Решение от 09.07.2019 по делу № 33-11527/2019 от 26.06.2019

Судья Молотиевский А.Г.     дело № 33-11527/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 июля 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Сидоренко О.В.,

судей Пискловой Ю.Н., Минасян О.К.,

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за исполнением законов на особо опасных режимных объектах к Рабаданову Р.К., Чайковскому Д.В., Бабаковой В.И., Торосяну К.П., Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, третьи лица: Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области, ФГУП ФНПЦ «Ростовский научно-исследовательский институт радиосвязи», о признании недействительными договоров аренды, уступки прав, купли-продажи, о признании недействительным разрешения на строительство, по апелляционным жалобам Бабаковой В.И., Торосяна К.П. на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 8 апреля 2019 г. Заслушав доклад судьи Минасян О.К., судебная коллегия

     установила:

Ростовский прокурор по надзору за исполнением законов на особо опасных режимных объектах обратился в суд с вышеназванным иском к Рабаданову Р.К., Чайковскому Д.В., Бабаковой В.И., Торосяну К.П., Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Ростовский прокуратурой    по надзору за исполнением законов на особо опасных режимных объектах по обращению ФГУП ФНПЦ «РНИИРС» проведена проверка соблюдения администрацией Щепкинского сельского поселения требований земельного законодательства при отчуждении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенного в зоне прохождения воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 10 кВ и водопровода ФГУП ФНГЩ «РНИИРС».

Проверкой установлено, что указанный земельный участок предоставлен Рабаданову Р.К. по договору аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН 11.01.2016 без проведения торгов.

В качестве основания заключения указанного договора органом местного самоуправления принят пункт 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что Рабаданов Р.К. зарегистрирован но адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Щепкинского сельского поселения не состоял, с заявлением о принятии на учет не обращался, указанная информация от 15.11.2018 подтверждена главой Администрации Щепкинского сельского поселения.

В соответствии с договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.03.2016 Рабаданов Р.К. передал все права и обязанности по договору аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.01.2016 Чайковскому Д.В.

Впоследствии, в соответствии с договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.03.2017 Чайковский Д.В. передал все права и обязанности по договору аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Бабаковой В.И.

Согласно договору купли-продажи земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.05.2018 КИЗО АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН продал Бабаковой В.И. земельный участок с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

На основании договора купли-продажи земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНз от 03.09.2018 Бабакова. В.И. продала жилой дом общей площадью 44,7 кв.м и земельный участок площадью 2 208,0+/-16с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Торосяну K.IX

В связи с тем, что исходная сделка по предоставлению участка на основании договора аренды не соответствует п. 14 ч.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в соответствии со статьей 167 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположен в зоне прохождения воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 10 кВ и водопровода ФГУП ФНПЦ «РНИИРС».

Согласно сведениям ФГУП ФНПЦ «РНИИРС» спорный участок находится в зоне прохождения воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 10 кВ и охранной зоне водопровода ФГУП ФНПЦ «РНИИРС».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил суд признать недействительным договор аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-щ от 11.11.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Администрацией Щепкииского сельского поселения Аксайского района Ростовской области и Рабадановым Р.К., и применить последствия недействительной сделки,

- признать недействительным договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.03.2016, заключенный между Рабадановым Р.К. и Чайковским Д.В.,

- признать недействительным договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.03.2017, заключенный между Чайковским Д.В. и Бабаковой В.И.,

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.05.2018, заключенный между Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района и Бабаковой В.И., признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 3.09.2018, заключенный между Бабаковой В.И. и Торосяном К.П. признать недействительным разрешение на строительство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 8 августа 2016 г., погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права Торосяна К.П. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 8 апреля 2019 г. исковые требования Ростовского прокурора по надзору за исполнением законов на особо опасных режимных объектах удовлетворены.

Суд признал недействительным договор аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.11.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Администрацией Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области и Рабадановым Рашидом Курбангаджиевичем и применить последствия недействительной сделки:

Признал недействительным договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.03.2016, заключенный между Рабадановым Р.К. и Чайковским Д.В.

Признал недействительным договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.03.2017, заключенный между Чайковским Денисом Викторовичем и Бабаковой Викторией Игоревной.

Признал недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.05.2018, заключенный между Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района и Бабаковой В.И.

Признал недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 3.09.2018, заключенный между Бабаковой Викторией Игоревной и Торосяном Камо Паруйровичем.

Признал недействительным разрешение на строительство №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН 8 августа 2016 г.

Погасил запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права Торосяна К.П. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

С указанным решением суда не согласились Бабакова В.И., Торосян К.П., и обратились в суд с апелляционными жалобами.

Бабакова В.И. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе обращено внимание судебной коллегии на то, что Бабакова В.И. является добросовестным приобретателем земельного участка.

Автор жалобы приводит довод о том, что прокурором избран неверный способ защиты нарушенного права.

Апеллянт выражает несогласие с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о пропуске срока исковой давности.

Торосян К.П. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Апеллянт приводит довод о том, что установление факта несоблюдения процедуры постановки на учёт нуждающимся в улучшении жилищных условий лица, которому участок был предоставлен в аренду для строительства, не может служить основанием для прекращения его права собственности на данный земельный участок, как возникшее из иных правовых оснований.

Автор жалобы указывает на то, что охранная зона линии электропередач (ЛЭП 10 кВ) распространяется только на часть земельного участка. Расположенные на участке объекты недвижимости и хозяйственные постройки в границу охранной зоны не входят и её режима не нарушают. Доказательств, что ответчик осуществляет в пределах охранной зоны какую-либо деятельность, не соответствующую правовому режиму охраны ЛЭП, истцом в материалы дела не представлено.

На апелляционную жалобу поступили возражения Ростовской прокуратуры    по надзору за исполнением законов на особо опасных режимных объектах, ФГУП ФНПЦ «РНИИРС».

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились представитель Бабаковой В.И. – Шопинская Я.А., по доверенности от 13.02.2019 сроком на один год, ордера от 09.07.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, представитель Торосяна К.П. – Кива А.В., по доверенности от 24.12.2018 сроком на три года, представитель ФГУП «Ростовский-на-Дону научно-исследовательский институт радиосвязи» – Сорока Ю.Л., по доверенности от 19.06.2019 сроком по 31.12.2019, представителя ФГУП «Ростовский-на-Дону научно-исследовательский институт радиосвязи» – Захарова В.Г., по доверенности от 01.07.2019 сроком по 31.12.2019, прокурор отдела Ростовской областной прокуратуры – Чернова Е.В.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы Бабаковой В.И, дополнения к жалобе, доводы апелляционной жалобы Торосяна К.П., заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведенной проверки Ростовской прокуратурой на особо режимных объектах по обращению ФГУП ФНПЦ «РНИИРС» соблюдения администрацией Щепкинского сельского поселения требований земельного законодательства, при отчуждении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного в зоне прохождения воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 10 кВ и водопровода ФГУП ФНГЩ «РНИИРС», установлено, что указанный земельный участок земель населенных пунктов, общей площадью 2 208 кв.м, с разрешенным использованием: индивидуальные (одноквартирные) усадебные жилые дома, предоставлен Рабаданову Р.К. по договору аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.01.2016 без проведения торгов сроком с 11.01.2016 по 10.01.2036.

В качестве основания заключения указанного договора органом местного самоуправления принят пункт 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Рабаданов Р.К. зарегистрирован но адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Щепкинского сельского поселения не состоял, с заявлением о принятии на учет не обращался.

В соответствии с договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.03.2016 Рабаданов Р.К. передал все права и обязанности по договору аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-щ от 11.01.2016 Чайковскому Д.В.

Впоследствии, в соответствии с договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.03.2017 Чайковский Д.В. передал все права и обязанности по договору аренды земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Бабаковой В.И.

Согласно договору купли-продажи земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.05.2018 КИЗО Администрации Аксайского района продал Бабаковой В.И. земельный участок с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

На основании договора купли-продажи земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНз от 03.09.2018 Бабакова. В.И. продала земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Торосяну K.X

Согласно сведениям ФГУП ФНПЦ «РНИИРС» спорный участок находится в зоне прохождения воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 10 кВ и охранной зоне водопровода ФГУП ФНПЦ «РНИИРС».

Судом установлено, что согласно акту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.06.2013 разграничения эксплуатационной ответственности сторон, электроустановок напряжением 10 кВ питание электроэнергией полигона ФГУП ФНПЦ «РНИИРС» осуществляется от опоры НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН В Л 10 кВ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ПС 35/10 кВ АС-7 и опора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ВЛ 10 кВ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ПС 35/10 кВ АС-14, расположенными за пределами спорного земельного участка.

В соответствии со свидетельством серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выданным 29.12.2008 Управлением Федеральной регистрационной службой по РО, водоснабжение, водопровод D-225 мм от существующего водопровода в т. Ковалевка до СНТ «Содружество» и от СНТ «Содружество» D-110 мм она ФГУП ФНГЩ «РНИИРС», протяженностью 4 731,6 м принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП ФНПЦ «РНИИРС».

Согласно п. 3.1 Устава ФГУП ФНПЦ «РНИИРС» имущество ФГУП ФНПЦ «РНИИРС» находится в федеральной собственности и является неделимым, согласно сведениям и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области охранная зона внешнего водоснабжения СНТ «Содружество» Аксайский район Ростовской области» включена в состав землеустроительных дел.

Принимая решение об удовлетворении требований прокурора, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 166-168 ГК РФ, ст. 51 ГрК РФ, 89 ЗК РФ, постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 «Об утверждении Правила установления охранных зон объектов электросетевого, хозяйства и особых условий использования земельных, участков, расположенных в границах таких зон» и исходил из отсутствия доказательств добросовестности действий ответчиков при приобретении прав на спорный земельный участок.

Суд посчитал, что использование ответчиком спорного земельного участка, расположенного в охранной зоне внешнего водоснабжения и охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, а именно воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 10 ФГУП ФНПЦ «РНИИРС» препятствует доступу персонала эксплуатационных организаций к проведению обслуживания и устранению повреждений водопровода и воздушной линии электропередачи (ЛЭП) ЮкВ.

В связи с тем, что исходная сделка по предоставлению участка на основании договора аренды не соответствует п. 14 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, в соответствии со статьей 167 ГК РФ она не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

С такими выводами суда судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В обоснование иска прокурором указано, что согласно выписке из ЕГРН от 01.11.2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН разрешенный вид использования - индивидуальные (одноквартирные) усадебные жилые дома.

В нарушение требований п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ, п. 8, 9, 10 постановления Правительства РФ от 243.02.2009 № 160 «О порядке установления зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» и п. 7.23 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских» земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный в охранной зоне внешнего водоснабжения и охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, а именно воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 10 кВ ФГУП ФНПЦ «РНИИРС» используется не по назначению, огорожен, на нем ведется строительство объекта жилищно-гражданского назначения, что препятствует доступу персонала эксплуатационных организаций к проведению обслуживания и устранению повреждений водопровода и воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 10 кВ.

Как указано в иске, действия Торосян Камо Паруйровича нарушают права оборонного предприятия на безопасное функционирование находящихся в федеральной собственности и принадлежащих предприятию на праве хозяйственного ведения водопровода и линии электропередач, поскольку границы территории охранных зон на участке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не соблюдаются.

Вместе с тем, доказательства использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного в охранной зоне внешнего водоснабжения и охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, а именно воздушной линии электропередачи (ЛЭП) 10 кВ ФГУП ФНПЦ «РНИИРС» не по назначению, прокурором, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Согласно статье 104 Земельного кодекса РФ, зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе в целях безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства. В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

При этом земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 105 ЗК РФ, могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Согласно части 2 ст. 106 ЗК РФ при определении перечня ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны устанавливаться исчерпывающий перечень видов зданий, сооружений, их разрешенного использования (назначения), и (или) требования к параметрам зданий, сооружений, размещение которых допускается или запрещается в границах указанной зоны, и (или) требования к зданиям, сооружениям, размещение которых допускается в границах указанной зоны, исходя из оценки их влияния на объект, территорию, в целях охраны которых установлена указанная зона, или из оценки влияния объекта, территории, в целях охраны которых установлена указанная зона, на размещаемые здания, сооружения при условии, что оценка соответствия данным требованиям может являться предметом государственной экспертизы проектной документации. При определении перечня ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах зоны с особыми условиями использования территории, должен устанавливаться исчерпывающий перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в границах указанной зоны.

Статьёй 107 ЗК РФ определены правовые последствия установления охранных зон.

Указанные положения свидетельствуют о том, что нахождение на земельном участке инженерных сетей (линейных объектов), их охранных зон, не исключает возможность использования земельных участков по целевому назначению, возможность их формирования, отчуждения, а лишь налагает на правообладателей земельных участков ограничения в их использовании.

Эксплуатация ЛЭП включает использование по назначению (передачу электроэнергии), техническое обслуживание и ремонт данного энергообъекта. При этом по смыслу приведённых выше норм ЗК РФ и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, охранная зона линейного энергообъекта устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ЛЭП, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей ЛЭП. Земельные участки в границах охранных зон ЛЭП у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Данные ограничения не исключают возможность его использования по целевому назначению.

На спорном земельном участке согласно кадастровому паспорту от 18.11.2015 установлено разрешенное использование: индивидуальные (одноквартирные) усадебные жилые дома, что также указано и кадастровой выписке из ЕГРН от 01.11.2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

На спорном земельном участке Бабаковой В.И. возведен жилой дома на основании Разрешения на строительство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.08.2016, выданного Администрацией Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

Данный земельный участок входит в территориальную зону «Ж1» - зона малоэтажной жилой застройки. Каких-либо ограничений (обременений) по данному участку не зарегистрировано.

Таким образом, строительство жилого дома на земельном участке на основании выданного разрешения в полном объеме соответствует требованиям действующего законодательства и назначению земельного участка, в связи с чем, выводы суда о признании недействительным разрешения на строительство не основаны на нормах материального права.

Вступившим в законную силу решением Аксайского районного суда Ростовской области от 30.03.2018 по иску Бабаковой В.И. к КИЗО Администрации Аксайского района Ростовской области, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, суд обязал Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Бабаковой В.И. путем принятия решения о предоставлении в собственность Бабаковой В.И. земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные (одноквартирные) усадебные жилые дома, расположенного в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и обязал подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

Кроме того, в обжалуемом решении суда отсутствует ссылка на норму права, согласно которой разрешение на строительство признано судом недействительным. Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не содержит такого основания для признания разрешения на строительство, на основании которого возведен объект и зарегистрировано право собственности, недействительным в связи с расположением на земельном участке ЛЭП и водопровода.

Как следует из представленной ответчиком схемы границ охранных зон земельного участка с к.н. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, охранная зона линии электропередач (ЛЭП 10 кВ) распространяется только на часть земельного участка. Расположенные на участке объекты недвижимости и хозяйственные постройки в границу охранной зоны не входят и её режим не нарушают. Доказательств того, что ответчик осуществляет в пределах охранной зоны какую-либо деятельность, не соответствующую правовому режиму охраны ЛЭП, либо иным образом нарушаются права ФГУП ФНПЦ «РНИИР», в материалы дела не представлено.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик своими действиями препятствует безопасному функционированию находящихся в федеральной собственности и принадлежащих предприятию на праве хозяйственного ведения линии электропередач и водопровода.

В силу п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежи░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 302) ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 302 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30.12.2004 N 217-░░)

░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 302 ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░:

1) ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

2) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░;

3) ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

4) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. 37 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2010 ░. N 10/22, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 302 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░. 39 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░. 1 ░░. 302 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.05.2018, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30.03.2018.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. 03.09.2018, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 328 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░ ░. 2 ░░. 328 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.07.2019.