Решение по делу № 33а-7836/2024 от 27.08.2024

77RS0022-02-2023-009687-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при помощнике судьи фио,

с участием представителя административных ответчиков фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 02а-1279/2023 по административному иску Шестакова Александра Владимировича к адрес Сокольники адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Шестаков А.В. обратился в суд с иском к административным ответчикам адрес Сокольники адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес об оспаривании решения призывной комиссии, мотивируя заявленные требования тем, что Шестаков А.В. состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес. В период весеннего призыва 2023 г., а именно 22.06.2023 в отношении фио призывной комиссией адрес вынесено решение о призыве на военную службу. Административный истец с указанным решением не согласен, поскольку была неверно определена категория его годности к прохождению военной службы по призыву, не были учтены его жалобы во время прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. Шестаков А.В. имеет заболевание - неаллергическая астма. Бронхиальная астма физического усилия. Аллергический ринит, вызванный пыльцой растений. Динамика заболевания: без динамики». Данное заболевание соответствует категории «В» (ограниченно годен к военной службе) в соответствии со ст. 52 п. «в» Расписание болезней (II приложение к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565). При прохождении медицинской комиссии Шестаков А.В. жаловался врачу-терапевту на периодические приступы удушья, сухой кашель, свист в легких, затрудненное дыхание, усугубление симптомов при воздействии провоцирующих факторов, демонстрировал медицинские документы, подтверждающие заболевание. На призывной комиссии Шестаков А.В. выражал несогласие с решением, просил выдать направление на дополнительное обследование, в чем было отказано. Обязательные диагностические исследования являются составной частью призыва граждан на военную службу. Призывная комиссия адрес вынесла решение в отношении фио о призыве на военную службу, не имея полных и объективных данных о состоянии его здоровья, не имея в личном деле результатов обязательных диагностических исследований. Сотрудники на медицинском освидетельствовании и призывной комиссии в объединённом военном комиссариате адрес без объективных причин полностью проигнорировали медицинские документы и жалобы на состояние здоровья фио, направления в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания не выдали. Решением призывной комиссии по адрес нарушено право на освобождение фио от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и получение военного билета. Сразу после призывной комиссии 22.06.2023 фио направили на сборный пункт адрес, изъяли телефон и паспорт без объяснения причин. То есть, фактически, фио незаконно посадили в неизвестное ему транспортное средство, отвезли на сборный пункт адрес для прохождения контрольного медицинского освидетельствования перед отправкой в Вооруженные силы Российской Федерации, несмотря на его протесты и право на обжалование решения призывной комиссии в соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-Ф3.

С учетом изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии по адрес от 22.06.2023 о призыве на военную службу;

признать незаконными действия призывной комиссии по адрес, военного комиссариата адрес, военного комиссариата адрес, призывной комиссии адрес, выразившиеся в проведении мероприятий, связанных с призывом, вынесении решения о призыве на военную службу в период весеннего призыва 2023 г. в отношении фио без учета медицинских документов, жалоб на состояние здоровья, без результатов обязательных диагностических исследований, без направления в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Административный истец Шестаков А.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, доказательств уважительности причин не явки суду не предоставил.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что при прохождении медицинской комиссии врачами-специалистами основываясь на документах, а также на жалобах фио определена категория годности и на основании данного заключения призывная комиссия адрес приняла решение о призыве фио на военную службу.

Суд, выслушав явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шестаков А.В., паспортные данные, состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес.

При первоначальной постановке на учет 26.01.2017 Шестаков А.В. проходил медицинскую комиссию, для определения годности к военной службе, по итогам которого была присвоена категория годности «Г» с в связи с недостаточностью питания.

В связи с временной негодностью к военной службе истец был вызван в военный комиссариат для повторного прохождения медицинского освидетельствования и определения годности к военной службе 01.04.2019 года. По итогу рассмотрения врачами-специалистами военного комиссариата Шестакову А.В. была присвоена категория Б-3 (годен с незначительными ограничениями) в связи с пониженным питанием.

Решением призывной комиссии адрес от 01.04.2019 Шестакову А.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением по программе высшего образования (специалитет) в ФГБОУ высшего образования «Московский государственный технический университет имени фио» до 2024 года.

В 2020-2021 гг. Шестаков А.В. взял два академических отпуска по семейным обстоятельствам, в связи с чем срок обучения был увеличен в совокупности на 2 года, право на отсрочку от призыва на военную службу Шестаковым А.В. утрачено.

В 2021 г. Шестаков А.В. был отчислен из образовательной организации.

06.12.2021 Шестаков А.В. явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, на котором был подтвержден диагноз, связанный с пониженным питанием, а также было установлено нарушение зрения, истцу была выставлена категория Б-3 (годен с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии адрес от 06.12.2021 истец был призван на военную службу, однако для отправки к месту прохождения службы не явился, т.к. обжаловал указанное решение призывной комиссии. По результатам рассмотрения дела судом было вынесено определение от 21.02.2022 о прекращении производства по административному делу (в связи с завершением осеннего призыва 2021 года решение призывной комиссии было признано нереализованным).

Весной 2022 Шестаков А.В. был повторно вызван в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, по итогам которого 06.04.2022 военно-врачебной комиссией военного комиссариата было принято решение о направлении истца на медицинское обследование в связи с заболеваниями по психиатрии (прошел обследование с 22.05.2023 по 30.05.2023, диагноз не подтвердился). Врач-терапевт и окулист также выставили категории Б-3 (годен с незначительными ограничениями) по ранее установленным заболеваниям (пониженное питание и нарушение зрения). Также категорию годности Б-3 выставил врач-хирург в связи с заболеванием позвоночника без нарушения функции.

На медицинском освидетельствовании 06.04.2022 Шестаков А.В. впервые заявил о наличии у него диагноза «бронхиальная астма» и «аллергический ринит», ранее на протяжении всех медицинских освидетельствованиях (26.01.2017, 01.04.2019, 06.12.2021 годов) врачом-отоларингологом выносилась категория А-1 (годен к военной службе).

После прохождения обследования в ГБУЗ «ПКБ № 13 ДЗМ» 22.06.2023 Шестаков А.В. явился в военный комиссариат (для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. По итогу рассмотрения военно-врачебной комиссией военного комиссариата Шестакову А.В. была присвоена категория годности Б-4 (годен с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии адрес от 22.06.2023 Шестаков А.В. был призван на военную службу, на заседании призывной комиссии истцу была вручена повестка под личную роспись, Шестаков А.В. данную повестку подписал и был направлен на сборный пункт адрес для последующей отправки в Вооруженные силы РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются копией личного дела призывника, находящейся в материалах дела.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации.

Из материалов личного дела истца следует, что на момент проведения медицинского освидетельствования врачебной комиссией были изучены, и учтены все медицинские документы, представленные истцом, оценено состояние его здоровья в соответствии со статьями Согласно врачебному определению, бронхиальная астма начинается в раннем возрасте, с 5-6 лет и требует регулярного наблюдения, получения рецептов на соответствующие лекарства и, как минимум, одной госпитализации - это все должно было быть отражено в системе ЕМИАС, а также в документах, которые истец предоставлял на медицинские освидетельствования. Истец заявлял о наличии такого диагноза только после призывной комиссии 06.04.2022 г, которая непосредственно определяла его призыв на военную службу. На основании вышеизложенного, призывной комиссией адрес было принято решение об отказе истцу в проведении дополнительного медицинского освидетельствования.

Согласно возражениям административного ответчика, согласно имеющимся данным, первая спирометрия (функция внешнего дыхания) была 27.09.2022 г. По результатам данного исследования обструктивного нарушения легочной вентиляции не выявлено. Первая консультация истца у аллерголога была в декабре 2022 г., при этом, для подтверждения диагноза «аллергический ринит», согласно врачебному определению, требуются анализы и пробы по различным типам аллергенов. В материалах личного дела, в системе ЕМИАС данные исследования отсутствуют. Данный диагноз фиксировался только со слов самого истца, как на военно-врачебных комиссиях, так и на самостоятельных осмотрах врачей, что подтверждается соответствующими отметками. При этом, во время обследования в ГБУЗ «ПКБ № 13» ДЗМ истец проходил осмотр также у врачей-специалистов, по итогу врачом-терапевтом было установлено следующее заключение: «Бронхиальная астма, атопическая форма, ремиссия». Таким образом, врачи-специалисты не могли говорить об обоснованности поставленного диагноза, в связи с чем, и была выставлена категория годности Б-4 (годен с незначительными ограничениями).

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 13 вышеуказанного Положения Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Принимая во внимание, изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав.

Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем.

Доводы представителя административного истца о том, что медицинское освидетельствование фио проведено с нарушениями, ненадлежащим образом, а имеющиеся заболевания являются достаточным основанием для освобождения от призыва в связи с заболеванием, ограничивающим категорию годности, признаются судом несостоятельными, поскольку в распоряжении врачей-специалистов имелись медицинские документы призывника, был произведен осмотр фио, что позволило дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по категории «Б-4» - годен с незначительными ограничениями.

Довод о том, что Шестакову А.В. не были выданы направления на дополнительные обследования для установления диагноза «бронхиальная астма», не основан на законе, поскольку направление в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях проводится по заключению врачей-специалистов, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. Шестаков А.В. прошел обследование, по результатам которого составлен протокол.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку в период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, Шестаков А.В. прошел медицинское освидетельствование, соответствующее Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями; документов подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административный исковых требований Шестакова Александра Владимировича к адрес Сокольники адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Лукина