Решение по делу № 2-20/2019 от 20.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019г.                                                                                    г.Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего, судьи Васильевой Л.Д.

при секретаре Жуликовой Л.М.

с участием:

истца Илемова В.П.

истца Илемовой Л.П. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бобрышева К.В.

представителя ответчика по доверенности Артемьевой И.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2- 20/2019

по иску Илемова В.П., Илемовой Л.П. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б.К.В. к администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края жилого о включении жилого помещения в зону чрезвычайной ситуации, о признании права на получение единовременной материальной помощи, об обязании включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации-паводка, обязании выплатить единовременную материальную помощь

Установил:

Илемов В.П., Илемова Л.П. и несовершеннолетний Б.К.В. постоянно проживая по адресу ... ,и имея регистрацию по указанному адресу обратились в суд с вышеназванным иском, поскольку, проживая в границах зоны чрезвычайной ситуации (паводка) вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории Забайкальского края не были включены в список пострадавших, не получили материальную помощь в установленном размере.

Обратившись в суд, истцы просили установить факт нахождения жилого помещения, расположенного по адресу ... в границах зоны чрезвычайной ситуации (паводка) вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории Забайкальского края. Обязать администрацию городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, администрацию муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края включить жилое помещение, расположенное по адресу ... в зону чрезвычайной ситуации (паводка) вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории Забайкальского края. Признать за каждым из них право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. 00 коп. на каждого за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края. Обязать Администрацию муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. 00 коп. на каждого в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018г. на территории Забайкальского края. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить им единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. 00 коп. на каждого члена семьи в общей сумме 30 000 руб. 00 коп. (тридцать тысяч рублей ноль копеек) за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории Забайкальского края.

В судебном заседании истец Илемов В.П. настаивая на удовлетворении исковых требований просил суд принять во внимание следующие обстоятельства. Дом, в котором они проживают и зарегистрированы находился во время наводнения в зоне затопления. В их квартире в подполье вода стояла на уровне пола, стояла длительное время. Пол во всей квартире был влажный, половицы пропитались влагой, сыростью, на стенах снизу от пола появилась плесень, начали отходить плинтуса, обои. Печь как бы просела и на ней начала лопаться плитка. До настоящего времени в квартире ощущается запах сырости, плесени. Одно подполье просушили, во втором всё то держится сырость. Информации, что для включения в список пострадавших необходимо подать заявление не было. К ним приходили сотрудники МЧС по вопросу эвакуации, они полагали, что этого достаточно. Когда начались выплаты, и их соседи получили материальную помощь выяснилось, что дом, в котором расположена их квартира в зону ЧС не включен из-за отсутствия от них заявления. Просит удовлетворить иск.

Истец Илемова Л.П. представляя собственные и интересы -- Б.К.В. просила суд удовлетворить исковые требования в полном объёме. По обстоятельствам дела пояснила, что их семья проживает в двухквартирном доме по адресу .... Квартира в их собственности, все они в ней имеют постоянную регистрацию. Во время паводка дом был подтоплен. У них вода была в подполье практически на уровне пола, но в квартиру не вышла. Была сильная влажность, сырость. В квартире отсырели обои на стенах, появилась плесень, начала лопаться и отходить плитка, плинтуса. Всё это видно по фотографиям, которые они сделали. Достаточной информации о правах на получение выплат не было, они заявление своевременно не подали. Считает, что их квартиру обязаны были включить в зону чрезвычайной ситуации, их соседи как пострадавшие получают выплаты. Они находились в такой же ситуации. Настаивает на удовлетворении иска. Представляя интересы Б.К.В. просила принять во внимание, что К. её -- постоянно проживает с ними, другого жилого помещения не имеет. В настоящее время обучается в --, на каникулы приезжает к ним, сохраняет регистрацию, имеет ** долю в праве собственности на жилое помещение.

Несовершеннолетний Б.К.В. *** года рождения проходит в настоящее время обучение в -- в связи с чем, не явившись в суд, представил заявление с просьбой удовлетворить исковые требования и включить его в списки пострадавших от паводка для оказания единовременной материальной помощи (л.д.74).

Представитель ответчика от администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края Обухова О.А. не явившись в суд по уважительной причине уведомила суд о признании иска, просила рассмотреть дело в её отсутствии (л.д.73).

Представитель администрации муниципального района «Нерчинский район» Артемьева И.М. исковые требования истцов признала в полном объеме. По существу, дела пояснила, что действительно адрес, по которому проживает семья истцов не был включен в зону пострадавших в результате паводка, хотя в постановлении указаны соседние жилого помещения. Сомнений, что истцы пострадали в результате паводка нет. Иск подлежит удовлетворению.

Дело рассмотрено по существу в отсутствии представителей ответчиков от Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края при наличии в материалах дела информации о надлежащем уведомлении представителей.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края по доверенности И.А. Бондаренко в своём отзыве на иск просила рассмотреть дело без участия представителя. По существу, иска сообщила, что требование о возложении обязанности на Министерство финансов Забайкальского края выплатить гражданам единовременную материальную помощь противоречит нормам действующего законодательства, не соответствует осуществляемым финансовым органом субъекта РФ полномочиям и удовлетворению не подлежит. Просила исключить из числа ответчиком Министерство финансов Забайкальского края (л.д. 50-55).

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в суд не явился, отзыв по существу иска не представлен.

Рассмотрев дело по существу суд находит, что субъектный состав спора, а именно ответчики в лице администрации городского поселения «Приисковское», администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, указанные истцами, согласуется с обстоятельствами спора. Согласно Приложения № 10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи составляется главой местной администрации, при этом уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018г. № 45 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации».

Оснований для изменения субъектного состава спора, как и оснований для замены ненадлежащих ответчиков надлежащими, не установлено.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав отзывы неявившихся участников процесса, представленные сторонами письменные доказательства суд, установил следующие обстоятельства имеющие преюдициальное значение для разрешения спора.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018г. № 45 в соответствии со статьей 41 Устава Забайкальского края, Положением о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 20 января 2009 года № 7, решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края (протокол от 9 июля 2018 года № 65), в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края с 9 июля 2018 года был введен режим чрезвычайной ситуации.

Общеизвестным является факт, что на территории муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края постановлением администрации муниципального района «Нерчинский район» № 83 от 08 июля 2018г. в связи резко осложнившейся паводковой обстановкой, приведшей к подтоплению населённых пунктов района с 08 июля 2018 года на территории муниципального района «Нерчинский район» был введен режим «чрезвычайная ситуация».

Режим чрезвычайной ситуации был также введен на территории городского поселения «Приисковское» постановлением от 09 июля 2018г. № 18.

Истцами при обращении в суд представлена справка, что дом по адресу ... не был включён в зону чрезвычайной ситуации в связи с чем в принятии заявления им было отказано с разъяснением права обратиться за разрешением спора в суд (л.д.22).

При этом при обращении с заявлением в администрацию городского поселения «Приисковское» истцы указывали факты аналогичные обстоятельствам, на которые они ссылались в судебном заседании (л.д.23,24).

Обратившись в суд с настоящим иском, истцы просили суд установить в судебном порядке факт нахождения их жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной помощи.

Поскольку имеет место спор о праве обращение в суд в порядке искового производства в том числе с требованием об установлении факта, имеющего юридическое значение, является для суда основанием для рассмотрения данного требования в том числе в соответствии с подразделом IV Особое производство Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, следовательно, суд вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. Так к таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания по конкретному адресу, поскольку в силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установление требуемого факта безусловно имеет для истцов юридическое значение, поскольку при отсутствии их жилого помещения в постановлении с указанием зоны чрезвычайной ситуации они не были включены в список на оказание единовременной материальной помощи.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем, в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты суд принимает во внимание все представленные истцами доказательства, в том числе показания свидетелей, поскольку каких-либо исключений для установления требуемого истцами факта гражданско-процессуальное законодательство не предусматривает.

Как допустимые доказательства для установления требуемого факта суд принимает во внимание представленные истцами фотографии, которые бесспорно свидетельствует о нахождении жилого помещения, расположенного по адресу ... в зоне чрезвычайной ситуации (л.д. 25-30).

Из акта обследования жилого помещения в котором проживает семья истцов установлено, что имеются последствия природного характера –наводнения: в подполье влажная почва, стенки подполья влажные, плесень на досках (л.д.18).

Свидетель А.А.И. в суде пояснил, что проживает по адресу .... Во время наводнения летом 2018 дома по их улице были затоплены. Его дом был включён в зону чрезвычайной ситуации, и он получил материальную помощь. О том, что для этого необходимо подать заявление ему подсказали знакомые, которые работают в администрации. Его соседи Илемовы помощь не получили, поскольку ими не было подано заявление. Во время паводка был у Илемовых, видел, что в подполье у них стояла вода под самый пол. Вода стояла около месяца, был запах плесени, сырости. Им пришлось делать ремонт, всё сушить.

Свидетель М.Л.М. в суде пояснила, что проживает по адресу .... На соседней улице по адресу ... проживает семья её подруги Илемовой Л.П. До наводнения Илемовы сделали дома ремонт, переклеили обои, заменили плитку в кухне, отремонтировали печь. Во время паводка в доме у Илемовых была вода в подполье. У них два подполья в кухне и в детской, вода стояла под крышки. Она всё это видела лично. Вода стояла долго, в квартире стало сыро, появились мушки, стены начали от пола покрываться плесенью, плитка начала отпадать, обои начали отходить и покрылись плесенью. Им приходится в эту зиму больше топить, поскольку в квартире ощущается сырость. Доступной информации о выплатах и порядке их оформления не было, всё узнавали друг от друга, поэтому Илемовы и не оформили вовремя заявление и не вошли в списки пострадавших.

Из постановления № 19 от 20 июля 2018 года администрации городского поселения «Приисковское» «О внесении дополнений в постановление администрации городского поселения «Приисковское» от 09 июля 2018 года № 18 «О введении на территории городского поселения «Приисковское» режима «чрезвычайная ситуация» установлено, что в зону территория городского поселения «Приисковское» в границы зоны чрезвычайной ситуации дополнительно были включены в том числе дома расположенные ... то есть все дома, расположенные рядом с домом ** в котором проживают истцы (л.д.76-77).

Тот факт, что Илемовы не обратились своевременно с заявлением о включении их в список пострадавших, не исключает их право на судебную защиту.

Обстоятельства, на которые указали истцы, а именно что их квартира так же находилась в зоне чрезвычайной ситуации и была подтоплена установлены, что является основанием прийти к выводу, что факт нахождения жилого помещения, расположенного по адресу ... в границах зоны чрезвычайной ситуации (паводка) вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории Забайкальского края судом установлен.

Из представленных истцами доказательств судом установлено, что все истцы на период чрезвычайной ситуации фактически проживали и были зарегистрированы по адресу ... (л.д. 11-16,17).

Жилое помещение по адресу ... в общей совместной собственности членов семьи (л.д. 19-20).

Анализ исследованных судом доказательств при их оценке позволяет суду прийти к выводу, что в результате чрезвычайной ситуации, вызванной резко осложнившейся паводковой обстановкой, приведшей к подтоплению населённых пунктов 08 июля 2018г. на территории Нерчинского района Забайкальского края по адресу ... пострадавшими являются Илемов В.П., Илемова Л.П., Б.К.В. , что является основанием для включения их в список пострадавших.

Согласно положениям, ч.1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

Во исполнение требований части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Подпунктами "г" и "д" пункта 2 Постановления РФ № 110 установлено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства РФ выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

-оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека.

-оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен, факт, что жилое помещение, в котором постоянно проживают и имеют регистрацию Илемов В.П., Илемова Л.П., Б.К.В. , находилось в зоне чрезвычайной ситуации суд признаёт за каждым из них право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на каждого.

Оснований для иного вывода в ходе судебного разбирательства не установлено.

Нарушенное право подлежит восстановлению в полном объёме в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации с возложением на ответчиков обязанности включить истцов в список пострадавших от чрезвычайной ситуации-паводка, выплатить единовременную материальную помощь в установленных судом размерах.

Руководствуясь ст.264,263, 268, 194-198, ст.199, ст.108 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Илемова В.П., Илемовой Л.П. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б.К.В. к администрации городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края жилого о включении жилого помещения в зону чрезвычайной ситуации, о признании права на получение единовременной материальной помощи, об обязании включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации-паводка, обязании выплатить единовременную материальную помощь удовлетворить.

Установить факт нахождения жилого помещения, расположенного по адресу ... в границах зоны чрезвычайной ситуации (паводка) вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию городского поселения «Приисковское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, администрацию муниципального района «...» ... включить жилое помещение, расположенное по адресу ... в зону чрезвычайной ситуации (паводка) вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории Забайкальского края.

Признать за Илемовым В.П. , Илемовой Л.П. , Б.К.В. постоянно проживающими и зарегистрированными в жилом помещении по адресу ..., которое попало в зону чрезвычайной ситуации право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. 00 коп. на каждого за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.

Обязать Администрацию муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края включить Илемова В.П. , Илемову Л.П. , Б.К.В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. 00 коп. на каждого в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018г. на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Илемову В.П. , Илемовой Л.П. , Б.К.В. единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. 00 коп. на каждого члена семьи в общей сумме 30 000 руб. 00 коп. (тридцать тысяч рублей ноль копеек) при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018г. на территории Забайкальского края.

    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле , и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. Апелляционная жалоба подаётся через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья – подпись судьи

Решение в окончательной форме составлено 18 января 2019г.

Судебный акт не вступил в законную силу.