Решение по делу № 12-99/2024 от 02.08.2024

Дело № 12-99/2024

21MS0015-01-2024-002705-81

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 августа 2024 года                                     г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Степанова Е.Д., при секретаре судебного заседания Казначеевой Т.В., с участием прокурора <адрес> Чувашской Республики Николаева В.Г., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Л., потерпевшей Ж.,

рассмотрев протест прокурора <адрес> Чувашской Республики на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики - мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л.,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики - мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от <дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В постановлении указано, что при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту и допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в связи с чем мировой судья пришел к выводу, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено должностным лицом с нарушением требований статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

<адрес> Чувашской Республики Л. В.Г. в установленный законом срок опротестовал данное постановление, просил его отменить, указав, что нарушений прав Л. в части извещения о времени и месте вынесения в отношении него прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не допущено, и, как установлено в ходе судебного заседания, Л. отказался от участия.

В судебном заседании прокурор <адрес> Чувашской Республики Л. В.Г. протест поддержал по изложенным в нем основаниям, просил постановление мирового судьи от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, в отношении Л. отменить, прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Л. в судебном заседании просил в удовлетворении протеста отказать, а также указал, что срок давности привлечения к административной ответственности истек ввиду чего производство по делу не может быть возобновлено.

Потерпевшая Ж. оставила разрешение протеста прокурора <адрес> Чувашской Республики на усмотрение суда.

Изучив протест прокурора, материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников судебного заседания, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ административная ответственность наступает за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права Л. на защиту; допущено существенное нарушение требований закона; сведений о надлежащем извещении Л. о времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом по делу об административном правонарушении, в котором в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года № 5 разъяснено, что поскольку названный кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением по делу об административном правонарушении, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Вынесение <дата> в отношении Л. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в его отсутствие не согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> следует, что оно было вынесено прокурором без участия Л.

Из материалов дела также следует, что уведомление от <дата> о необходимости явки <дата> в 12 час. 00 мин. в прокуратуру <адрес> Чувашской Республики вручено Л. согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086797698923 в 15 час. 41 мин. <дата>, уведомление от <дата> о необходимости явки <дата> в 12 час. 00 мин. в прокуратуру <адрес> Чувашской Республики Л. не вручено (согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095897634731, 80095897634724 имела место быть неудачная попытка вручения).

Рапорт помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики от <дата> не содержит сведений о времени, когда именно <дата> Л. отказался от получения повторного уведомления, а также участвовать при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, знакомиться с указанным постановлением.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Л. не был извещен о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, данное постановление вынесено в отсутствие Л. с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет девяносто календарных дней со дня совершения правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста прокурора <адрес> Чувашской Республики срок давности привлечения Л. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки деяний Л. утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, что недопустимо.

Пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики – мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л. оставить без изменения, а протест прокурора <адрес> Чувашской Республики - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                         Е.Д. Степанова