Решение по делу № КГ-659/2010 от 20.09.2010

Председательствующий по делу

                                                       судья Некрасов С.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е  № КГ- 1772

7 октября 2010 года                      город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

 председательствующего -         Линкина А.И.,

 судей:                                              Батаева А.В. и Свинцова Д.В..,        

при секретаре Шалимовой М.Д., с участием заявителя рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дела по его кассационной жалобе на решение Ярославского гарнизонного военного суда от 23 августа 2010 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления военнослужащего Военного финансово-экономического института (далее - институт) полковника Сазонова А.И. об оспаривании действий Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации (далее ЦК МО РФ), связанных с отказом в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Заслушав доклад судьи Свинцова Д.В., объяснения заявителя в обоснование доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Как усматривается из решения суда и материалов дела, Сазонов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в период с 10 по 30 сентября 1999 года он находился в служебной командировке в штабе Объединенной группировки войск (далее – ОГВ) по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Республике Дагестан и в объединенном военном комиссариате Бабаюртовского района Республики Дагестан (далее – военкомат). Считая, что он имеет право на удостоверение ветерана боевых действий, Сазонов 14 мая 2010 года обратился с заявлением в ЦК МО РФ о его выдаче. Однако в этом ему было отказано.

Полагая, что указанным отказом нарушены его права, Сазонов просил суд признать незаконными вышеприведенные действия ЦК МО РФ и обязать эту комиссию оформить и выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

Суд первой инстанции Сазонову в удовлетворении заявления отказал.

Не соглашаясь с решением гарнизонного военного суда, Сазонов в кассационной жалобе просит его отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права и, не направляя дело на новое рассмотрение, принять по нему новое решение об удовлетворении его требований по следующим основаниям.

Суд при разрешении дела не учел того, что он откомандировался в ОГВ в 1999 году в отсутствии нормативных актов, направленных на регулирование вопроса участия военнослужащих в контртеррористических операциях, а также обеспечения ими правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, поэтому у него отсутствуют приказы соответствующих командиров и начальников о наличии факта участия в боевых действиях, что само по себе не исключает этих фактов.

Утверждает, что факт выполнения им указанных задач в период с 10 по 30 сентября 1999 года подтверждается командировочным удостоверением, выпиской из директивы начальника штаба Московского военного округа № 3/19/23/30 от 9 сентября 1999 года о его направлении в Северо-Кавказский военный округ, выпиской из приказа командира войсковой части 11105 от 10 сентября 1999 года № 181 об убытии в штаб этого же округа, выпиской из приказа командира этой же воинской части от 1 октября 1999 го № 196 о прибытии из военкомата, справкой начальника штаба ОГВ в Республике Дагестан о нахождении его в составе ОГВ, выпиской из приказ командира вышеназванной воинской части от 2 августа 2000 года № 150 о выполнении задач при чрезвычайных обстоятельствах в период с 10 по 30 сентября 2009 года и льготах.

Автор кассационной жалобы считает, что в 1999 году, в период выполнения военнослужащими задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Республике Дагестан чрезвычайное положение не вводилось, решения правительства Российской Федерации об отнесении местностей, где проводилась контртеррористическая операция, к зоне вооруженных конфликтов не принималось.

Заявитель в обоснование доводов кассационной жалобы также ссылается на статьи 1, 475, 477 Боевого устава Вооруженных Сил Российской Федерации, на основании которых выполнение военнослужащим задач по охране и обороне важных объектов и районов расположения войск, охране коммуникаций относятся к ведению боевых действий, а именно их он выполнял в поселке Бабаюрт Республики Дагестан.

Сазонов обращает внимание в жалобе на ошибочное указание судом первой инстанции о его нахождении с 10 по 30 сентября 1999 года в штабе Северо-Кавказского военного округа, в том числе и в военкомате с 24 по 30 сентября того же года, поскольку он в действительности, что следует из командировочного удостоверения, находился в оперативной группировке штаба этого же военного округа, местом дислокации которого являлся город Махачкала.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону, в который включено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 ░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 28 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2003 ░. № 763 "░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░. 2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

 ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ III ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░ 12 ░░░░░░ 1995 ░. N 5 "░ ░░░░░░░░░").

░░░░░░░░ ░░░. 2 ░. 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 31 ░░░░░ 1994 ░. № 280 "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2004 ░. № 65 "░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2006 ░. - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

 ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1177 ░░ 2 ░░░░░░ 2009 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 1999 ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.

 ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 347, ░░░. 2 ░░. 361 ░ ░░. 366 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

 ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░.