Решение по делу № 2-1161/2018 от 09.10.2018

Дело №2-1161/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усинск, Республика Коми 30 октября 2018 года

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Старцевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Витязевой Е.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора г.Усинска Республики Коми Изъюрова С.М.,

представителя ООО «Лукойл-Коми» Удот М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ЛУКОЙЛ - Коми» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, в котором указал, что природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды хозяйствующими субъектами, осуществляющими эксплуатацию технических сооружений и линейных объектов. ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» является держателем лицензии № на право разведки и добычи углеводородного сырья на ... нефтяном месторождении, расположенном на территории .... На территории деятельности ТПП «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз» проходит бездействующий трубопровод: ... Данный объект выведены из эксплуатации, но до сегодняшнего дня не демонтированы, что создает опасность для объектов окружающей природной среды, так как в теле трубопровода содержатся вредные вещества, которые при воздействии коррозийных процессов могут проникать наружу и становиться причиной гибели объектов животного мира, создается реальная угроза нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просили обязать ООО «ЛУКОЙЛ – Коми» в срок до дд.мм.гггг. демонтировать указанный в иске линейный объект, провести работы по рекультивации земельных участков, занимаемых данными объектами, и сдать рекультивированные земли уполномоченной комиссии по вопросам рекультивации и приемке земель.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г.Усинска Изъюров С.М., действующий на основании поручения Печорского природоохранного межрайонного прокурора, поддержал исковые требования и доводы в их обоснование.

Представитель ответчика по доверенности Удот М.Г. не возражала против удовлетворения требований природоохранного прокурора и указанных в иске сроков их исполнения.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора от дд.мм.гггг. в его адрес Обществом дд.мм.гггг. был направлен перечень бездействующих трубопроводов, в том числе, указанного в исковом заявлении, с планируемыми сроками демонтажа – дд.мм.гггг.. Также было предоставлено распоряжение о выводе этого трубопровода из эксплуатации в дд.мм.гггг.. Фактический демонтаж объекта до настоящего времени, согласно исковому заявлению, не осуществлен. Представитель ответчика данное обстоятельство не опровергла.

Спорный объект расположен на лесном участке земель лесного фонда, на участке из земель промышленности и иного специального назначения, переданных ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» на основании договоров аренды.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.756 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 N 101, неработающие (выключенные из схемы технологического процесса) трубопроводы должны быть отключены, освобождены от продукта и заглушены.

Согласно ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Поскольку неработающий трубопровод несёт потенциальную опасность для окружающей среды, учитывая позицию ответчика по указанному вопросу, суд соглашается с требованием искового заявления о возложении на ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» обязанности осуществить такой демонтаж и с обосновывающими его доводами истца.

Согласно ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Ст.1082 ГК РФ предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п.2 ст.15).

Данной нормой закона, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 20.02.2002 N 22-О, должны руководствоваться суды при принятии постановлений по рассматриваемым делам, исходя из их конкретных обстоятельств.

Аналогичные правила законодатель предусмотрел и в отношении вреда, причиненного окружающей природной среде. Так, в соответствии со статьями 77-78 федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее – Пленум) разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (п.34). В соответствии со ст.1064 ГК РФ и ст.77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. Исключение составляют случаи, когда вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды (ст.1079 ГК РФ). В указанных случаях ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (п.35).

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" установлено, что "деградация земель" – это ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов; "нарушенные земли" – это земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; "рекультивация земель" - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил.

Поскольку эксплуатация линейного объекта – нефтепровода и работы по его демонтажу влекут нарушение целостности и нормального состояния земельного участка, на котором он расположен, обоснованными являются требования истца о возложении на ответчика обязанности провести рекультивацию земельного участка.

Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (далее – Основные положения), согласно которым, для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, рекомендуется создание решением органа местного самоуправления специальной Постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель (далее именуется - Постоянная комиссия), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Печорского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «ЛУКОЙЛ - Коми» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ООО «ЛУКОЙЛ – Коми» в срок до дд.мм.гггг. произвести демонтаж бездействующего трубопровода ...

после завершения работ по демонтажу бездействующего трубопровода провести рекультивацию земельного участка, ранее занятого трубопроводом, и сдать рекультивированные земли комиссии, уполномоченной на приемку рекультивированных земель.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.А. Старцева

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2018.

Председательствующий Е.А. Старцева