Решение от 01.04.2019 по делу № 12-44/2019 от 10.12.2018

Дело № 12-44/2019

РЕШЕНИЕ

г. Чудово Новгородской области                 01 апреля 2019 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Ионова Е.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Владимир» <Ф.И.О. скрыты>3 на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342183409444290 от 03 октября 2018 года, которым ООО «Владимир» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

03 октября 2018 года государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>5 вынесено постановление № 10673342183409444290 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Владимир». Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей за то, что 26 сентября 2018 года в 01 час 22 минуты 37 секунд на 583 км+925 м ФАД М10 «Россия» в Новгородской области собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ P360LA4X2HNA грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Владимир» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего назначения, была внесена, бортовое устройство работало в штатном режиме, что подтверждается выпиской из личного кабинета ООО «РТИТС ПЛАТОН», согласно которой 26 сентября 2018 года с лицевого счета ООО «Владимир» была списана плата в размере 578 рублей 65 копеек. Одновременно заявитель заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы в связи с тем, что после получения 23 октября 2018 года обжалуемого постановления ООО «Владимир» 26 октября 2018 года обратилось в Арбитражный суд города Москвы. Определением Арбитражного суда города Москвы от 08 ноября 2018 года, опубликованным 12 ноября 2018 года, ООО «Владимир» было отказано в принятии жалобы к производству в связи с тем, что она не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе были извещены надлежащим образом. С учетом изложенного судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы поданной жалобы, приложенные к ней документы, представленные в суд по запросу документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему.     

    В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, равный десяти суткам со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

    Обжалуемое постановление вынесено 03 октября 2018 года, его копия была получена ООО «Владимир» 23 октября 2018 года. 26 октября 2018 года ООО «Владимир» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с жалобой на постановление. Арбитражный суд города Москвы определением от 08 ноября 2018 года отказал ООО «Владимир» в принятии заявления об оспаривании постановления об административном правонарушении в связи с неподсудностью дела арбитражному суду. Впоследствии 14 ноября 2018 года ООО «Владимир» направило жалобу на постановление в Центральный районный суд города Твери, откуда затем определением от 28 ноября 2018 года жалоба была направлена в Чудовский районный суд на рассмотрение по подведомственности.

Первоначально заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении было подано обществом в арбитражный суд в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований полагать, что данное заявление подано за пределами срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В рассматриваемом случае действия ООО «Владимир» позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При этом в обжалуемом постановлении об административном правонарушении разъяснение о порядке его обжалования не содержит информации о том, в какой суд подлежит подаче жалоба.

При таких обстоятельствах полагаю возможным удовлетворить ходатайство представителя ООО «Владимир» о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы по делу об административном правонарушении.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту Правила).

Согласно п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В пункте 12 Правил перечислены случаи, которые считаются движением без внесения платы.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

«Платон» представляет собой государственную систему взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введена на территории РФ с 15 ноября 2015 года на основании Федерального закона № 68-ФЗ от 06.04.2011 и Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007.

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ № 1662-р от 29.08.2014 и Постановления Правительства РФ № 504 от 14.06.2013 и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон».

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, 26 сентября 2018 года в 01 час 22 минуты 37 секунд на 583 км+925 м ФАД М10 «Россия» в Новгородской области при помощи специального технического средства АПК фотовидеофиксации Платон № 1701230 был установлен факт отсутствия платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, транспортным средством марки «СКАНИЯ P360LA4X2HNA грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, собственником которого является ООО «Владимир».

Из приложенных заявителем к жалобе документов следует, что 26 сентября 2018 года произведено списание денежных средств в сумме 578 рублей 65 копеек по бортовому устройству транспортного средства с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным по запросу суда ООО «РТИТС», на момент фиксации 26 сентября 2018 года проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком <номер скрыт>, владельцем которого является ООО «Владимир», на системе стационарного контроля № 090 (на 583 км+925м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10) бортовое устройство <номер скрыт>, закрепленное с <дата скрыта> за данным автомобилем, работало в штатном режиме, при этом на балансе расчетной записи <номер скрыт> денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. Кроме того ООО «РТИТС» представлена выписка операций по расчетной записи <номер скрыт> за 26 сентября 2018 года за период с 00:00:00 до 01:22:37 (время фиксации правонарушения), в которой отражен отрицательный баланс указанной расчетной записи.

В силу подп. «г» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, продолжение движение транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных в качестве платы оператору собственником транспортного средства, считается движением без внесения платы.

При таких обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ООО «Владимир».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░.░.░. ░░░░░░>6 ░░ 03 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ № 10673342183409444290 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░