Решение по делу № 2а-276/2021 от 04.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2021 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Ступниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управление специальных работ» к судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г. Орла Иванову О.О., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управление специальных работ» (далее- ООО «УСР») обратилась в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г. Орла (далее- Советский РОСП г. Орла) Иванову О.О., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее- УФССП России по Орловской области) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований ООО «УСР» указало, что в Советском РОСП г. Орла на исполнении находилось 2 исполнительных производства №*** и №***, возбужденные 28 июля 2020 г. на основании одного акта- постановления ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области по делу об административном правонарушении от 23 апреля 2020 г. №***, о взыскании с административного истца административного штрафа в размере 500 рублей.

29 июля 2020 г. обществом получено первое постановление о возбуждении исполнительного производства от 27 июля 2020 г., 31 июля 2020 г. получено второе постановление о возбуждении исполнительного производства от 28 июля 2020 г.

Ссылается на неоднократные обращения к судебному приставу- исполнителю с требованием разъяснить наличие двух исполнительных производств, возбужденных на основании одного исполнительного документа, ответа на которые получено не было.

Также указывает, что 12 августа 2020 г. со счета ООО «УСР» в принудительном порядке взыскано 500 рублей в счет погашения административного штрафа и предъявлен ко взысканию исполнительский сбор в размере 10000 рублей на основании постановления №*** от 01 сентября 2020 г. о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.

08 сентября 2020 г. административный истец направил в Советский РОСП г. Орла письмо с требованием отменить указанное постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, которое оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного просят суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Советского РОСП г. Орла Иванова О.О. о взыскании исполнительского сбора в отношении ООО «УСР».

В судебном заседании представитель административного истца Костикова Е.В. поддержала административные исковые требования.

Представитель административного ответчика судебного пристава- исполнителя Советского РОСП г. Орла Иванова О.О. Яваева И.И. возражала против удовлетворения административных исковых требований ООО «УСР», считает их не законными, ссылаясь на соответствие оспариваемого постановления требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем просит отказать в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании административный ответчик начальник отделения- старший судебный пристав Советского РОСП г. Орла Чернова Т.В. также возражала против удовлетворения административных исковых требований ООО «УСР» по аналогичным основаниям.

Представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области, административный ответчик судебного пристава- исполнителя Советского РОСП г. Орла Иванов О.О. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворения административных исковых требований Кульпина А.В. по следующим основаниям.

    В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 16 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Из материалов административного дела следует, что 27 июля 2020 г. судебным приставом- исполнителем Советского РОСП г. Орла Ивановым О.О. на основании исполнительного документа, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области по делу №*** от 19 мая 2020 г., возбуждено исполнительное производство №*** в отношении ООО «УСР» о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя УМВД России по Орловской области.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Статьей 112 приведенного выше Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Пунктом 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 июля 2020 г. должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 27 июля 2020 г. вручена должнику ООО «УСР» 30 июля 2020 г.

Также из материалов дела следует, что в Советский РОСП г. Орла повторно поступило постановление по делу об административном правонарушении №***, выданное ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области. Поскольку исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, 28 июля 2020 г. должностным лицом Советского РОСП г. Орла, в соответствии с требованиями указанного федерального закона, возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании с ООО «УСР» в пользу УМВД России по Орловской области административного штрафа в размере 500 рублей.

12 августа 2020 г. в рамках исполнительного производства №*** судебным приставом- исполнителем Советского РОСП г. Орла вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым обращено взыскание на денежные средства ООО «УСР» в размере 500 рублей, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России».

Платежным поручением от 18 августа 2020 г. №*** Советским РОСП г. Орла перечислены в пользу взыскателя УМВД России по Орловской области денежные средства в размере 500 рублей, поступившие с банковского счета должника ООО «УСР».

31 августа 2020 г. на основании постановления судебного пристава- исполнителя исполнительное производство №*** окончено в связи с исполнением требования исполнительного документа.

В этот же день должностным лицом Советского РОСП г. Орла Ивановым О.О. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в связи с неисполнением должником ООО «УСР» в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа.

Постановление о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривалось, вступило в законную силу.

01 сентября 2020 г. в соответствии с частью 16 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возбуждено исполнительное производство № 50527/20/57001-ИП о взыскании с ООО «УСР» исполнительского сбора в размере 10000 рублей в пользу взыскателя УФССП России по <...>, содержащее в себе, в том числе, разъяснение порядка и срока его обжалования.

По исполнительному производству №*** 26 августа 2020 г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №*** от 01 сентября 2020 г. получена должником и в связи с несогласием с его вынесением, 08 сентября 2020 г. административным истцом направлено в адрес Советского РОСП г. Орла письмо с требованием отмены постановления о возбуждении исполнительного производства №***.

При этом, факт не осуществления оплаты административного штрафа в размере 500 рублей в установленный судебным приставом- исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, административным истцом не оспаривался. Согласно доводам представителя административного истца оплата административного штрафа не производилась до выяснения обстоятельств наличия двух исполнительных производств, возбужденных на основании одного исполнительного документа.

07 октября 2020 г. ООО «УСР» получен ответ начальника отделения- старшего судебного пристава Советского РОСП г. Орла об отказе в удовлетворении требований в связи с отсутствием правовых оснований для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с ответом начальника отделения- старшего судебного пристава Советского РОСП г. Орла ООО «УСР» обратилось в суд с рассматриваемым административным иском.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований суд принимает во внимание, что в силу положений статьи 46 Конституции РФ и требований части 1 статьи 4 КАС РФ судебная защита прав возможна только в случае реального нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

По смыслу статьи 62 и пункта 6 части 2 статьи 220 КАС РФ по данной категории дел в административном исковом заявлении административный истец должен указать сведения о своих правах, свободах и законных интересах, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решениями, действиями, и представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования. Обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод возложена на административного истца.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупности названных условий для удовлетворения административных исковых требований ООО «УСР» не имеется.

После получения постановления о возбуждении исполнительного производства №***-ИП должником требования исполнительного документа об оплате штрафа в размере 500 рублей в установленный законом срок не были исполнены, в связи с чем судебный пристав- исполнитель Советского РОСП г. Орла на основании положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления о взыскании исполнительского сбора, правомерно вынес постановление №***-ИП от 01 сентября 2020 г. о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.

Выяснение административным истцом обстоятельств наличия возбужденного второго исполнительного производства о взыскании административного штрафа, в силу действующих требований закона, не освобождает его от обязанности своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Суд также учитывает, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением судебного пристава- исполнителя Советского РОСП г. Орла, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ является необходимым условием для признания оспариваемого постановления незаконным.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ООО «УСР».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управление специальных работ» к судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела службы судебных приставов г. Орла Иванову О.О., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения, которое изготовлено 22 января 2021 года.

Председательствующий Т.Н. Горбачева