Решение от 07.10.2021 по делу № 2-2428/2021 от 08.09.2021

                                         2-2428/2021

26RS0017-01-2021-004038-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2021 года                                                                      город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края под председательством судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой Натальи Александровны, Кушнарева Виктора Васильевича к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска об установлении факта проживания на территории Ставропольского края, обязании назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка,

установил:

Абрамова Н.А., Кушнарев В.В. обратились в суд с иском об установлении факта проживания её мужа на момент рождения третьего ребенка Кушнаревой Алисы Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Ставропольского каря, об обязании назначить денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка.

В обоснование исковых требований указано, что Абрамова Н.А. является матерью троих детей Абрамова Дмитрия Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абрамова Андрея Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кушнаревой Алисы Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Для назначения ежемесячной выплаты, оказываемой в качестве поддержки многодетным семьям на основании постановления Губернатора края, после рождения третьего и последующих детей она обратилась в территориальный орган Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска, но ей было отказано. В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты указано, что и данной выплатой она не может воспользоваться, поскольку отсутствует подтвержденный факт проживания на территории СК у второго родителя Кушнарева В.В. отсутствуют документы, выданные органами регистрационного учета граждан по месту жительств, либо вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт постоянного проживания на территории СК.

С данным отказом истцы не согласны, поскольку отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на получение социальных выплат, в связи с чем, обратились в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, истцы просят суд: установить факт проживания на территории <адрес> края второго родителя Кушнарева Виктора Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату рождения в семье третьего ребенка Кушнаревой Алисы Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцы Абрамова Н.А., Кушнарев В.В., представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реабилитации демографической политики Российской Федерации" издано Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571, согласно которому право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты у семьи возникает при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившегося в Ставропольском крае за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 № 498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае» (далее - Порядок СК).

Пункт 1 Порядка определяет механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае.

Согласно п.2 право на ежемесячную денежную выплату имеет мать, родившая троих и более детей.

В соответствии с п.5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой ("попечительством), на полном государственном обеспечении но медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения);

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившегося в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - величина среднедушевого денежного дохода по краю).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка СК в качестве документа, подтверждающего состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, является: документ, выдаваемый территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, подтверждающий сведения о регистрации но месту жительства (пребывания) заявителя, другого родителя и (или) ребенка (детей); выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи; свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания); справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно-эксплуатационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории <адрес> на каждого члена семьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Абрамова Н.А. является матерью несовершеннолетних детей: Абрамова Дмитрия Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абрамова Андрея Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кушнаревой Алисы Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После рождения третьего ребенка Абрамова Н.А. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка и последующих детей, до достижения детьми возраста трех лет, в котором просила назначить ежемесячную выплату на третьего ребенка Кушнаревой Алисы Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты обращения за выплатой.

В своем уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска указал основание отказа - отсутствие на дату обращения постоянного проживания на территории <адрес> у второго родителя Кушнарева Виктора Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствие документов (сведений), выданных органами регистрационного учета граждан по место пребывания и по месту жительства, либо вступившего в законную силу решений суда, подтверждающих факт постоянного проживания на территории <адрес>.

Как следует из представленных материалов, свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что Кушнарев Виктор Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, представленные в материалы дела письменные доказательства позволяют сделать суду вывод о том, что Кушнарев Виктор Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент рождения в семье третьего ребенка Кушнаревой Алисы Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживал в городе Кисловодске.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования Абрамовой Н.А., Кушнарева В.В. обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░.░. ░ ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                      ░.░. ░░░░░░░