Решение по делу № 2а-1208/2022 от 14.01.2022

Дело № 2а-1208/2022

59RS0001-01-2022-000215-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2022 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Страхового акционерного общества «ВСК» (далее – САО «ВСК») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО1, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исполнении требований, указанных в статье 64 ФИО2 Закона от Дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,

у с т а н о в и л:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением УФССП России по Пермскому краю ФИО1, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исполнении требований, указанных в статье 64 Федерального Закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обосновании административного иска указано, что САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного документа ВС № о взыскании с должника ФИО6 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 32130 руб. Требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не осуществлены в нарушение ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк России», ООО УК «Сантос», Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края», ООО «Жилищная управляющая компания», ПАО «Т-Плюс» Филиал «Пермский», ПКГУП «Теплоэнерго».

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО6, ПАО «Сбербанк России», ООО УК «Сантос», Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края», ООО «Жилищная управляющая компания», ПАО «Т-Плюс» Филиал «Пермский», ПКГУП «Теплоэнерго» в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания судом извещались надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-СД суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г.№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом из представленного исполнительного производства № установлено следующее.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю от Дата возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка №4 Свердловского судебного района г.Перми, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 37552,59 руб. с ФИО6 в пользу ПАО «Сбербанк России».

В рамках указанного исполнительного производства Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Указанное постановление направлено по месту работы должника – ООО «Элемент-Трейд».

Дата постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Дзержинского судебного района Адрес о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, капитальный ремонт в размере 19609,81 руб. с ФИО6 в пользу Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края».

В рамках указанного исполнительного производства Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Указанное постановление направлено по месту работы должника – ООО «Элемент-Трейд».

Дата судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа №, выданного судебным участком № Дзержинского судебного района Адрес о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, капитальный ремонт в размере 3384,17 руб. с ФИО6 в пользу ПКГУП «Теплоэнерго».

В рамках указанного исполнительного производства Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Указанное постановление направлено по месту работы должника – ООО «Элемент-Трейд».

Дата постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию с ФИО6 в пользу АВО «Т Плюс».

В рамках указанного исполнительного производства Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Указанное постановление направлено по месту работы должника – ООО «Элемент-Трейд».

Дата судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №, выданного мировым судебным участок № Дзержинского судебного района Адрес о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, капитальный ремонт в размере 12787,2 руб. с ФИО6 в пользу ООО «Жилищная управляющая компания».

В этот же день судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №, выданного мировым судебным участок № Дзержинского судебного района Адрес о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, капитальный ремонт в размере 11807,32 руб. с ФИО6 в пользу ООО «Жилищная управляющая компания».

В рамках указанных исполнительных производств Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Указанное постановление направлено по месту работы должника – ООО «Элемент-Трейд».

Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Дзержинского района г.Перми о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, капитальный ремонт в размере 4322,49 руб. с ФИО6 в пользу ООО «Жилищная управляющая компания».

Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Дзержинского района г.Перми о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, капитальный ремонт в размере 7213,3 руб. с ФИО6 в пользу ООО «Жилищная управляющая компания».

Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа по делу 2-451/2020, выданного мировым судьей судебного участка №3 Дзержинского судебного района г.Перми о взыскании денежных средств в размере 32130 руб. с ФИО6 в пользу САО «ВСК». Указанное постановление направлено должнику ФИО6 по адресу: Адрес, Адрес согласно сведения АИС ПК отправление включено в реестр от Дата №. Отправления с почтовыми идентификаторами №, № прибыли в место вручения Дата, неудачная попытка вручения состоялась Дата, выслано обратно отправителю Дата.

В рамках указанного исполнительного производства Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке АО «Тинькофф».

Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком с Дата на 6 месяцев до Дата.

Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Указанное постановление направлено в адрес ООО «Элемент-трейд».

Постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительные производства от Дата №-ИП, от Дата №-ИП, от Дата №-ИП, от Дата №-ИП, от Дата №-ИП, от Дата №-ИП, от Дата №-ИП, от Дата №-ИП к сводному №-СД.

В рамках сводного исполнительного производства №-СД Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком с Дата на 6 месяцев до Дата.

Дата судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: Адрес, о чем составлен акт, из которого следует, что по указанному адресу находится 5-этажный жилой дом, Адрес расположена во 2 подъезде, на 2 этаже, на стук в дверь никто не открыл, соседи открывать дверь и давать пояснения отказались.

Дата ФИО6 обратилась в ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю с требованием об уменьшении размера удержаний по исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от Дата в удовлетворении ходатайства ФИО6 отказано.

Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

Дата судебным приставом-исполнителем направлены запросы в областное адресное бюро, ИЦ ГУВД по Пермскому краю, Гостехнадзор.

В период с Дата по Дата судебным приставом-исполнителем были направлены запросы операторам связи, в банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, ИФНС России, пенсионный фонд.

Дата поступили сведения о наличии у должника счета в банке АО «Тинькофф банк».

Согласно адресно справки отдела адресно-справочной работы УВМ МВД России по Пермскому краю ФИО6 зарегистрирована по адресу. Пермь, Адрес с Дата.

Дата судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника: Адрес, о чем составлен акт, из которого следует, что по указанному адресу находится 5-этажный жилой дом, Адрес расположена во 2 подъезде, на 2 этаже, на стук в дверь никто не открыл, соседка из Адрес пояснила, что в Адрес живет семья, лично с ними не знакома, имена их не знает.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на Дата за период с Дата по Дата в пользу взыскателей ПАО «Сбербанк России», ООО УК «Сантос», Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края», ООО «Жилищная управляющая компания», САО «ВСК» взыскано ... руб.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства административным ответчиком принимались меры для исполнения исполнительного документа.

С учетом фактически выполненных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю, учитывая, что действия, направленные на исполнение исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем совершаются по настоящее время, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя. Кроме того, в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец не представил доказательств в обоснование своих требований, заявитель не указывает, какие именно действия в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", повлекшие нарушение его прав, не выполнил судебный пристав-исполнитель.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Ссылка истца на нарушение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока, установленного частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок носит организационный характер и не является пресекательным. Законодательством об исполнительном производстве не установлено последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения административного искового заявления САО «ВСК» отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю Барвинских Елизавете Сергеевне, УФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не исполнении требований, указанных в статье 64 Федерального Закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись).

Копия верна. Судья Л.А. Богомолова

В мотивированном виде изготовлено 05.03.2022 года