФСИН России сделала вывод о преждевременности принятия документов для предоставления единовременной социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ Козловым В.Г. повторно в подкомиссию УФСИН были поданы документы, необходимые для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № подкомиссией УФСИН было принято решение о принятии документов для получения единовременной социальной выплаты Козловым В.Г., также было постановлено ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления единовременной социальной выплаты Козлову В.Г. в размере 4 319 525 рублей 93 копейки. Учетное дело Козлова В.Г. было направлено во ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в связи с не правильным заверением копий документов в установленном порядке, ФСИН России учетные дела, в том числе учетное дело Козлова В.Г. возвращено в УФСИН для организации работы в установленном порядке (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Козловым В.Г. в подкомиссию УФСИН еще раз были поданы необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты документы. ДД.ММ.ГГГГ подкомиссией УФСИН было принято решение о принятии документов для получения ЕСВ Козловым В.Г., также было постановлено ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления единовременной социальной выплаты Козлову В.Г. в размере 4 319 525 рублей 93 копейки. Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией ФСИН России было принято решение об отказе Козлову В.Г. в постановке на учет, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более <данные изъяты> квадратных метров.

Требование истца о признании незаконным решения ФСИН России об отказе ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты несостоятельно, в связи с тем, что Козлов В.Г. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее <данные изъяты> квадратных метров. Комиссия ФСИН России была вправе рассмотреть представленные Козловым В.Г. документы в порядке общей очередности, не нарушив процедуру рассмотрения ранее поданных документов сотрудниками учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах УИС, а также их законные права и интересы. Комиссией ФСИН России документы Козловым В.Г. о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ, с учетом рассмотрения поданных ранее другими сотрудниками учреждений и органов УИС документов о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Таким образом, ФСИН России нарушений прав истца процедурой рассмотрения его документов о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты не допущено.

Согласно приказу ФСИН России от 29.08.2013 г. № 496 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», действовавшего на момент обращения Козлова В.Г. в территориальную подкомиссию, были утверждены комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, комиссия ФСИН России, комиссии территориальных органов ФСИН России, комиссии образовательных учреждений ФСИН России.

В соответствии с п. 11 приказа ФСИН России от 29.08.2013 № 496, комиссии территориальных органов (так называемая подкомиссия) и образовательных учреждений ФСИН России, после проведенной проверки представленных документов на предмет соответствия п. 5 Правил, направляют документы в комиссию ФСИН России, в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты либо отказе в постановке на указанный учет. Документы Козлова В.Е. в установленном порядке были рассмотрены подкомиссией УФСИН и направлены в комиссию ФСИН России. Таким образом, функции, которыми наделена подкомиссия УФСИН в соответствии с действующим законодательством РФ были выполнены в полном объеме.

Отсутствие выписки из ЕГРП на девичью фамилию супруги истца, исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности каждого члена семьи Козлова В.Г. жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты. Таким образом, установленные комиссией ФСИН России обстоятельства не являются формальными, свидетельствует о наличии у Комиссии ФСИН России достаточных оснований к отказу в удовлетворении заявления (рапорта) Козлова В.Г. о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты, при том, что Правительством Российской Федерации определен перечень документов, которые должны быть представлены с заявлением о постановке на соответствующий учет.

Между истцом и Козловым Г.Г. заключались договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ПЕРИОД , от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ПЕРИОД , от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ПЕРИОД . от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ПЕРИОД , от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ПЕРИОД , от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, представленные договора найма жилого помещения заключенные на срок не менее года являются незаключенными ввиду отсутствия государственной регистрации в соответствии с п. 2 ст. 674 ГК РФ.

Согласно листа ознакомления с лицами, получившими выписки из протокола заседания комиссии ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, Козлов В.Г. получил на руки указанную выписку ДД.ММ.ГГГГ С исковым заявлением в суд Козлов В.Г. обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечению трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав. Таким образом, Козловым В.Г. пропущен срок исковой давности установленный для обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

Представитель 3-го лица ООО «Управляющая компания «Атал», 3-е лицо Козлов Г.Г. своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 3-им лицом Козловым Г.Г. представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения истца Козлова В.Г., представителя истца Павлова С.Г., представителя ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний России Шульги Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Закон) предусмотрено, что этот федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является его нуждаемость в жилом помещении, под которой понимается обеспеченность общей площадью жилого помещения менее <данные изъяты> кв. метров.

Как установлено в судебном заседании, истец Козлов В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в УФСИН России по Чувашской Республике. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ календарная выслуга лет составляет более ПЕРИОД .

ДД.ММ.ГГГГ истец Козлов В.Г. обратился в подкомиссию УФСИН России по Чувашской Республике с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с приложением необходимых документов, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более <данные изъяты> квадратных метров, а также в связи с не предоставлением выписки из ЕГРП содержащей информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, на все фамилии супруги, таким образом, отсутствует возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи.

Из представленных истцом Козловым В.Г. в вышеуказанную комиссию документов следует, что он с членами своей семьи: СТАТУС Козловой (ФИО) Ю.Н., СТАТУС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован и проживает в <данные изъяты> квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по <адрес>. Собственником данной квартиры является СТАТУС Козлов Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. и копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом площади указанного жилого помещения <данные изъяты> кв.м комиссия ФСИН России пришла к выводу о том, что истец обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более <данные изъяты> квадратных метров РАСЧЕТ).

Между тем, указанный вывод комиссии ФСИН России является необоснованными по следующим основаниям.

Истец Козлов В.Г. в указанном жилом помещении проживал по договорам найма жилого помещения, заключенному с Козловым Г.Г. Такие договора заключались ДД.ММ.ГГГГ сроком на ПЕРИОД , ДД.ММ.ГГГГ сроком на ПЕРИОД , ДД.ММ.ГГГГ сроком на ПЕРИОД , ДД.ММ.ГГГГ сроком на ПЕРИОД , ДД.ММ.ГГГГ сроком на ПЕРИОД , ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условий договоров найма жилого помещения, квартира № в доме № по <адрес> предоставлялась Козловым Г.Г. истцу Козлову В.Г. за плату во владение и пользование для проживания в ней.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ, под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальные жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В силу пп. 4 п. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) пользование.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Жилое помещение, принадлежащее на праве частной собственности гражданам и юридическим лицам, может быть предоставлено по договору коммерческого найма физическим лицам.

Договор коммерческого найма жилого помещения является срочным - его продолжительность не может превышать пяти лет. Если в договоре отсутствует срок, он считается заключенным на пять лет (часть 1 статьи 683 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 683 ГК РФ, к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

Из вышеуказанных договоров найма заключенных между Козловым Г.Г. и Козловым В.Г. следует, что фактически собственник Козлов Г.Г. предоставил Козлову В.Г. жилое помещение по договору коммерческого найма жилого помещения.

Из ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ следует, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из смысла вышеуказанных положений действующего законодательства следует, что истец Козлов В.Г. как член семьи собственника вышеуказанного жилого помещения имеет право пользования этим жилым помещением наравне с его собственником, а следовательно, это жилое помещение может учитываться при определении обеспеченности истца и членов его семьи, только если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Так как собственником жилого помещения Козловым Г.Г. заключен с истцом Козловым Г.Г. договор коммерческого найма, который ограничивает права последнего на пользование жилым помещением вышеуказанное жилое помещение не может учитываться при определении нуждаемости истца и членов его семьи в жилом помещении.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации истец Козлов В.Г. и члены его семьи не имеют, что подтверждается представленными справкой МУП «БТИ» г. Чебоксары, справкой ОРГАНИЗАЦИЯ выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о права отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, представленными всеми территориальными Управлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с указанием фамилий заявителя и членов его семьи: ФИО, ФИО

Кроме того, вывод комиссии ФСИН России об обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров является необоснованным в связи с неправильным определением площади жилого помещения приходящейся истцу и членам его семьи.

В силу пункта 11 вышеуказанных Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Козлов Г.Г. собственник квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по <адрес> на момент обращения истца с заявлением в подкомиссию УФСИН по Чувашской Республике в данной квартире не проживал и зарегистрирован не был, а был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается выпиской из лицевого счета №, представленной ОБЩЕСТВО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Из данной выписки из лицевого счета следует, что в данном помещении было зарегистрировано шесть человек: Козлов Г.Г., ФИО3, ФИО4, Козлов В.Г., ФИО5, ФИО5 Следовательно на каждого человека приходится по <данные изъяты> кв.м жилое площади. Из представленного договора передачи № следует, что квартира, расположенная по <адрес> была передана в равную долевую собственность Козлова Г.Г., ФИО4, Козлова В.Г..

С учетом размера площади жилого помещения в квартире № в доме № по <адрес>, приходящейся Козлову Г.Г. – <данные изъяты> кв.м и общей площади квартиры № в доме № по <адрес> на истца Козлова Г.Г. и членов его семьи: СТАТУС ФИО1, СТАТУС ФИО2, а также Козлова Г.Г. на каждого приходится по <данные изъяты> кв.м (РАСЧЕТ), что свидетельствует об обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения менее <данные изъяты> кв. метров, а следовательно о нуждаемости истца в жилом помещении.

Также необоснованным суд находит вывод комиссии ФСИН России о не предоставлении выписки из ЕГРП содержащую информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, на все фамилии СТАТУС Козлова Г.Г.

Как следует из имеющихся в деле документов в комиссию ФСИН России истцом были представлены справки из МУП «Бюро технической инвентаризации» г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ и ОРГАНИЗАЦИЯ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у его СТАТУС ФИО1 жилых помещений на праве собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где в скобках указана ее девичья фамилия ФИО.

В браке с супруги Козловы состоят с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, при этом фамилия супруги ФИО была изменена на фамилию ФИО.

Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приступили к регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, требование о предоставлении после ДД.ММ.ГГГГ выписки из ЕГРП на прежнюю фамилию СТАТУС ФИО1. – ФИО является неправомерным.

Выписки из ЕГРП на СТАТУС ФИО1 истцом Козловым В.Г. в комиссию были представлены.

Учитывая вышеуказанное, суд считает, что решение комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке Козлова В.Г. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным и полагает необходимым удовлетворить исковые требования истца в редакции, изложенной уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № об отказе в постановке Козлова В.Г. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России поставить Козлова В.Г. с составом семьи 3 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты принятия УФСИН по Чувашской Республике – Чувашии рапорта – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья :               Е.В. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.