Решение от 30.08.2024 по делу № 2-612/2024 от 12.08.2024

К делу №2-612/2024

УИД 23RS0056-01-2024-001469-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Успенское 30 августа 2024 года

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

секретаря судебного заседания Григорян Ю.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Новиковой Людмилы Юрьевны к администрации муниципального образования Успенский район о признании права на получение земельного участка,

установил:

Новикова Л.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение земельного участка в соответствии с законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности».

Исковое заявление мотивировано тем, что Новикова Людмила Юрьевна, является матерью шестерых детей, <данные изъяты>

26 апреля 2024 года, в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» истец, обратилась в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлением о постановке на учёт, как гражданин, имеющий троих и более детей, и имеющий право на предоставление земельных участков в собственность.

Письмом Администрации от 03 мая 2024 года №05-28/230 ей было отказано в постановке на учёт на основании пункта 1 статьи 4 Закона №3085- КЗ, т.е. в связи с предоставлением неполного пакета документов.

Обосновывая свой отказ, Администрация указала, что в свидетельствах о рождении детей - ФИО1, ФИО2, ФИО3 в графе «отец» указан ФИО4, однако, копия документа, подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения или отсутствие родителя на ФИО4 не предоставлена.

Также, в письме Администрации от 03 мая 2024 года №05-28/230 разъясняется, что согласно сведениям, опубликованным в информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края «Законы События Комментарии» №1 (11) март 2019 года, документом (документами), подтверждающими фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Прости признать за Новиковой Людмилой Юрьевной право на получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085- К.З «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Обязать администрацию муниципального образования Успенский район поставить Новикову Людмилу Юрьевну (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <данные изъяты>) на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление ей в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Представитель истца по доверенности: Новиков Д.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика суду представил заявление о рассмотрении в его отсутствие, не возражают против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, считает следующее.

В судебном заседании установлено, что Новикова Людмила Юрьевна, является матерью шестерых детей, трое из которых в настоящее время являются несовершеннолетними: <данные изъяты>

26 апреля 2024 года, в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» Новикова Л.Ю. обратилась в администрацию муниципального образования Успенский район с заявлением о постановке на учёт, как гражданин, имеющий троих и более детей, и имеющий право на предоставление земельных участков в собственность.

Письмом Администрации от 03 мая 2024 года №05-28/230 Новиковой Л.Ю. было отказано в постановке на учёт на основании пункта 1 статьи 4 Закона №3085- КЗ, в связи с предоставлением неполного пакета документов.

<данные изъяты>.

Удовлетворяя требования истца, суд исходит из следующих установленных обстоятельств и норм права.

Предоставление земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населённых пунктов, осуществляется в порядке, установленном Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» с учетом положений данного Закона формируется и утверждает Перечень земельных участков.

согласно сведениям, опубликованным в информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края «Законы События Комментарии» №1 (11) март 2019 года, документом (документами), подтверждающими фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) являются:

    паспорт гражданина Российской Федерации;

    удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации (военный билет);

    паспорт иностранного гражданина, если один из родителей не является гражданином Российской Федерации;

    если один из родителей отбывает наказание в исправительном учреждении, при отсутствии у него документа, удостоверяющего личность, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выдаваемый администрацией исправительного учреждения в порядке, аналогичном тому, который установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июля 2003 года №391 «О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме».

В силу статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьёй 3 Гражданского процессуального кодекса РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право. Статьёй 11 Гражданского кодекса РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трёх и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учёт, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 1 Закона №3085-К3, гражданин (один из родителей), имеющий трёх и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трёх надземных этажей.

Для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учёте в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка (далее - учёт), включённого в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта (приусадебный земельный участок) (далее - Перечень).

Частью 1 статьи 3 Закона №3085-К3 предусмотрено, что Ведение учёта осуществляется органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

Заявитель подаёт заявление о постановке на учёт, в котором содержатся сведения о заявителе, в том числе о постановке его на учёт в другом муниципальном образовании Краснодарского края в соответствии с настоящим Законом (при наличии таких сведений), описание цели использования земельного участка (индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства), и предоставляет документы, указанные в части 3 настоящей статьи, в соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона №3085-К3, заявление о постановке на учёт подаётся в случае соблюдения следующих условий:

    ни одному из указанных родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ);

    дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»);

    возраст младшего из детей заявителя не должен превышать:

    а)    18 лет;

    б)    19 лет - для проходящих военную службу по призыву в Вооружённых Силах Российской Федерации;

    в)    23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

    заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учётом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» или судебным решением) на территории Краснодарского края.

Согласно части 3 статьи 3 указанного закона, для постановки на учёт к письменному заявлению должны быть приложены копии:

    паспорта заявителя;

    документа (документов), подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) или отсутствие у детей одного из родителей;

    судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории Краснодарского края, или в случае наличия спора о месте регистрации;

    документов, подтверждающих наличие у заявителя трёх и более детей на момент подачи заявления;

    документов, подтверждающих смену фамилии родителей, детей при любых обстоятельствах;

    справки с места прохождения военной службы по призыву в Вооружённых Силах Российской Федерации (в случае прохождения детьми военной службы по призыву в Вооружённых Силах Российской Федерации);

    справки с места обучения (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения).

    При подаче заявления в администрацию о постановке на учёт в качестве граждан, имеющих трёх и более детей, и имеющих право на предоставление земельного участка в собственность я предоставила все необходимые документы, подтверждающие соблюдение условий, предусмотренных Законом №3085-К3.

    В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года №836-К3 «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, является многодетной.

Истец является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением многодетной семьи от 15 сентября 2021 года №86. На дату обращения в Администрацию я имела троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с принципами Декларации прав ребёнка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1959, и требованиями Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, в Российской Федерации обеспечиваются уважение и защита принадлежащего каждому ребёнку с момента его рождения права на имя.

Право ребёнка на имя, отчество и фамилию законодательно закреплено в статье 58 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой имя ребёнку даётся по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

Согласно пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-Ф3 «Об актах гражданского состоянии» в случае, если родители ребёнка не состояли в браке между собой, сведения о матери в запись акта о рождении ребёнка вносится в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, сведения об отце в данном случае вносятся: на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребёнка; по заявлению матери ребёнка, в случае если отцовство не установлено. Фамилия отца ребёнка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребёнка - по её указанию. Внесённые сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребёнка в запись акта о рождении ребёнка могут не вноситься.

В силу требований части 3 статьи 51 Семейного кодекса РФ в случае рождения ребёнка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребёнка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца - по её указанию.

Таким образом, в силу требований закона, произведённая органами ЗАГС на основании пункта 3 статьи 51 Семейного кодекса РФ, статей 17, 18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» запись об отце ребёнка по заявлению матери не порождает материально-правовых последствий, не является основанием возникновения прав и обязанностей детей и лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца, отцовство которого не установлено ни в добровольном, ни в судебном порядке.

Действия администрации выраженные в отказе в постановке на учёт Новиковой Л.Ю. ограничивают права истца и лишают многодетную семью гарантированных государством мер социальной поддержки в виде предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ №3085- ░.░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ №3085-░3 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░