Решение по делу № 12-11/2022 от 24.01.2022

Дело № 12-11/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

          с.Ижма                                                                          07 февраля 2022 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Семакова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Н.О.,

с участием заместителя прокурора Ижемского района Республики Коми Лазаревой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ижемского района Республики Коми Забоева И.А. на определение мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 12.01.2022 о передаче протокола об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и других материалов дела в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Стройкомплектсервис» Черезова Дениса Викторовича на рассмотрение по подведомственности,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 12.01.2022 по делу № 5-30/2022 материалы дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Стройкомплектсервис» Черезова Д.В. переданы на рассмотрение по подведомственности в Ижемский районный суд Республики Коми.

На данное определение прокурором Ижемского района Республики Коми Забоевым И.А. подан протест, в котором он выражает несогласие с указанным определением, просит его отменить, и возвратить дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье Ижемского судебного участка Республики Коми, указывая, что определение суда вынесено в связи с тем, что данное дело подсудно районному суду, поскольку санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрено наказание, в том числе, в виде дисквалификации на срок до двух лет, а дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. Вместе с тем, дело об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ возбуждено прокурором района в отношении генерального директора ООО «Стройкомплектсервис» Черезова Д.В., не являющегося лицом, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы. Указанное дело подлежит рассмотрению мировым судьей Ижемского судебного участка Республики Коми.

В судебном заседании заместитель прокурора Лазарева Л.Е. доводы, указанные в протесте прокурора, поддержала, просила определение мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 12.01.2022 отменить и возвратить дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье Ижемского судебного участка Республики Коми.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Стройкомплектсервис» Черезов Д.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о рассмотрении дела, в связи с чем, с учетом мнения заместителя прокурора Лазаревой Л.Е., нахожу возможным рассмотреть протест на определение мирового судьи в отсутствие генерального директора ООО «Стройкомплектсервис» Черезова Д.В.

Изучив материалы дела, доводы протеста, прихожу к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на рассмотрение мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми из прокуратуры Ижемского района Республики Коми поступили материалы дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Стройкомплектсервис» Черезова Д.В.

Определением мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми от 12.01.2022 материалы дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Стройкомплектсервис» Черезова Д.В. переданы на рассмотрение по подведомственности в Ижемский районный суд Республики Коми.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет круг вопросов, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснены правила территориальной подсудности рассмотрения дел об административных правонарушениях.

В силу подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3.11. КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Исходя из системного толкования ч. 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ, учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, когда санкция статьи, устанавливающая ответственность за административное правонарушение, предусматривает дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы. В отношении остальных категорий лиц, не относящиеся к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы в случае, когда санкция статьи, устанавливает наказание за административное правонарушение в виде дисквалификации, дела об административных правонарушениях подлежат рассмотрению мировыми судьями.

Как установлено, дело об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ возбуждено 27.12.2021 прокурором района в отношении генерального директора ООО «Стройкомплектсервис» Черезова Дениса Викторовича, не являющегося лицом, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Исходя из вышеуказанных норм, указанное дело подлежит рассмотрению мировым судьей Ижемского судебного участка Республики Коми.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от 12.01.2022 по делу № 5-30/2022 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Стройкомплектсервис» Черезова Д.В. подлежит отмене, дело возвращению на рассмотрение мировому судье Ижемского судебного участка Республики Коми.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протест прокурора Ижемского района Республики Коми Забоева И.А. удовлетворить.

Определение мирового судьи Ижемского судебного участка Республики Коми о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от 12.01.2022 по делу № 5-30/2022 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Стройкомплектсервис» Черезова Д.В. отменить и возвратить дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье Ижемского судебного участка Республики Коми.

Судья                                                                   А.Р. Семакова