Решение от 06.04.2021 по делу № 5-15/2021 от 05.04.2021

Дело № 5-15/2021

УИД 22MS0128-01-2021-000782-79

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Яровое 06 апреля 2021 года

Судья Яровского районного суда Алтайского края Д.И. Майер, ознакомившись с материалом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» Ильчук А.С. в отношении администрации города Яровое Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

В Яровской районный суд Алтайского края, на основании определения мирового судьи судебного участка г. Яровое Алтайского края от 02 апреля 2021 года поступил материал по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Яровое Алтайского края.

В названном определении мировой судья указала на наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и сославшись на п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, пришла к выводу о том, что оно не подведомственно мировому судье и подлежит передаче для рассмотрения в Яровской районный суд Алтайского края.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 30 марта 2021 года, администрация г. Яровое, являясь юридическим лицом ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, допустила нарушения требований пунктов 8.8 раздела 8 ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Допустила образование снежных валов ближе 10 метров, а так же примыкающих вплотную к нерегулируемому пешеходному переходу, на поверхностях проезжих частей перечисленных в протоколе участков автомобильных дорог в г. Яровое Алтайского края, которые препятствуют движению транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью и напрямую угрожают безопасности дорожного движения.

Данные обстоятельства подтверждаются актом от 15.03.2021, выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, фотоматериалами.

Выявленные нарушения были зафиксированы, техническим средством «рейка нивелирная телескопическая RGK TS-5 (заводской номер 2537, свидетельство о поверке № 368760, действительно до 09.12.2021), зафиксированы путем фотосъемки, посредством сотового телефона «SAMSUNG A31».

Тем самым, администрация г. Яровое допустила нарушения ст. 3, п. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации; пункта 8.8 раздела 8 ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», Устава Муниципального образования «город Яровое» Алтайского края, принятого решением городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского края от 30.05.2017 года № 22.

Указные нарушения, допущенные администрацией города Яровое Алтайского края в лице главы администрации города Яровое Самобочего Виталия Николаевича, должностное лицо квалифицировало по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Изучив поступивший материал в порядке ст. 29.1 КоАП РФ в стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о необходимости его передачи мировому судье судебного участка г. Яровое Алтайского края по подведомственности, исходя из следующего:

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушения, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями, судьи районных судов рассматривают такие дела только в случае, если по ним осуществлялось производство в форме административного расследования, которое в силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ допускается в случае выявления административного правонарушения в области дорожного движения, если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

При этом следует также учитывать разъяснения, изложенные в подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», о том, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 15 марта 2021 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» Ильчук А.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. При этом в качестве обоснования необходимости проведения расследования указаны: необходимость вызова законного представителя администрации г. Яровое, разъяснения ему прав и обязанностей, получения объяснения, истребование сведений (разрешительной документации), других процессуальных действий.

Таким образом, среди указанных должностным лицом обстоятельств, обстоятельства которые свидетельствовали бы о реальном проведении расследования, действия, требующие значительных временных затрат, не названы.

В этот же день государственным инспектором вынесено определение об истребовании у Администрации г. Яровое Алтайского края копий: должностных инструкций главы города Яровое, приказа о назначении на должность главы города Яровое, банковских реквизитов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, устава Муниципального образования города Яровое.

При этом, указанные документы могли быть получены из общедоступных источников, в том числе на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Получив истребованные документы, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» Ильчук А.С. 24 марта 202 года вынес определение о назначении времени и места составления протокола – 30 марта 2021 года 11-00 часов, указав на необходимость явки законного представителя юридического лица для дачи объяснений, ознакомления с протоколом и его подписания.

30 марта 2021 года должностное лицо органа внутренних дел составило протокол об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что фактически административное расследование по делу не проводилось, поэтому дело неправомерно направлено мировым судьей для рассмотрения судьей районного суда, а потому дело подлежит направлению для рассмотрения мировому судье судебного участка г. Яровое по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    ОПРЕДЕЛИЛ:    

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ 30 ░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░