Решение по делу № 12-796/2015 от 29.06.2015

№ 12-796 /2015

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2015 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Петрищева Е.В.

при секретаре Шаволиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова В.В. на постановление заместителя начальника ОУФМС России по ... в ... ФИО. N от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.15.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по ... в ... N от ... Кузнецов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.15.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

... в Ленинский районный суд ... поступила жалоба Кузнецова В.В. на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении. Заявитель считает постановление незаконным и необоснованным, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просит признать его незаконным, в случае если суд придет к выводу о законности привлечения его административной ответственности просит суд освободить его за малозначительностью.

... в суд поступил отзыв на указанную жалобу Кузнецова В.В., в котором начальник отделения ОУФМС России по ... в ... ФИО просит рассмотреть жалобу Кузнецова В.В. в отсутствие представителя отделения, считает, что постановление начальника ОУФМС России по ... в ... N от ... является законным по доводам указанным в отзыве.

Кузнецов В.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), что и было сделано в данном случае.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что требованиям закона не противоречит.

Рассмотрев жалобу, исследовав представленный материал, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

При этом суд исходит из того, что в соответствии с частью 3 статьи 19.15.2 КоАП Российской Федерации нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Кузнецов В.В. нарушил п. 35-37 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N, а именно по истечении 7 дней, установленных законодательством для подачи гражданином РФ заявления о регистрации по месту жительства, не уведомил в течение трех рабочих дней орган регистрационного учета о проживании с ... ФИО ... года рождения, без регистрации по месту жительства по адресу: ..., уведомив об этом только ....

В силу положений пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 713 (далее - Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно пункту 28 Правил регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

В соответствии с требованиями пунктов 35, 37 Правил в случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту жительства заявления по установленной форме и иных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока уведомляет в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении по форме согласно приложению. Нарушение срока уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина без регистрации влечет за собой ответственность нанимателя (собственника) жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы правовых актов об обязанности регистрации по месту жительства в полной мере распространяются и на несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых в этот период, согласно статье 64 Семейного кодекса Российской Федерации, возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей.

Несмотря на то, что действующее законодательство не содержит специальных норм, регламентирующих сроки регистрации новорожденных по месту жительства, из анализа вышеназванных положений закона следует, что на родителей возлагается обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных. Данная обязанность в силу положений семейного и гражданского законодательства возникает у родителей с момента рождения ребенка, и должна быть реализована в сроки, установленные законом. Регистрация новорожденных по месту жительства родителей или одного из них осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних, в течение семи дней с момента получения свидетельства о рождении.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Кузнецова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают исследованных в суде доказательств, не доверять которым у суда нет оснований и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Кузнецова В.В.

Постановление о привлечении Кузнецова В.В к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание Кузнецову В.В. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией.

Суд не находит оснований для квалификации совершенного Кузнецовым В.В. правонарушения в качестве малозначительного, поскольку совершенное им правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении Кузнецова В.В. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, непроявлении должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований в области миграционного законодательства.

Существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника ОУФМС России по ... в ... N от ... является законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению.

На основании вышеизложенного в соответствие со ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОУФМС России по ... в ... N от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ в отношении Кузнецова В.В. – оставить без изменения, жалобуКузнецова В.В. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд ... со дня получения копии решения.

Судья: Петрищева Е.В.