Решение по делу № 2-1609/2018 от 14.08.2018

2-1609/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца Полкуновой С.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани и третьего лица Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Полкуновой Светланы Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Полкунова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за недостаточности 30-летнего специального стажа.

При этом, ответчиком незаконно включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды ее работы в должности медицинской сестры – анестезистки отделения анестезиологии (анестезиологического отделения) ГБУ РО «Областная клиническая больница» г. Рязани: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Считает, что данные периоды должны быть включены в ее стаж в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Свое решение ответчик мотивировал тем, что периоды работы истца в должности медсестры – анестезистки анестезиологического отделения не предусмотрены Списком от 06.09.1991 г. №464 и Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и от 29.10.2002 г. №781.

Считая действия УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани неправомерными, истица обратилась в суд и просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры – анестезистки отделения анестезиологии (анестезиологического отделения) ГБУ РО «Областная клиническая больница» г. Рязани. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать расходы по оплате госпошлины.

Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что характер работы и функции медицинской сестры - анестезиста анестезиологического отделения, не предусмотренного Списками №464 от 06.09.1991 г., №1066 от 22.09.1999 г., №781 от 29.10.2002 г. и медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, предусмотренного указанными Списками, являются одинаковыми, в связи с чем, просит суд засчитать стаж ее работы в анестезиологическом отделении в спорные периоды в льготном исчислении – как один год работы за один год и шесть месяцев. На взыскании расходов по оплате госпошлины не настаивала.

Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани, третьего лица ГУ – ОПФ РФ по Рязанской области по доверенности ФИО7 иск не признал. Полагает, что отказ пенсионного органа в досрочном назначении истице страховой пенсии по старости обоснован, поскольку на момент обращения Полкуновой С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости можно засчитать 27 лет 07 месяцев 26 дней работы в должностях и учреждениях, поименованных соответствующими Списками.

Полагает, что спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии ГБУ РО «Областная клиническая больница» г. Рязани могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, только в календарном исчисления в связи с тем, что истицей не доказан факт ее лечебной деятельности в отделении, предусмотренном Перечнем структурных подразделений, работа в которых засчитывается в льготном исчислении.

Кроме того, в соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и или иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета). В индивидуальных сведениях, представленных работодателем за спорный период указаны коды льготы, предусматривающие исчисление стажа на соответствующих работах в календарном исчислении. Таким образом, работодатель, представивший индивидуальные сведения в соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», не определил работу истицы в качестве медсестры - анестезиста отделения анестезиологии, как подлежащую льготному исчислению один год работы как один год и шесть месяцев.

Таким образом, учитывая, что специальный стаж истицы на момент обращения в УПФР в городе Рязани составляет 27 лет 07 месяцев 26 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГКУ РО «ОКБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В представленном отзыве указали, что Полкунова С.В. после окончания медицинского колледжа в 1994 году поступила ДД.ММ.ГГГГ. на работу в должности медсестры - анестезиста. Работа медсестры - анестезиста анестезиологического отделения, переименованного в 2003 году в АРО№2, идентична. По роду своей деятельности медсестра - анестезист анестезиологического отделения, далее отделение АРО№2, оказывало и оказывает следующие виды помощи: проводит анестезиологическое пособие (наркоз пациенту), непосредственно участвует в оперативном вмешательстве, осуществляет контроль за состоянием пациента, интенсивной терапии и реанимации, контролирует состояние пациента в послеоперационной палате, принимает непосредственное участие в реанимационных мероприятиях, проводит противошоковую терапию пациентам. Должностные обязанности в должностных инструкциях медсестры - анестезиста анестезиологического отделения, отделения АРО№2 на сегодняшний момент одинаковы, с 1994 года по настоящее время не менялись.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 г.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации №1066 от 22.09.1999г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 10.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

- список учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В судебном заседании бесспорно установлено, что Полкунова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ работала в «Рязанской областной клинической больнице» в должности медсестры - анестезистки отделения анестезиологии, с ДД.ММ.ГГГГ ее должность переименована в должность медицинской сестры-анестезиста анестезиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии реанимации №2.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по причине отсутствия на момент обращения за пенсией 30-летнего специального стажа.

При этом, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в ГБУ РО «Областная клиническая больница» засчитаны в специальный стаж Полкуновой С.В. в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения календарно, а периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации №2 в льготном исчислении - один год работы как один год и 6 месяцев.

Всего ответчиком засчитано в стаж истицы 27 лет 07 месяцев 26 дней.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются трудовой книжкой истицы №, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Полкуновой С.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУЗ «Рязанская областная клиническая больница» о переименовании отделений.

Суд считает отказ истице в назначении ей пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 поименован средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра – анестезист и больницы всех наименований.

Пунктом 5 «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, предусмотрено льготное исчисление стажа работы – 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Указанным перечнем предусмотрены медицинские сестры - анестезисты отделения анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

До вступления в законную силу вышеназванного Постановления Правительства РФ при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. №464; за периоды работы после 01.11.1999г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 применялся Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев.

Названными выше Списками и Перечнями также поименованы медицинские сестры – анестезисты отделений (групп) анестезиологии – реанимации.

Рязанская областная клиническая больница (в настоящее время ГКУ РО «ОКБ») до 01.12.1992 г. имела отделение анестезиологии – реанимации, которое согласно приказу №29 от 06.11.1992 г. главного врача Рязанской областной клинической больницы, в целях улучшения оказания квалифицированной анестезиологической и реанимационной помощи в ОКБ, было реорганизовано – создано два самостоятельных отделения: отделение анестезиологии и отделение реанимации и интенсивной терапии.

Приказом главного врача ГУЗ Рязанская областная клиническая больница № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях улучшения квалифицированной анестезиологической и реанимационной помощи населению, приведения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отделение реанимации и интенсивной терапии переименовано в отделение анестезиологии – реанимации №1 с 20.05.2003 г., анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации №2, в штатные расписания внесены соответствующие изменения.

Приказом Минздрава СССР от 14.04.1966 N 287 утверждены Положение об анестезиологическом отделении лечебно-профилактического учреждения, Положение о враче-анестезиологе лечебно-профилактического учреждения, Положение о медицинской сестре-анестезисте.

Согласно Положению об анестезиологическом отделении лечебно-профилактического учреждения (п. 3) основными задачами анестезиологического отделения являются: а) подготовка больных к обезболиванию; б) обезболивание во время операции, при родах и при специальных диагностических процедурах; в) оказание реаниматологической помощи больным, находящимся в стационаре, в том числе доставленным скорой медицинской помощью; г) организация специального наблюдения за больными, требующими анестезиологической и реаниматологической помощи; д) оказание консультативной помощи по вопросам анестезиологии и реанимации.

Таким образом, на анестезиологические отделения лечебно-профилактического учреждения были возложены функции оказания анестезиолого-реанимационной помощи.

Приказ Минздрава СССР от 14.04.1966 N 287 утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава СССР от 21.03.1988 N 221.

В целях дальнейшего улучшения анестезиолого-реанимационной службы, повышения качества медицинской помощи больным с острыми нарушениями жизненно важных функций организма и правильной организации наблюдения за тяжело больными в лечебно-профилактических учреждениях Приказом Минздрава СССР от 19.08.1969 N 605 предписано: реорганизовать существующие анестезиологические отделения (группы) лечебно-профилактических учреждений (а при их отсутствии - организовывать) в отделения (группы) анестезиологии-реанимации в соответствии с Положением и штатными нормативами, утвержденными настоящим Приказом; оформить в установленном порядке штаты медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации согласно штатным нормативам, утвержденным настоящим Приказом.

При этом Приказом Минздрава СССР от 19.08.1969 N 605 утверждено Положение об отделении анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, согласно п. 2 которого основными задачами отделения являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению обезболивания при операциях, родах, специальных диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицами с расстройством функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности; повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации.

Приказ Минздрава СССР от 19.08.1969 N 605 утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава СССР от 11.06.1986 N 841, которым утверждены Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.

Согласно Положению «Об отделении (группе) анестезиологии – реанимации лечебно – профилактического учреждения», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР №841 от 11.06.1986г., отделение (группа) анестезиологии – реанимации организуется в составе лечебно – профилактического учреждения. Основными задачами отделения являются осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин.

В соответствии с Положением «О медицинской сестре – анестезисте отделения анестезиологии – реанимации», утвержденным Приказом Министра здравоохранения СССР №501 от 27.07.1970г., медицинская сестра – анестезист непосредственно подчиняется врачу анестезиологу – реаниматологу, в своей работе руководствуется положениями о соответствующем ЛПУ, отделении анестезиологии – реанимации, настоящим положением и другими документами.

Согласно штатным расписаниям на 1991, 1992, 1997,1999, 2000 и 2003 г.г. в учреждении имелись среди прочих отделений анестезиологическое отделение реанимации и интенсивной терапии. Как усматривается из штатных расписаний, в каждом из этих отделений имелись должности врачей - анестезиологов-реаниматологов и медсестер-анестезистов, при этом указанные должности имеются только в данных отделениях. При этом в отделении анестезиологии в 1997-2003 годах имелись койки, должности врачей - анестезиологов-реаниматологов, медсестер-анестезистов как предусматривалось для отделений анестезиологии-реанимации вышеуказанным Положением от 11.06.1986 N 841. Выполняемые функции, оснащение, оборудование, штаты по врачебным должностям (врач - анестезиолог-реаниматолог), по среднему медицинскому персоналу (медсестра-анестезист) соответствуют Положению от 11.06.1986 г. «Об отделении анестезиологии-реанимации».

Согласно имеющимся в материалах дела «Должностной инструкции медсестры анестезиологического отделения», утвержденной в 1992 году главным врачом ОКБ и «Должностной инструкции медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации №2», утвержденной в 2003 году, а так же согласно «Положения об отделении анестезиологии», утвержденном в 1996 году главным врачом ОКБ, и «Положения об отделении анестезиологии реанимации №2 ОКБ», утвержденном в 2003 году главным врачом ОКБ, функции и обязанности указанных медицинских работников, по сути, совпадают (идентичны), основные задачи и выполняемые персоналом функции этих отделений, аналогичны. Содержание работы истицы в спорные периоды включал и включает в себя осуществление комплекса мероприятий по анестезии и реанимации больных, подготовку к операции, участие в анестезии, контроль состояния больных во время операции, организация лечения и интенсивного ухода за больным в послеоперационный период. Истцом выполнялись профилактические, лечебные, диагностические и реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом, истец участвовала в проведении анестезиологических и реанимационных мероприятий во время хирургических вмешательств и иных медицинских манипуляциях.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспорены, и подтверждаются имеющимися в материалах дела копией «Должностной инструкции медсестры анестезиологического отделения» утвержденной в 1992 г., копией «Должностной инструкции медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации №», утвержденной в 2003 г., копией «Положения об отделении анестезиологии», утвержденном в 1996 г., копией «Положения об отделении анестезиологии реанимации № ОКБ», утвержденном в 2003 г., копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача <адрес> клинической больницы, копией Приказа главного врача ГУЗ Рязанская областная клиническая больница №/к от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о повышении квалификации Полкуновой С.В. в спорные периоды по специальности анестезиология - реанимация, справкой ГБУ РО «ОКБ» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что работа медсестры-анестезиста анестезиологического отделения, переименованного в 2003 г. в отделение анестезиологии реанимации № идентична, должностные обязанности медсестры-анестезиста анестезиологического отделения и отделения анестезиологии реанимации № одинаковы, с 1996 г. не менялись, а также медицинскими картами стационарных больных №ДД.ММ.ГГГГ, № за 2001 г., №ДД.ММ.ГГГГ, №ДД.ММ.ГГГГ, №ДД.ММ.ГГГГг., из которых усматривается, что реанимационные мероприятия в отношении данных больных проводили врач анестезиолог и медсестра анестезист, которые работали в спорный период в отделении анестезиологии.

Суд также учитывает, что Номенклатурой должностей медицинских работников и структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, анестезиологическое отделение не предусмотрено.

Проанализировав Положения «Об отделении (группе) анестезиологии - реанимации лечебно-профилактического учреждения», Положения «О медицинской сестре - анестезисте отделения анестезиологии - реанимации», штатные расписания больницы за 1991, 1992, 1997,1999, 2000 и 2003 г.г., должностную инструкцию медсестры анестезиологического отделения», утвержденную в 1992 г. главным врачом ОКБ, должностную инструкцию медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации №2», утвержденную в 2003 г., «Положение об отделении анестезиологии», утвержденное в 1996 г. главным врачом ОКБ, и «Положение об отделении анестезиологии реанимации №2 ОКБ», утвержденное в 2003 г. главным врачом ОКБ, суд приходит к выводу о том, что функции и обязанности медицинской сестры - анестезиста анестезиологического отделения и отделения анестезиологии-реанимации совпадают, и включают в себя осуществление комплекса мероприятий по анестезии и реанимации больных, подготовку к операции, участие в анестезии, контроль состояния больных во время операции, организация лечения и интенсивного ухода за больным в послеоперационный период. В спорный период времени и в период времени, засчитанный ответчиком в льготной исчислении, и который не является спорным, истцом выполнялись профилактические, лечебные, диагностические и реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом, проводились анестезиологические и реанимационные мероприятий во время хирургических вмешательств и иных медицинских манипуляциях, истец получала и получает ежемесячные доплаты за вредность.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об исчислении спорных периодов работы истца в льготном исчислении.

Суд полагает, что в рассматриваемой правовой ситуации следует исходить из характера трудовой функции истца в спорные периоды работы, а не императивного наименования структурного подразделения больницы, где истица осуществляла свою трудовую деятельность. Изменение наименования отделения с «анестезиологии-реанимации» на «анестезиологическое» и затем вновь на «отделение анестезиологии-реанимации» произошло по инициативе администрации больницы и не может являться основанием для отказа истице в льготном исчислении трудового стажа и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что в индивидуальных сведениях, представленных работодателем за спорный период указаны коды льготы, предусматривающие исчисление стажа на соответствующих работах в календарном исчислении, таким образом работодатель представивший индивидуальные сведения в соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» не определил работу истицы в качестве медсестры - анестезиста отделения анестезиологии, как подлежащую льготному исчислению один год работы как один год и шесть месяцев, суд приходит к следующему.

Действительно, в судебном заседании установлено, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истицы отражены без указания кода льготных условий труда.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Из разъяснений, данных в абзаце 1 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим, суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В судебном заседании установлено, что работодатель ДД.ММ.ГГГГ обращался в Министерство здравоохранения РФ, Министерство Труда и социального развития РФ и к Руководителю департамента по вопросам пенсионного обеспечения о льготном пенсионном обеспечении, в котором просил пересмотреть вопрос о признании равнозначным наименования анестезиологического отделения - отделению анестезиологии реанимации, так как характер труда медицинского персонала отделения анестезиологии - реанимации аналогичен характеру труда медицинского персонала отделения анестезиологии. При этом ответ не получен.

ДД.ММ.ГГГГ работодатель вновь обратился в ГУ ОПФР по Рязанской области с заявлением о рассмотрении вопроса о зачете льготного стажа в льготном исчислении год работы за 1 год 6 месяцев работникам анестезиологического отделения, занимающим должности врача анестезиолога-реаниматолога, медицинской сестры - анестезиста за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав при этом, что работа врача анестезиолога - реаниматолога, медицинской сестры анестезиста в период с 1992 г. по 2003 г. в отделении анестезиологии полностью соответствует положению об отделениях анестезиологии - реанимации изложенных в Приказах Минздрава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем совершенствовании анестезиолога - реанимационной помощи населению» и идентична работе врача анестезиолога - реаниматолога, медицинской сестры - анестезиста анестезиологического отделения -работе в отделении анестезиологии - реанимации №.

Таким образом, работодатель устранил противоречия между имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета и представленными в судебное заседание документами работодателя о льготном характере работы Полкуновой С.В., дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом судом установлено, что причиной по которой работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Полкуновой С.В. документально не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является отказ пенсионного органа в приеме сведений о льготном характере врачей и среднего медицинского персонала отделения анестезиологии ГБУРО «ОКБ», поскольку Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено отделение анестезиологии. Данный факт представителем ответчика в ходе судебного заседания не оспаривался и подтверждается также сообщением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Приняв во внимание все вышеперечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Отсутствие в сведениях, предоставленных работодателем в Пенсионный фонд, льготного кода особых условий труда в отношении спорных периодов работы истца, не должно повлечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 20.10.2000г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры – анестезиста анестезиологического отделения ГБУ РО «Областная клиническая больница» <адрес> подлежат зачету в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что на период обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ее лечебный стаж, с учетом включения спорных периодов работы в льготном исчислении, составил более 30 лет.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика и третьего лица ГУ Отделения пенсионного фонда РФ по Рязанской области об отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, противоречат фактическим обстоятельствам установленным судом, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст.22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения у истицы, с учетом засчитанного ответчиком стажа работы – 27 лет 07 месяцев 26 дней, и включения в стаж для досрочного назначения пенсии спорных периодов в льготном исчислении, требуемый стаж в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составлял не менее 30 лет, в связи с чем, она имеет гарантированное Конституцией РФ право для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Полкуновой Светланы Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Полкуновой Светланой Викторовной право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Полкуновой Светланы Викторовны в должности медицинской сестры-анестезистки анестезиологического отделения ГБУ РО «Областная клиническая больница» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, т.е. с 09.10.2018 года.

Судья