Решение от 06.12.2023 по делу № 5-337/2023 от 14.11.2023

Дело № 5-278/2023

61RS0023-01-2023-004982-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2023 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Дорошенко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОБЩЕПИТ – ЮГ», ИНН 6155923098, ОГРН 1056155005301,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 15 час.00 мин. до 17 час. 00 мин. в помещениях пищеблока общества с ограниченной ответственностью «Общепит-Юг», расположенных в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении <адрес> «Детский сад комбинированного вида №» по адресу: <адрес> ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах в ходе плановой выездной проверки выявлены нарушения: стены и потолки во всех помещениях пищеблока имеют следы протеканий, признаки поражений грибком, краска на потолке и стенах в горячем цехе, в складском помещении отслаивается: оконные рамы имеют множественные дефекты и повреждения, не допускающие проведение влажной уборки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств, допускается наличие трещин оконных стекол; туалет не обеспечен горячей водой; горячий цех обеспечен горячей водой в недостаточном количестве; в складском помещении отсутствует освещение вследствие неисправности проводки; приточно - вытяжная вентиляция находится в нерабочем состоянии.

Осуществление деятельности в помещениях пищеблока является потенциально опасным и может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний.

Указанное является нарушением ст. 11, 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п. 2.5.3, 2.5.1, 2.8.3, 2.6.5. 2.8.9, 2.7.4, 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; п. 2.16, 2.12, 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" и за него предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела ФИО1 по <адрес> в <адрес>, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в суд явился, обстоятельства административного правонарушения подтвердил.

Представитель ООО «Общепит-Юг» Морозова Т.В., действующая на основании доверенности в суд явилась, вину общества не признала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах, ООО «Общепит-Юг», изучив материалы дела, прихожу к следующему.

    Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности", указано, что основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Положениями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.

Согласно статье 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела следует, что на основании решения Главного государственного санитарного врача по г.Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому (с) районам – начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах о проведении плановой выездной проверки от 30.08.2023 № 280041 проведена проверка ООО «Общепит-Юг», а именно: пищеблока, расположенного в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Шахты Ростовской области «Детский сад комбинированного вида №» по адресу<адрес>

Данный пищеблок (нежилые помещения часть литера «З», 1 этаж, комнаты №,2,3,4,5, общей площадью 46,9 кв.м., технологическое оборудование в количестве 7 единиц) находится в безвозмездном пользовании «Общепит-Юг» на основании договора № безвозмездного пользования муниципальным имуществом и технологическим оборудованием, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБДОУ <адрес> «Детский сад комбинированного вида №» и ООО «Общепит-Юг».

Согласно п.п.1.1, 1,2 этого договора пищеблок (нежилые помещения часть литера «З», 1 этаж, комнаты №,2,3,4,5, общей площадью 46,9 кв.м., технологическое оборудование в количестве 7 единиц) передан в безвозмездное пользование ООО «Общепит-Юг» для оказания услуг по организации питания воспитанников образовательного учреждения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке выявлены нарушения со стороны ООО «Общепит-Юг» санитарно-эпидемиологических требований при организации питания воспитанников образовательного учреждения МБДОУ <адрес> «Детский сад комбинированного вида №», что отражено в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Общепит-Юг» к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о допущенных нарушениях требований пунктов 2.5.3, 2.5.1, 2.8.3, 2.6.5. 2.8.9, 2.7.4, 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; и пунктов 2.16, 2.12, 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", а именно:

- стены и потолки во всех помещениях пищеблока имеют следы протеканий, признаки поражений грибком, краска на потолке и стенах в горячем цехе, в складском помещении отслаивается;

- оконные рамы имеют множественные дефекты и повреждения, не допускающие проведение влажной уборки и дезинфекции с применением моющих и дезинфицирующих средств, допускается наличие трещин оконных стекол;

- туалет не обеспечен горячей водой;

- горячий цех обеспечен горячей водой в недостаточном количестве;

- в складском помещении отсутствует освещение вследствие неисправности проводки;

- приточно - вытяжная вентиляция находится в нерабочем состоянии.

Данные нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пунктам 2, 8 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию питания обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30 марта 1999 года 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.1); стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3); холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов (п.2.6.5).

Пунктом 2.7.4 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Пункт 2.8.3 СП 2.4.3648-20 предусматривает, что остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

    Согласно п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

    Согласно пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой. Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород. При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

В соответствии с пунктами 2.12, 2.15, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2021 года N 32, система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения. Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прежде всего детей, подростков и молодежи.

Вина общества с ограниченной ответственностью «ОБЩЕПИТ – ЮГ» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-26); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28); объяснением директора ООО «ОБЩЕПИТ – ЮГ» (л.д.30); фототаблицей к акту проверки органом государственного контроля (л.д.42-44); копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-50).

Действия ООО «ОБЩЕПИТ-ЮГ», правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица, предусмотренные ст. ст. 4.2, 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, срок действия договора № 517 от 27 марта 2023 года, действующего по 15.12.2023.

Принимая во внимание, что дальнейшая работа предприятия общественного питания в отсутствие устранения выявленных нарушений свидетельствует об угрозе распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ – ░░», №, ░░░░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ – ░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ -                         ░.░. ░░░░░░░░░