Решение от 03.07.2019 по делу № 33-1888/2019 от 19.06.2019

Судья Самойлова Ю.С. Дело № 33-1888/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июля 2019 г. г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Хомяковой М.Е., Курлаевой Л.И.,

при секретаре Поздняковой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Анны Васильевны к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 18 апреля 2019 г., которым исковые требования Васильевой Анны Васильевны удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации г. Орла Далинскую Ю.Н., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя истца - Медниковой С.А., судебная коллегия,

установила:

Тинякова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование указала, что она на основании договора социального найма является нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с ней в квартире зарегистрированы ее дочери ФИО10 и Васильева А.В.

Заключением межведомственной комиссии от <дата> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с чем, на основании постановления администрации <адрес> от <дата> жильцы дома должны быть переселены, а дом снесен в срок до <дата>, однако до настоящего времени ответчик жилого помещения ей не предоставил.

Ссылаясь на изложенное, просит суд обязать администрацию г. Орла предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Орле, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 31,8 кв.м., на состав из трех человек, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере <...> руб., государственную пошлину в сумме <...> руб.

Истец Тинякова Н.Н., согласно записи <...> № от <дата> умерла <дата>

Определением суда от 17 января 2019 г. правопреемником истца Тиняковой Н.Н. установлена ее дочь Васильева А.В.

Представитель ответчика администрации г. Орла – Фомушкина Е.Н. исковые требования не признала, пояснила, что определение сроков отселения граждан из аварийного жилого фонда осуществляется исходя из фактического состояния жилищного фонда.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрации г. Орла просит отменить решение суда, как незаконное.

Указывает на то, что согласно областной программе «Переселение граждан, проживающих на территории г. Орла из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», жильцы должны быть переселены из аварийных домов в срок до 31 декабря 2023 г.

Указывает, что наличие заключения о признании дома аварийным и подлежащим сносу само по себе не означает, что граждане должны быть отселены немедленно.

Считает, что возложение решением на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения является вмешательством суда в деятельность органа местного самоуправления.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктами 1,8,9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.Вместе с тем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата> Тиняковой Н.Н. на состав семьи из трех человек предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м., жилой – 20,7 кв.м.

Согласно копии лицевого счета № от <дата>, в указанной квартире зарегистрированы Тинякова Н.Н., ее дочь Васильева А.В., и внучка ФИО12

<дата> Тинякова Н.Н. умерла, что подтверждается записью <...> № от <дата>

Определением суда от 17 января 2019 г. правопреемником истца Тиняковой Н.Н. установлена ее дочь Васильева А.В.

Как следует из заключения <...> № №, по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что в соответствии с классификацией СП 13-102-2003 стены и штукатурка потолков жилого дома находятся в аварийном техническом состоянии, а перекрытия и крыша в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Общий физический износ жилого дома составляет 70%.

Заключением межведомственной комиссии № от <дата>, созданной постановлением администрации города Орла от <дата> №, многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению администрации г. Орла от <дата> №, жильцы указанного дома должны быть переселены, а дом снесен в срок до <дата>

Постановлением администрации города Орла от <дата> № «О внесении изменений в постановление администрации г. Орла от <дата> № «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого <адрес>, на управление городского хозяйства администрации города Орла, жилищный отдел администрации города Орла и управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла возложена обязанность в срок до <дата> организовать переселение граждан из <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела также усматривается, что какого-либо недвижимого имущества Васильева А.В. в собственности не имеет, согласно ответу администрации г. Орла от <дата> №. семья Васильевой А.В. может быть признана малоимущей.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о признании спорного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости предоставления Васильевой А.В. на состав семьи из двух человек благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее занимаемого.

Судебная коллегия признает данные выводы суда правильными, поскольку в силу аварийного состояния дома, снижения уровня надежности, прочности и устойчивости его строительных конструкций при общем физическом износе дома 70% непринятие ответчиком в ближайшее время мер по переселению граждан может привести к неблагоприятным последствиям для Васильевой А.В. и ее дочери, проживание которых в указанном доме при установленных по делу обстоятельствах представляет опасность для их жизни и здоровья. В связи с изложенным судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не усматривает правовых оснований к его отмене.

Доводы жалобы о том, что срок исполнения обязательств администрации г. Орла по переселению граждан из спорного дома не истек и продлен до 31 декабря 2023 г. в связи с чем возложение на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в иные сроки является вмешательством суда в деятельность органа местного самоуправления, являются несостоятельными, поскольку, в данном случае, суд, отправляя правосудие, реализует государственные функции по судебной защите конституционных прав граждан на достойное жилье.

Кроме того, как следует из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Другие доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального и процессуального права, полном и всестороннем исследовании доказательств по делу и правильной оценке установленных по делу обстоятельств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 18 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё