Решение по делу № 12-38/2022 (12-418/2021;) от 28.12.2021

Дело № 12-38/2022 (12-418/2021;)

УИН № 33RS0002-01-2021-007527

Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2022 года                                г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием защитника Наумова А.В. – Богословской С.С.,

помощника Владимирского природоохранного прокурора Логиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Наумова А.В. на постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир №131 от 09.12.2021, которым должностное лицо - технический <данные изъяты>

Наумов Александр Владимирович, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Владимир №131 от 09.12.2021 <данные изъяты> Наумов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Владимира, <данные изъяты> Наумов А.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ или в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указал не неоднократные(22.04.2021, 10.06.2021 и 09.11.2021) обращения в ЮЛ1 с заявлением о выдаче ТУ на технологическое присоединение к линевым стокам, а, в случае отсутствия свободной мощности, об обращении Учреждением в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих тех.возможность подключения объекта Общества. Обратил внимание на незамедлительное устранение стекания ливневой воды через разгерметизированную трубу для отвода воды и отсутствие негативных последствий.

В судебном заседании защитник Богословская С.С. настаивала на удовлетворении жалобы.

Помощник Владимирского природоохранного прокурора Логинова Т.Н. не возражала против применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию защитника Наумова А.В. – Богословской С.С. и представителя прокуратуры, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ (ред. от 03.08.2021 № 98-ОЗ) "Об административных правонарушениях во Владимирской области" административным правонарушением признается нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.

Пунктом 10.4 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир, утвержденных Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27.07.2017 N 104 (ред. от 25.12.2018, с изм. от 31.01.2019), запрещается сброс неочищенных сточных вод в водоемы, на дороги, тротуары, газоны и на рельеф местности.

Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации, под сточными водами подразумеваются также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Согласно п.10.1 Правил, юридические, должностные и физические лица, индивидуальные предприниматели и другие хозяйствующие субъекты должны обеспечить чистоту и поддерживать порядок на всей территории населенного пункта.

Из материалов дела усматривается, что 15.10.2021 в ходе проведения администрацией г.Владимира мониторинга территории г. Владимира было установлено нарушение п. 10.4 Правил, а именно в в районе <...> зафиксировано вытекание сточных вод после ливневых осадков через разгерметизированную систему лоткового типа с земельного участка с кадастровым номером ###, принадлежащего ЮЛ2, на тротуар<...>

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 18.11.2021, объяснениями Наумова А.В. от 18.11.2021 об оборудовании принадлежащих Обществу земельных участков ливневой системой для сбора и отведения осадков и тампонировании последних со стороны <...> с целью недопущения стекания вод на тротуар через сточные трубы, разгерметизация одной из которых повлекла вытекание воды на тротуар по <...>; актом осмотра Управления по охране окружающей среды администрации г.Владимира от 15.10.2021 территории земельного участка с кадастровым номером ###, принадлежащего ЮЛ2», которым установлен слив ливневых стоков через систему лоткового типа на асфальт и фотоснимками к нему; предостережением Владимирского природоохранного прокурора от 03.02.2021 о недопустимости сброса сточных ливневых вод на тротуар и принятии мер по отводу ливневых стоков в ливневую канализацию и другими материалами дела.

Поскольку, исходя из указанных выше требований законодательства, ответственность за чистоту возлагается на юридические и должностные лица собственников участков, действия <данные изъяты> Наумова А.В. правильно квалифицированы по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона.

Наумов А.В. является <данные изъяты>

В соответствии с п.2.7 должностной инструкции технический директор ведет контроль и обеспечивает безаварийную работу всех инженерных сетей, в том числе канализационных и водо-снабжающих.

Должностная инструкция утверждена АО ВЗПО «Техника» 20.01.2015., Наумов А.В. ознакомлена с ней под роспись 21.01.2015.

Административная комиссия муниципального образования г.Владимира пришла к обоснованному выводу о том, что Наумов А.В., исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ и совокупности возложенных на него обязанностей, является должностным лицом, наделенным административно-хозяйственными функциями.

Таким образом, Наумов А.В., будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по организации отвода ливневых стоков и недопущению их вытекания на рельеф местности, ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, допустив нарушение п.10.4 Правил.

Санкцией абз.1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрено назначение наказания на должностных лиц - от трех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Наумову А.В назначено наказание в виде административного штрафа, размер которого определен в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере. При этом административная комиссия не сочла возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

ЮЛ2 является микропредприятием, Наумов А.В. впервые привлекается к административной ответственности.

Административное наказание Наумову А.В. назначено в связи с выявлением нарушений, обнаруженных в ходе мониторинга.

Из материалов дела следует, что вмененное в вину Наумову А.В. нарушение было допущено в результате разгерметизации ранее затампонированного ливневого стока, при незначительном(судя по фотоснимкам к акту осмотра)вытекании осадков на тротуар. После выявления данного факта последним организовано незамедлительное устранение выявленного нарушения, проведены необходимые работы.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Наумова А.В., не установлено.

Кроме того сведений о том, что допущенное Наумовым А.В. нарушение повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан не имеется.

В связи с изложенным, нельзя согласиться с выводами административной комиссии о невозможности применения в данной конкретной ситуации положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Следовательно, в части назначенного должностному лицу наказания постановление подлежит изменению.

В остальной части постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир №131 от 09.12.2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении должностного лица – <данные изъяты> Наумова Александра Владимировича, изменить.

Заменить назначенное Наумову А.В. наказание в виде административного штрафа на предупреждение, применив положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Т.П.Краснова