Решение по делу № 33-1099/2023 от 17.07.2023

Судья Саая В.О. Дело № 2-217/2023 (33-1099/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 23 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Ойдуп У.М.,

судей Кочергиной Е.Ю., Хертек С.Ю.,

при секретаре Ооржак А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ойдуп У.М. гражданское дело по исковому заявлению М. к исполняющему обязанности начальника Департамента имущественных отношений мэрии г. Кызыла Т.., мэрии города Кызыла, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла о признании незаконным отказ в приватизации по апелляционной жалобе представителя истца Д. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

М. обратилась с вышеуказанным иском в суд, указав при этом, что ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в заключении договора приватизации на жилое помещение по адресу ** несовершеннолетним сыном. Считает отказ незаконным, так как с ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира включена в муниципальный жилищный фонд. По типовому договору найма от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлена квартира в качестве служебного жилья. Не имеет другого жилья, отработала в организации более ** лет, не является военнослужащей, в приватизации ранее не участвовала. Полагает, что ей не обязательно состоять на учете в качестве нуждающейся в жилье, так как ей выделена специализированная квартира. Ответчик нарушает её права на приватизацию жилья. Прожив в квартире более ** лет полагает, что имеет право на её приватизацию.

К участию в деле привлечены Департамент имущественных отношений мэрии города Кызыла, мэрия города Кызыла, Военный комиссариат Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 марта 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Представитель истца Д. с решением не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой просила о его отмене по следующим основаниям. По мнению апеллянта, судом при рассмотрении дела не учтено, что М. не обязана состоять на учете в качестве нуждающегося, и с ней не обязательно должен быть заключен договор социального найма. Живет с ДД.ММ.ГГГГ, работает по настоящее время в организации, работает на неаттестованной должности, имеет право на приватизацию жилья.

В письменных возражениях представитель Департамента О. указала, что с доводами жалобы не согласна, просила решение суда оставить без изменения. Квартира имеет статус служебной, относится к специализированному жилищному фонду. Служебные квартиры не подлежат приватизации. В ином судопроизводстве рассматривается иск мэрии города Кызыла о выселении М.

Определением апелляционной инстанции от 8 августа 2023 года произведено замена ответчика с Департамента имущественных отношений мэрии города Кызыла на его правопреемника – Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец М. поддержала апелляционную жалобу, просила решение суда отменить.

Представитель мэрии г. Кызыла К. возражала против удовлетворения апелляционных жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Представитель Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла, в суд апелляционной инстанции не явился.

Т. извещались о дне рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с увольнением со службы.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений судебная коллегия приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд представляет собой совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу статьи 96 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения помещения к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорное жилое помещение передавалось Кызылскому гарнизону для временного заселения военнослужащих командующего и начальствующего состава в период прохождения ими военной службы, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ

Данных о передаче спорного жилого помещения в пользование Ресвоенкоматом РТ не установлено. Истец к числу военнослужащих не относится. Прописана в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, с сыном М.

В обоснование заселения предоставлен типовой договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

На учете истец в мэрии г. Кызыла в качеству нуждающейся в жилье не состоит.
решение мэрией г. Кызыла о предоставлении жилья истцу и её сыну не имеется.

Постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», с отнесением к муниципальным служебным жилым помещениям.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией ** кожууна Республики Тыва истец в приватизации не участвовала.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес ** Департамента с просьбой о приобретении жилья в собственность, на основании договора социального найма.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано со ссылкой на то, что квартира является служебной.

Из выписки ЕГРН следует, что спорная квартира под кадастровым номером № имеет статус служебной, правообладателем является муниципальное образование- городской округ «Город Кызыл республики Тыва» с ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая истцом квартира является муниципальной собственностью, имела статус служебного жилья, на момент вселения ответчиков в спорную квартиру она имела статус муниципального имущества (собственности), право заселения истца в указанную квартиру без согласия собственника не имелось, право её предоставления истцу у военкомата Республики Тыва отсутствовало, служебное жилье приватизации не подлежит.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права судом применены верно.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что на момент вселения в спорную квартиру истца Военный комиссариат Республики Тыва не имел законных оснований для предоставления спорной квартиры в качестве служебного жилья, закрепленного за ним во временное служебное пользование.

В силу чего типовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ не является законным.

Помимо того, получая квартиру от комиссариата и вселяясь в нее, истец знала, что квартира является служебной, а также на каком основании она предоставляется им, и о срочности характера права пользования ею.

Кроме того, Военный комиссариат Республики Тыва не имел право распоряжаться муниципальной квартирой по адресу: ** поскольку с 2012 года права на нее закреплены за мэрией г. Кызыла. Регистрация прав на квартиру за мэрией никем не оспорена, право собственности муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» зарегистрировано в установленном порядке. В этой в связи Военный комиссариат РТ не был правомочен вселять в нее кого-либо без ведома и согласия мэрии г. Кызыла.

Тот факт, что ранее квартира была вверена Военному комиссариату РТ на законных основаниях, не умаляет права муниципального образования в лице мэрии г. Кызыла распоряжаться ею и требовать судебной защиты своего имущества от нарушений со стороны третьих лиц.

Учитывая установление факта нахождения муниципальной служебной квартиры в пользовании лица, не состоящего в трудовых отношениях с мэрией города Кызыла, суд правильно определил, что выбытие муниципальной служебной квартиры без ведома и согласия собственника муниципального имущества является незаконным.

Согласно сведениям, предоставленным мэрией г. Кызыла, в отношении истца и её сына в установленном законом порядке решений о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось, при этом истец не состоит на учете в мэрии г. Кызыла в качестве лица, нуждающегося в обеспечении жильем.

С учетом принципа состязательности гражданского процесса судебная коллегия находит, что доказательств, свидетельствующих о том, что истец и её сын в силу закона имеют право занимать служебное жилое помещение, не представлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 августа 2023 года, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий

Судьи: