Решение по делу № 2-7492/2013 от 04.07.2013

№ -7492/2013

                     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                Ленинский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего- судьи                     Мартюшенко Л.И.,

при секретаре                                               Наумовой И.Г.

с участием пом. прокурора Западного округа г.Краснодара – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Краснодарскому филиалу ОАО «Вымпелком», Кавказскому филиалу ОАО «Мегафон», филиалу ОАО «Мобильные телесистемы» –«Макрорегион Юг» в Краснодарском крае, Краснодарскому филиалу ОАО «Ростелеком», ООО»Телеком Евразия», УФПС Краснодарского края об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Краснодарского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к Краснодарскому филиалу ОАО «Вымпелком», Кавказскому филиалу ОАО «Мегафон», филиалу ОАО «Мобильные телесистемы» –«Макрорегион Юг» в Краснодарском крае, Краснодарскому филиалу ОАО «Ростелеком», ООО»Телеком Евразия», УФПС Краснодарского края об ограничении доступа к информации- о прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к вредоносным Интернет-ресурсам, а именно: к сайту http:// posovesti. com.ua/Artikle. aspx? Artikle ID=522 путём добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта.

В обоснование иска ссылаясь, что распространяемая на указанном Интернет-сайте имеется информация, содержащая сведения о том, как правильно давать взятку, чем нарушаются положения Конвенции ООН против коррупции от 31.10.2003г., ратифицированной РФ в 2006г.

Пом. прокурора Западного округа г.Краснодара, участвующий в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объеме. Просит обязать Краснодарский филиал ОАО «Вымпелком», Кавказский филиал ОАО «Мегафон», филиал ОАО «Мобильные телесистемы» –«Макрорегион Юг» в Краснодарском крае, Краснодарский филиал ОАО «Ростелеком», ООО»Телеком Евразия», УФПС Краснодарского края об ограничить доступ к Интернет- сайту http:// posovesti. com.ua/Artikle. aspx? Artikle ID =522 путём добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанного сайта.

Представители ответчиков Краснодарского филиала ОАО «Вымпелком», Краснодарского филиала ОАО «Ростелеком», филиала ОАО «Мобильные телесистемы» –«Макрорегион Юг» в Краснодарском крае, ООО»Телеком Евразия», УФПС Краснодарского края против удовлетворения иска прокурора <адрес> возражали, указав, что указанные требования прокурора противоречат ФЗ от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи»    и Федеральному закону от 27.07. 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», т.к. информация, содержащаяся на указанном сайте, в установленном порядке не признана запрещенной к распространению на территории РФ. Также указали, что они не являются надлежащими ответчиками, т.к. не являются собственниками указанного сайта и не занимаются распространением информации.

Кроме того, не имеется технической возможности выполнить требование прокурора, т.к. истец указывает только доменное имя сайта, доступ к которому требует заблокировать, и не указывает его IP-адрес (сетевой) адрес. Однако в настоящее время их оборудование связи не позволяет осуществлять блокировку Интернет - сайтов по доменным именам.

Представитель Кавказского филиала ОАО «Мегафон» в суд не явился о дне слушания дела извещен судебной повесткой, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования следует оставить без рассмотрения, т.к. истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

ч.4 ст.29, ч.3 ст.55 Конституции РФ провозглашена свобода информации и установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и только в той мере, насколько это необходимо в целях защиты прав и законных интересов граждан и других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – «Закон об информации») передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.5 ст.46 Закона «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Порядок признания информации, не подлежащей распространению в сети Интернет и порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлен в ст.15.1 Закона об информации.

Указанный порядок конкретизирован постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – «Правила ведения ЕАИС реестра»).

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ЕАИС реестр).

Ведение ЕАИС реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), доступ к открытой части ЕАИС реестра обеспечивается на сайте в сети «Интернет» по адресу www.zapret-info.gov.ru (п.п. 3 и 6 Временного порядка).

Так, Законом об информации определено, что информация может признаваться не подлежащей распространению в сети Интернет и сайты включаются в Реестр:

1)на основании решений уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятых в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.10.2012г. № к органам, уполномоченным принимать решения о признании информации не подлежащей распространению в сети Интернет, относятся:

- Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее – «ФКСН») - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

- Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в отношении:

- материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

- информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»;

- информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;

2) на основании вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратура не является уполномоченным органом, по решению которого сайты, содержащие незаконную информацию, включаются в Реестр и блокируются (ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи», Закон об информации).

Согласно ст. 15.1. Закона об информации ограничение доступа к информации в сети Интернет производится в досудебном порядке следующим образом:

- в ЕАИС реестр вносится доменное имя и/или указатель страницы сайта, на котором размещена запрещенная информация, описание выявленной запрещенной информации с приложением копии страницы сайта в сети Интернет, информация о решении уполномоченного органа о включении соответствующего доменного имени и/или указателя страницы сайта в реестр (ч. 5 ст. 15.1. Закона об информации, п. 9 Правил ведения ЕАИС реестра);

- оператор ЕАИС реестра направляет провайдеру хостинга уведомление о включении соответствующего доменного имени (указателя страницы сайта) в реестр (ч. 7 ст. 15.1. Закона об информации, п. 11 Правил ведения ЕАИС реестра);

- если в течение 3 суток провайдер хостинга и/или владелец сайта не ограничили доступ к запрещенной информации либо не удалили ее, в ЕАИС реестр включается сетевой адрес сайта (ч. 9 ст. 15.1. Закона об информации, п. 12 Правил ведения ЕАИС);

- в течение суток с момента включения в ЕАИС реестр сетевого адреса оператор связи обязан ограничить доступ к сайту (ч. 10 ст. 15.1. Закона об информации, п. 13 Правил ведения ЕАИС реестра).

Согласно ч. 10 ст. 15.1. Закона об информации, п. 13 Правил ведения ЕАИС реестра оператор связи обязан ограничить доступ к сайту по сетевому адресу, указанному в Реестре.

Таким образом, по законодательству, действующему с 01.11.2012г., обязанность оператора связи ограничивать доступ к сайтам в сети «Интернет» возникает только с момента включения сетевого адреса сайта в ЕАИС реестр.

И только в случае нарушения со стороны оператора связи обязанности по ограничению доступа к сайту в сети Интернет, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций либо органы прокуратуры имеют право требовать ограничения доступа к информации в судебном порядке.

Таким образом, иск прокурора <адрес> Краснодарского края об обязании операторов связи прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайту следует оставить без рассмотрения, поскольку прокурором не соблюден установленный законом досудебный порядок признания информации, не подлежащей распространению в сети Интернет и порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлен в ст.15.1 Закона об информации.

Руководствуясь ст.ст. 222, 223 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к Краснодарскому филиалу ОАО «Вымпелком», Кавказскому филиалу ОАО «Мегафон», филиалу ОАО «Мобильные телесистемы» –«Макрорегион Юг» в Краснодарском крае, Краснодарскому филиалу ОАО «Ростелеком», ООО»Телеком Евразия», УФПС Краснодарского края об ограничении доступа к информации- об ограничении доступа к Интернет- сайту http:// posovesti. com.ua/Artikle. aspx? Artikle ID=522 путём добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов, указанного сайта – оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в течение 15 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий-