Решение по делу № 2а-1762/2018 от 28.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2018 года                                              г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Королеве В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1762/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Тульской области к Струковой А.С. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Тульской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Струковой А.С. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что Струкова А.С. с 16.06.2004 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование налогоплательщику были начислены пени и направлено требование об уплате налога сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 081S01170037547 от 09.01.2017 года с предложением погасить задолженность в срок до 01.04.2017 г. Ввиду неисполнения требования налогового органа, заместителем начальника Межрайонной ИФНС РФ №5 по Тульской области принято решение № 61253 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств.

В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование были начислены пени и направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 081 S01170037577от 09.01.2017 года с предложением погасить задолженность в срок до 01.04.2017 г. Ввиду неисполнения требования налогового органа, заместителем начальника Межрайонной инспекции ФНС РФ №5 по Тульской области принято решение № 60956 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств.

В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование налогоплательщику были начислены пени, выявлена задолженность по страховым взносам, и направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) № 288172 от 30.08.2017 года с предложение погасить задолженность в срок до 28.09.2017 года. Ввиду неисполнения требования налогового органа, заместителем начальника Межрайонной инспекции ФНС РФ №5 по Тульской области 10.11.2017 г. принято решение № 71946 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств.

В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование налогоплательщику были начислены пени и направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) №166556 от 20.10.2017 года с предложением погасить задолженность в срок до 10.11.2017 г. Ввиду неисполнения требования налогового органа, заместителем начальника Межрайонной инспекции РФ №5 по Тульской области 26.12.2017 принято решение № 75183 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа, процентов за счет средств на счетах налогоплательщика(плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований налогового органа, с недостаточностью средств на счетах плательщика в банках, начальником Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области принято решение № № от 20.03.2018 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя.

В адрес отдела службы судебных приставов Щекинского и Тепло-Огаревского районов Межрайонное ИФНС России №5 по Тульской области 20.03.2018 г. направлено для исполнения постановление № о взыскании налогов, сборов и пени за счет имущества Струковой А.С. ИНН № на общую сумму установленную для взыскания 33547,53 руб.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Зориной Т.В. проведены исполнительные действия и 23.03.2018 года вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства. До настоящего времени исполнительное производство в отношении Струковой А.С. не окончено.

Административный истец указал, что должник имеет разрешение на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью и является потенциально работоспособным гражданином. Поведение должника (установленные грубые нарушения налогового законодательства, выразившееся в сокрытии налога в крупном размере, отсутствие оплаты задолженности) позволяет сделать вывод о том, что Струкова А.С., имея статус индивидуального предпринимателя и не оформляя официально прекращение предпринимательской деятельности, скрывает свое имущество и доходы от государственных органов, осуществляющих взыскание задолженности, уклоняется от соблюдения установленных законом норм поведения, конституционной обязанности оплаты налогов. Приведенные выше факты, негативно характеризующие налогоплательщика, свидетельствуют о нежелании Стуковой А.С. добровольно исполнить конституционную обязанность по уплате налогов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, налоговый орган просит суд в соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временно, до исполнения постановления, вынесенного Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области от 20.03.2018 года № № о взыскании налогов, сборов и пени за счет имущества налогоплательщика, ограничить выезд из Российской Федерации должника Струковой А.С.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание административный ответчик Струкова А.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Струкова А.С. с 16.06.2004 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем Струковой А.С. в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование 20.03.2018 года Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов на общую сумму 33 547 руб. 53 коп., из них: налоги (сборы, страховые взносы) – 23 153 руб. 33 коп., пени – 10394 руб. 20 коп., за счет имущества Струковой А.С.

Указанное постановление является исполнительным документом. Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП Щёкинского и Тепло - Огаревского районов Тульской области от 23.03.2018 года на основании этого исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № В постановлении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление было направлено должнику.

Копии указанных документов суду представлены и в материалах дела имеются.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст.6 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов.

Как следует из положений указанного Закона, Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.

Нарушений предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации (гл.8) порядка принудительного взыскания этих сумм налоговым органом не допущено.

Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.67 этого Федерального закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

До настоящего времени указанная задолженность Струковой А.С. не погашена. Сумма задолженности превышает сумму, указанную в этой норме.

Доказательствами уважительности причин неисполнения должником Струковой А.С. данного исполнительного документа суд не располагает.

Указанное постановление в установленном порядке не отменено, недействительным (незаконным) не признано, сохраняет свою силу. Доказательствами обратного суд не располагает.

Принимая во внимание размер указанной задолженности, длительный период неисполнения этого исполнительного документа, следует признать соразмерным временное ограничение выезда из Российской Федерации требованию, содержащемуся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах в целях обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требования исполнительного документа суд считает необходимым временно, до исполнения постановления Межрайонной ИФНС России №5 по Тульской области от 20.03.2018 года № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, ограничить выезд из Российской Федерации должника Струковой А.С.

Исходя из этого, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Тульской области об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь данной нормой закона и ст. 333.19 НК РФ, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с административного ответчика Струковой А.С. в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 5 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. , ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №5 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.03.2018 ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░