Решение по делу № 2-374/2018 от 28.02.2018

Дело № 2-374/2018
                                                                       Р Р•РЁР•РќР˜Р•
                                             Р˜РњР•РќР•Рњ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 РёСЋРЅСЏ 2018 РіРѕРґР°                                                                                                   СЃ. Кармаскалы
Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хасанова Р.У.,

при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салихова Р.М. к Администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ об обязании выделить земельный участок в счет земельной доли, признании права собственности на 1/562 земельную долю, общей площадью 4,69 га без выдела в натуре из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в земельном участке с кадастровым номером № из невостребованных долей,

                                                                      СѓСЃС‚ановил:

           РЎР°Р»РёС…РѕРІ Р .Рњ. СЃ последующим уточнением исковых требований обратился РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє Администрации муниципального района Кармаскалинский район Р Р‘, Рє РћРћРћ В« Буляк» РѕР± обязании выделить земельный участок РІ счет земельной доли, указав Рѕ том, что 27 апреля 2010 РіРѕРґР° Кармаскалинским районным СЃСѓРґРѕРј Р Р‘ было вынесено решение. РЎСѓРґ обязал внутрихозяйственную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ РЎРџРљ «Буляк» Кармаскалинского района включить Салихова ФИО13, РІ СЃРїРёСЃРѕРє граждан, имеющих право РЅР° однократное бесплатное получение земельной доли (пая) РёР· земель сельскохозяйственного назначения РЎРџРљ «Буляк» РЅР° территории РЎРџ Старомусинский сельсовет РњР  Кармаскалинский район.

Решением внутрихозяйственной комиссии СПК «Буляк» от 03 октября 2016 года он был включен в список граждан, имеющих право на однократное бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Буляк» на территории СП Старомусинский сельсовет МР Кармаскалинский район.

В ноябре 2016 года он обратился к главе администрации СП «Старомусинский сельсовет» Саяпову А.Р. с заявлением о решении вопроса выделения ему земельной доли, но мое обращение осталось без ответа.

22 марта 2017 года он повторно обратился к главе администрации СП «Старомусинский сельсовет» Саяпову А.Р. с заявлением о решении вопроса выделения ему земельной доли.

05 апреля 2017 года ему было отказано в выделении ему земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Буляк» на территории СП Старомусинский сельсовет МР Кармаскалинский район.

Отказ был мотивирован тем, что решением внутрихозяйственной комиссии СПК «Буляк» (протокол « 2 от 22.03.2007 г.) сформирован и утвержден список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения. Этот список согласован Постановлением главы администрации муниципального района Кармаскалинский район № 756 от 20.07.2007 г.

Выделить земельную долю (пай) из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Буляк» на территории СП Старомусинский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан невозможно по причине того, что все доли оформлены, свободных земельных долей (паев) на территории СП Старомусинский сельсовет МР Кармаскалинский район Республики Башкортостан для предоставления нет. Он на момент реорганизации колхоза и составления списка пайщиков имел право на включение в список пайщиков и на получение земельной доли, в размере, утвержденном постановлением главы администрации района, но не был включен в список пайщиков по вине СПК «Буляк» и администрации муниципального районаКармаскалинский район РБ, в обязанности которой входило утверждение данного списка. Данное обстоятельство лишило его возможности приобрести наравне со всеми присутствующими в утвержденном списке пайщиками право общей долевой собственности на землю. В настоящее время, как указывает глава администрации сельского поселения Старомусинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район, все доли оформлены, свободных земельных долей (паев) нет, т.е. во внесудебном порядке восстановить нарушенное право он не имеет возможности.

Истец считает, что имеет право на предоставление земельного участка именно из земель фонда перераспределения, государственная собственность на которые не разграничена, и которыми вправе распоряжаться Администрация муниципального района Кармаскалинский, так как именно эти земли оказались в фонде перераспределения в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Решение суда было вынесено 27 апреля 2010 года после вынесения судом решении я он6 обращался к главе администрации СП Старомусинский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ, однако, его обращения были проигнорированы.

В 2013-2014 г.г. администрация Сельского поселения Старомусинский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ обратилась в суд с иском о признании права собственности СП Старомусинский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ на невостребованные земельные доли. Решением суда исковые требования были удовлетворены. После вынесения решения суда о внесении его в список граждан, имеющих право на однократное бесплатное получение земельной доли ( пая) из земель сельскохозяйственного назначения СПК « Буляк» на территории СПК Старомусинский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ, Администрация располагала свободной земельной долей ( паем), но земельный участок ему предоставлен не был.

Согласно ответа на запрос суда Администрация МР Кармаскалинский район РБ сообщила, что в настоящее время в муниципальном районе фонда перераспределения земель не имеется, свободных сельскохозяйственных земель не имеется.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию муниципального района Кармаскалинский район РБ выделить ему земельный участок в счет земельной доли ( пая) из земель сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения Старомусинский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ, признать за ним право собственности на 1/562 земельную долю, общей площадью 4,69 га без выдела в натуре из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в земельном участке с кадастровым номером № из невостребованных долей.

            Р˜СЃС‚ец Салихов Р .Рњ. Рё его представитель РџРѕРїРѕРІР° И.Р’. исковые требования поддержали РІ полном объеме.

            РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика - Администрации муниципального района Кармаскалинский район Р Р‘ Саяпов Рђ.Р . РїРѕ доверенности РѕС‚ 04.05.2018 РіРѕРґР° СЃ РёСЃРєРѕРј РЅРµ согласен, указав Рѕ том, что Салиховым Р .Рњ. пропущен СЃСЂРѕРє РёСЃРєРѕРІРѕР№ давности, РѕРЅ еще 2010 РіРѕРґСѓ знал Рѕ нарушении СЃРІРѕРёС… прав, РѕРЅ РЅРµ согласен СЃ доводами истца, что неоднократно обращался Рє главе РЎРџ, его обращения оставались без ответа, ответ был дан Рё РѕРЅРё дали мотивированный отказ. Салихов Р .Рњ. РїРѕРґС…РѕРґРёР» Рє нему, РѕРЅ РїСЂРѕСЃРёР» письменный ответ, РѕРЅРё дали ему письменный ответ, говорили, что надо идти РІ внутрихозяйственную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ. Р’ 2006 РіРѕРґСѓ Салихов Р .Рњ. включен РІ СЃРїРёСЃРѕРє пайщиков. Р’ 2010 РіРѕРґСѓ, РєРѕРіРґР° было решение СЃСѓРґР° Рѕ включении его РІ СЃРїРёСЃРѕРє членов пайщиков, этим решением ему было отказано. Р’ 2010 РіРѕРґСѓ РѕРЅ знал РѕР± этом, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ этим Салихов Р .Рњ. пропустил СЃСЂРѕРє РёСЃРєРѕРІРѕР№ давности. Выделить земельный участок РёР· невостребованных земельных долей, РЅР° сегодняшний день невостребованных земельных долей РЅР° территории РЎРџ Старомусинский сельсовет РЅРµ имеется. Р’СЃРµ земельные доли оформлены РІ собственность граждан или собственность сельского поселения РІ соответствии Законом.

            РџСЂРµРґСЃС‚авитель третьего лица- РћРћРћ В« Буляк» РљСѓР·СЊРјРёРЅ Рњ.Р’. РїРѕ доверенности РѕС‚ 16.04.2018 РіРѕРґР° РЅР° судебном заседании поддержал РґРѕРІРѕРґС‹ представителя ответчика - Администрации муниципального района Кармаскалинский район Р Р‘ Саяпова Рђ.Р ., РїРѕСЏСЃРЅРёРІ Рѕ том, что РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ том, что существовала внутрихозяйственная РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏ или нет неоднократно РѕРЅРё поднимали, РєРѕРіРґР° был СЃРїРѕСЂ РѕР± исполнении этого решения. Был выдан исполнительный лист РЅР° это решение СЃСѓРґР°, судебные приставы обязывали РЎРџРљ Буляк исполнить решение СЃСѓРґР°. РћРЅРё пытались РІ СЃСѓРґРµ доказать Рѕ том, что нет РєРѕРјРёСЃСЃРёРё, как РёРј исполнить, последнее решение Рё Верховный СЃСѓРґ сказал, если есть решение СЃСѓРґР°, значит есть возможность. Считает, что пропущен СЃСЂРѕРє РёСЃРєРѕРІРѕР№ давности, решением СЃСѓРґР° РѕС‚ 2010 РіРѕРґСѓ, обращаясь РІ СЃСѓРґ, уже подтвердил, что РѕРЅ знал Рё должен был знать Рѕ нарушении своего права предоставления земельной доли, однако избрал СЃРїРѕСЃРѕР± защиты путем включения РІ СЃРїРёСЃРѕРє. Далее РјРЅРѕРіРѕ лет пытался включиться РІ СЃРїРёСЃРѕРє пайщиков, РІ 2016 РіРѕРґСѓ решение СЃСѓРґР° было исполнено Рё 2018 РіРѕРґСѓ РѕРЅ обратился СЃ требованием Рѕ защите нарушенного права предоставить земельный участок, РїРѕ истечении 8 лет, поддерживает позицию ответчика.

            РџСЂРµРґСЃС‚авитель ответчика- Администрации РЎРџ Старомусинский сельсовет РњР  Кармаскалинский район Р Р‘, представитель третьего лица- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра Рё картографии РЅР° судебное заседание РЅРµ явились, Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

            Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 167 ГПК Р Р¤ СЃСѓРґ считает необходимым рассмотреть дело РІ отсутствие РЅРµ явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
            Р¤РѕРЅРґ перераспределения земель, указанный РІ Рї. 11 СЃС‚. 3 ФЗ РѕС‚ 25.10.2001 в„–137-Р¤3 «О введении РІ действие Р—Рљ РФ», образован РЅР° основании СЃС‚. 80 Р—Рљ Р Р¤.

Согласно ст. 80 ЗК данный фонд создается в составе земель сельскохозяйственного назначения в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота. При этом, фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд:

1. при добровольном отказе от земельного участка;
2. если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства;
3. при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.

Кроме того, в фонд перераспределения земель в силу п. 11 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ» со дня введения в действие ЗК РФ включаются все земли, находившиеся на день введения в действие ЗК РФ в фондах перераспределения, образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

При этом, в фонды перераспределения земель включены участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других сельхозпредприятий (п. 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»).

Анализируя источники формирования фонда перераспределения земель, следует отметить, что в фонд перераспределения земель включаются как земельные участки, государственная (муниципальная) собственность на которые разграничена, т.е. сформированные на основании ст. 80 ЗК РФ, а также земля, государственная собственность на которую не разграничена, т.е. включенная в фонд на основании п. 11 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ».

Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ» (в ред. От 01.12.2007 № ЗЮ-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 ЗК РФ использование земель фонда перераспределения осуществляется в соответствии со статьей 78 ЗК РФ в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, в том числе, для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно абз. 3 п. 6.8 Методических рекомендаций по составлению проектов территориального землеустройства в случае перераспределения сельскохозяйственных угодий, используемых сельхозорганизациями или находящиеся в общедолевой собственности, утвержденных Росземкадастром 26.01.2004, если в результате расчетов выявляется несоответствие имеющейся площади сельхозугодий требуемой по списку собственников долей, то недостающая площадь компенсируется за счет земель фонда перераспределения (при его наличии), решения по изменению фонда перераспределения согласовывается с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ. Методические рекомендации разработаны в развитие действующих документов по землеустройству и положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

            РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚. 6 Федерального конституционного закона РѕС‚ 31.12.1996 РіРѕРґР° в„– 1-ФКЗ ( ред. РѕС‚ 30.10.2018 РіРѕРґР°) В« Рћ судебной системе Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» вступившие РІ законную силу постановления федеральных СЃСѓРґРѕРІ, мировых судей Рё СЃСѓРґРѕРІ субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Р° также РёС… законные распоряжения, требования, поручения, вызовы Рё РґСЂСѓРіРёРµ обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, РґСЂСѓРіРёС… физических Рё юридических лиц Рё подлежат неукоснительному исполнению РЅР° всей территории Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

          РћРґРЅР°РєРѕ, ответчиком требования СЃС‚. 6 Федерального конституционного закона РѕС‚ 31.12.1996 РіРѕРґР° в„– 1-ФКЗ ( ред. РѕС‚ 30.10.2018 РіРѕРґР°) В« Рћ судебной системе Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» РЅРµ исполняются.

           РЎСѓРґРѕРј установлено, что 27 апреля 2010 РіРѕРґР° Кармаскалинским районным СЃСѓРґРѕРј Р Р‘ было вынесено решение. РЎСѓРґ обязал внутрихозяйственную РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ РЎРџРљ «Буляк» Кармаскалинского района включить Салихова Р .Рњ. РІ СЃРїРёСЃРѕРє граждан, имеющих право РЅР° однократное бесплатное получение земельной доли (пая) РёР· земель сельскохозяйственного назначения РЎРџРљ «Буляк» РЅР° территории РЎРџ Старомусинский сельсовет РњР  Кармаскалинский район.

Решением внутрихозяйственной комиссии СПК «Буляк» от 03 октября 2016 года он был включен в список граждан, имеющих право на однократное бесплатное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Буляк» на территории СП Старомусинский сельсовет МР Кармаскалинский район.

В ноябре 2016 года он обратился к главе администрации СП «Старомусинский сельсовет» Саяпову А.Р. с заявлением о решении вопроса выделения ему земельной доли, но мое обращение осталось без ответа.

22 марта 2017 года он повторно обратился к главе администрации СП «Старомусинский сельсовет» Саяпову А.Р. с заявлением о решении вопроса выделения ему земельной доли.

05 апреля 2017 года ему было отказано в выделении ему земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Буляк» на территории СП Старомусинский сельсовет МР Кармаскалинский район.

             Р’ Рї. 2 Указа Президента Р Р¤ РѕС‚ 27.12.1991 в„– 323 «О неотложных мерах РїРѕ осуществлению земельной реформы РІ РСФСР» установлено, что решения РїРѕ перераспределению земель принимаются органами местной администрации РїРѕ представлению комитетов РїРѕ земельной реформе Рё земельным ресурсам.

          Р’ соответствии СЃ Рї. 12 Положения Рѕ реорганизации колхозов, СЃРѕРІС…РѕР·РѕРІ Рё приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 04.09.1992 в„– 708, Решение Рѕ дополнительном выделении земельных СѓРіРѕРґРёР№ реорганизуемым хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства принимается местной администрацией РїРѕ представлению районного комитета РїРѕ земельной реформе Рё земельным ресурсам.
           РЈРєР°Р·РѕРј Президента Р Р¤ РѕС‚ 02.03.1992 в„– 213 «О РїРѕСЂСЏРґРєРµ установления РЅРѕСЂРјС‹ бесплатной передачи земельных участков РІ собственность граждан» установлено, что РїСЂРё определении среднерайонной РЅРѕСЂРјС‹ бесплатной передачи земли РІ собственность РІСЃСЏ площадь сельскохозяйственных СѓРіРѕРґРёР№ РІ пределах сельскохозяйственных предприятий района, Р·Р° исключением земель, передаваемых РІ ведение сельских, поселковых, РіРѕСЂРѕРґСЃРєРёС… Советов народных депутатов, делится РЅР° суммарную численность лиц, работающих РІ сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших РІ сельском хозяйстве, Р° также лиц, занятых РІ социальной сфере РЅР° селе).

          РўР°РєРёРј образом, РІ судебном заседании установлено, что Салихов Р .Рњ. 28 сентября 2005 РіРѕРґР° РїСЂРёРЅСЏС‚ РЅР° работу РІ ГУП В« Теплоэнергосеть» РњР  Кармаскалинский район РІ качестве оператора, 31.12.2007 РіРѕРґР° был уволен РїРѕ собственному желанию. РЎ 01 января 2008 РіРѕРґР° РїСЂРёРЅСЏС‚ РЅР° работу РІ качестве оператора котельной Старомусинского СДК РћРћРћ                 В« Жилкомсервис» СЃ. Кармаскалы. Указанные обстоятельства указаны также РІ решении Кармаскалинского районного СЃСѓРґР° РѕС‚ 27 апреля 2010 РіРѕРґР°.

         Р’ настоящее время РЎРџРљ «Буляк» ликвидирован, С‚.Рµ. РІРѕ внесудебном РїРѕСЂСЏРґРєРµ восстановить нарушенное право невозможно.
         РўР°РєРёРј образом, СЃСѓРґ считает, что истец Салихов Р .Рњ. имеет право РЅР° предоставление земельного участка именно РёР· земель фонда перераспределения, государственная собственность РЅР° которые РЅРµ разграничена Рё которыми вправе распоряжаться Администрация РњР  Кармаскалинский район РБЮ, так как именно, эти земли оказались РІ фонде перераспределения РІ соответствии СЃ Указом Президента Р Р¤ РѕС‚ 27.12.1991 РіРѕРґР° в„– 323 В« Рћ неотложных мерах РїРѕ осуществлению земельной реформы РІ РСФСР».

            Р’ соответствии СЃ С‡. 3 СЃС‚. 80 Р—Рљ Р Р¤ использование земель фонда перераспределения осуществляется РІ соответствии СЃРѕ статьей 78 Р—Рљ Р Р¤ РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленном законами Рё иными нормативными правовыми актами Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.
            РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ СЃС‚. 78 Р—Рљ Р Р¤ земли сельскохозяйственного назначения РјРѕРіСѓС‚ использоваться гражданами, РІ том числе, для ведения сельскохозяйственного производства.
           РџСЂРё таких обстоятельствах, СЃ учетом вышеприведенных РЅРѕСЂРј законодательства СЃСѓРґ РїСЂРё наличии земель фонда перераспределения, государственная собственность РЅР° которые РЅРµ разграничена, считает требования истца РѕР± обязании ответчика предоставить ему РІ собственность земельный участок РІ счет причитающейся ему земельной доли (пая) РёР· земель фонда перераспределения, государственная собственность РЅР° которые РЅРµ разграничена, законными, обоснованными Рё подлежащими удовлетворению.          
              РќР° основании изложенного, руководствуясь СЃС‚.СЃС‚.194-199 ГПК Р Р¤,

                                                                         СЂРµС€РёР»:

             Р˜СЃРєРѕРІРѕРµ заявлениеСалихова Р .Рњ. удовлетворить.

           Обязать Администрацию сельского поселения Старомусинский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район Р Р‘ выделить Салихову Р .Рњ. земельную долю ( пай) РІ размере 1/562 доли РІ праве общей ( долевой) собственности РЅР° земельный участок РёР· земель сельскохозяйственного назначения РёР· общей площади 26348300 РєРІ.Рј., расположенных РїРѕ адресу: Р Р‘, Кармаскалинский район, Старомусинский сельсовет СЃ кадастровым номером в„–.

             Признать Р·Р° Салиховым Р .Рњ. право собственности РЅР° земельнцую долю ( пай) РІ размере 1/562 доли РІ праве общей ( долевой) собственности РЅР° земельный участок РёР· земель сельскохозяйственного назначения общей площади 26348300 РєРІ.Рј., расположенных РїРѕ адресу: Р Р‘, Кармаскалинский район, Старомусинский сельсовет СЃ кадастровым номером в„–.

             Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Верховный СЃСѓРґ Р Р‘ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ вынесения решения РІ окончательной форме.

             РЎСѓРґСЊСЏ                                                                                   Р .РЈ.Хасанов