cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Тверская область / Гражданские / 33-206/2024

Решение по делу № 33-206/2024 от 09.01.2024

Дело № 2-1126/2023 (33-206/2024) Судья Логинова О.В.

УИД № 69RS0006-01-2023-002064-27 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2024 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,

судей Долгинцевой Т.Е., Яковлевой А.О.,

при секретаре Коненковой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Долгинцевой Т.Е.

дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 25 сентября 2023 года.

Судебная коллегия

установила:

Администрация Вышневолоцкого городского округа Тверской области обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство».

В обоснование требований указала, что с 03.08.2023 в администрацию Вышневолоцкого городского округа от жителей <адрес> и других потребителей поступили жалобы об отсутствии горячего водоснабжения. МУП «ОКХ» имеет статус Единой теплоснабжающей организации в границах <адрес>. Котельные с оборудованием, расположенные в <адрес> закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «ОКХ». Котельная с оборудованием в <адрес> арендуется МУП «ОКХ» по договору № от 22.01.2018. Котельная с оборудованием в <адрес> арендуется МУП «ОКХ» по договору аренды № от 22.01.2018. Котельная с оборудованием в <адрес> арендуется МУП «ОКХ» по договору аренды № от 22.01.2018. 20 января 2013 г. между МУП «ОКХ» и ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» заключен муниципальный контракт на поставку газа № со сроком поставки с 01.01. 2023 по 31.12.2023. В п. 2.1.1 муниципального контракта указаны точки подключения: котельная в <адрес>. Коммунальная услуга в виде горячего водоснабжения в <адрес> предоставляется МУП «ОКХ». 2 августа 2023 г. Администрацией Вышневолоцкого городского округа от МУП «ОКХ» получено письмо, согласно которому в соответствии с письмом ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» № от 25.07.2023 МУП «ОКХ» прекратило потребление газа 1 августа 2023 г. в 10:00 на котельных в <адрес>. По состоянию на 4 августа 2023 г. указанные котельные остановлены, МУП «ОКХ» коммунальную услугу по горячему водоснабжению не оказывает. Таким образом, в настоящее время прекращено горячее водоснабжение населения, проживающего в перечисленных населенных пунктах, и объектов социального значения. При обращении с данным иском Администрация Вышневолоцкого городского округа исходит из незаконности действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по не поставке природного газа на перечисленные котельные; из незаконности действий МУП «ОКХ» по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению, в том числе на социально-значимые объекты. Указанные незаконные действия приводят к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги, не имеющим возможности получить указанную услугу иным способом. В действиях ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и МУП «ОКХ» усматривается злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного просит:

- признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по не поставке природного газа на котельные, расположенные в <адрес>, по муниципальному контракту на поставку газа № от 20 января 2023 г., в целях предоставления МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты;

- признать незаконными действия МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению от перечисленных котельных в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты;

- обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить поставку и пуск газа на указанные котельные по муниципальному контракту на поставку газа № от 20 января 2023 г. в целях предоставления МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты;

- обязать МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению от вышеуказанных котельных в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Определением суда от 8 августа 2023 г. к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, как орган федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (орган государственного надзора) для дачи заключения; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерное общество «Региональная газовая компания».

Определением суда от 8 августа 2023 г. приняты меры по обеспечению иска в виде возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязанности незамедлительного возобновления поставки газа на спорные котельные по муниципальному контракту на поставку газа № от 20.01.2023, в целях предоставления МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты; на МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» возложена обязанность незамедлительно возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Представитель истца администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области Голубева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» Кузовкина Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам письменных возражений, согласно которым истцом не указано вследствие каких конкретных действий ответчика нарушены права добросовестных потребителей коммунальных услуг, а также какие нормы действующего законодательства нарушены. Действия общества по направлению уведомлений о полном ограничении поставки газа в отношении МУП «ОКХ» соответствуют Федеральному закону «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилам поставки газа в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1998 года № 162, Правилам №1245. Никаких иных действий и мероприятий в отношении МУП «ОКХ» обществом не предпринимались. В настоящий момент задолженность МУП «ОКХ» перед обществом не погашена и составляет 221,36 млн.руб. В случае невозможности приобретать необходимый объем природного газа у ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», МУП «ОКХ» может осуществлять закупку газа на биржевых торгах на <данные изъяты>. Кроме того, общество не является единственным поставщиком газа на территории <адрес>. На рынке реализации природного газа на территории <адрес> присутствуют АО «НК Роснефть» и ПАО «Новатэк», которые вправе и технологически способны, также как и общество, осуществлять поставку газа в необходимых объёмах теплоснабжающим организациям. Возложение на общество обязанности осуществлять поставку природного газа на котельную фактически является восстановлением права, которое ответчиком еще не нарушено. Указанное требование не может привести к восстановлению нарушенного или оспариваемого права, а направлено на недопущение совершения действий в будущем, что не тождественно предупреждению причинения вреда в будущем (статья 1065 ГК РФ), и не подлежит судебной защите. Общество не имеет договорных отношений с потребителями на оказание коммунальной услуги по отоплению и не получает от населения никаких денежных средств за поставку газа; необходимого в целях предоставления такой услуги. Применительно к рассматриваемым правоотношениям ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не является исполнителем ни в терминологии Правил, ни в терминологии Закона о защите прав потребителей в связи с тем, что не предоставляет населению коммунальные услуги в виде отопления. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» добросовестно и в полном объеме исполняет свои обязательства по поставке газа для нужд населения, предоставляя коммунальную услугу по газоснабжению. Согласно пункту 11 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года №1245, именно потребитель (МУЛ «ОКХ»), к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения. По мнению ответчика, истцом неправильно применены нормы Закона о защите прав потребителей и Правила № 354, в связи с чем заявленные требования к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика МУП Вышневолоцкого округа «Объединенное коммунальное хозяйство», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. Согласно письменному отзыву постановлением Администрации Вышневолоцкого городского округа от 10 декабря 2020 года № 469 (раздел 10 Схемы теплоснабжения Вышневолоцкого городского округа Тверской области до 2034 года) (с изменениями от 18 октября 2022 года № 246 (раздел 11 Схемы) муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» присвоен статус единой теплоснабжающей организации. Котельные с оборудованием, расположенные в <адрес> и <адрес> закреплены за МУП «ОКХ» на праве хозяйственного ведения по договору хозяйственного ведения № от 10 мая 2018 года. Котельные с оборудованием, расположенные в <адрес>, в <адрес>, <адрес> переданы предприятию на праве аренды по договорам аренды №, №, № здания газовой котельной с оборудованием от 22 января 2018 г., поэтому права на эксплуатацию вышеуказанного имущества и обязанность по предоставлению коммунальной услуги в виде отопления и горячего водоснабжения в многоквартирные жилыедома(домовладения), а также в социально-значимые объекты на территории сельских населенных пунктов: в <адрес> – перешли к МУП Вышневолоцкого городского округа «ОКХ». МУП «ОКХ», являясь с одной стороны организацией – потребителем, в то же время выступает посредником между газоснабжающей организацией – ООО «Газпром межрегингаз Тверь» и гражданами – жителями указанного населенного пункта, потребителями коммунального ресурса – юридическими лицами, реализующими права владения и пользования в отношении социально-значимых объектов, обеспечивая население и указанные объекты коммунальными услугами в т.ч. по горячему водоснабжению. В настоящее время поставка природного газа возобновлена на котельные, расположенные в <адрес> на основании действующей обеспечительной меры, в связи с чем права жителей данных сельских населенных пунктов не восстановлены. Прекращение поставки газа привело к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения, не имеющих возможности получить указанную услугу иным способом. Отмечает, что МУП не осуществляет никакой коммерческой деятельности, направленной на извлечение имущественной выгоды, кроме социально-значимой деятельности по предоставлению сельскому населению коммунальных услуг (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение), плата за которые вносится не по свободным рыночным ценам, а по регулируемым государством тарифам. Таким образом, предприятие не имеет возможности зарабатывать при осуществлении своей деятельности дополнительные финансовые средства, не заложенные в тарифах. В ответ на возражения ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» указало, что действия газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, ведут к нарушению прав граждан на получение коммунальных услуг, действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище. Рассматриваемые котельные эксплуатируются с использованием только природного газа, иного вида топлива не предусмотрено технической документацией на данные котельные. Возникновение в ходе поставки газа частичной задолженности МУП перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не может служить основанием для отказа в поставке газа в целях обеспечения потребностей по коммунальным услугам по горячему водоснабжению населения сельских населенных пунктов, так как споры хозяйствующих субъектов не должны ограничивать конституционные и жилищные права граждан – потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни и предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» занимает монопольное положение на рынке на территории <адрес>, большая часть жителей указанных населенных пунктов добросовестно оплачивают поставленную коммунальную услугу – горячее водоснабжение. МУП выступает посредником между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Газпром газораспределение Тверь» и гражданами-жителями поселков <адрес>, обеспечивая население коммунальными услугами по горячему водоснабжению и отоплению.

Представители третьих лиц АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке, Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений не направили.

Представитель третьего лица Акционерного общества «Региональная газовая компания», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно письменному отзыву объекты газопотребления расположенные по адресу: <адрес> переданы во владение на правах аренды ответчику – МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» 10 мая 2018 г. Между МУП «Вышневолоцкие коммунальные системы» и МУП «Объединенное коммунальное хозяйство» заключены: договор аренды здания газовой котельной с оборудованием № от 22 января 2018 г. (<адрес>); договор аренды здания газовой котельной с оборудованием № от 22 января 2018 г. (<адрес>), договор аренды здания газовой котельной с оборудованием и котельной установкой № от 22 января 2018 г. (<адрес>). В связи с переходом права собственности на объекты аренды, 8 июня 2018 г. между МУП «Вышневолоцкие коммунальные системы», МУП «Объединенное коммунальное хозяйство» и АО «Региональная газовая компания» подписаны дополнительные соглашения к договорам аренды о замене арендодателя - МУП «Вышневолоцкие коммунальные системы» на арендодателя-правопреемника АО «Региональная газовая компания». Все права и обязанности МУП «Вышневолоцкие коммунальные системы» перешли АО «Региональная газовая компания» с момента государственной регистрации права собственности последнего на объекты аренды. АО «Региональная газовая компания» не является правообладателем в отношении объектов газопотребления, расположенных в <адрес> и <адрес>.

Представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил.

Судом постановлено решение об удовлетворении вышеприведенных исковых требований администрации, об отмене которого со ссылкой на нарушение судом норм материального и процессуального права ставит вопрос в апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Тверь».

В обоснование жалобы указывает следующее.

Порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям установлен Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 (далее – Правила). Согласно подп. «е» п. 2 Правил полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев выступает основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа. Пунктом 7 Правил предусмотрено, что полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подп. «е» п. 2 и подп. «г» п. 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком. В соответствии с п. 10 Правил ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подп. «е» п. 2 и подп. «г» п. 3 Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов, осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11-13 Правил. Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11 Правил). В силу п. 12 Правил исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» данного пункта. В пункте 13 Правил предусмотрено, что в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подп. «в» п. 12 Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев). Поставщик газа не позднее, чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. В период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества поставляемого газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа, в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца.

МУП «ОКХ» обязано ограничить подачу горячей воды/отопления недобросовестным абонентам, определить количество газа, необходимого для выработки тепла для добросовестных абонентов, обратиться к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, для этого своевременно предоставить расчет необходимого газа. В данном случае со стороны МУП «ОКХ» никаких действий совершено не было, судом верно установлено злоупотребление правом со стороны ответчика, а также то, что к прекращению поставок газа привели действия МУП «ОКХ» в связи с неоплатой задолженности за природный газ.

Общество использует все возможные меры для понуждения МУП «ОКХ» к исполнению обязательств надлежащим образом, вынуждено обращаться в Арбитражный суд Тверской области за взысканием задолженности. В отношении МУП «ОКХ» имеется сводное исполнительное производство, однако, несмотря на принятие судебным приставом-исполнителем комплекса мер для принудительного взыскания, денежных средств недостаточно для полного погашения задолженности. Несмотря на бездействие со стороны МУП «ОКХ», суд пришел к неверному выводу о том, что поведение общества является незаконным.

В письменных возражениях МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» критикуются доводы апелляционной жалобы, предлагается оставить решение суда без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» Иванов П.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить. Ссылался на злоупотребление правом со стороны МУП, полагал, что отсутствовали основания для вывода о незаконности действий общества.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

На основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела объективно подтверждено, что Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» имеет статус Единой теплоснабжающей организации на территории <адрес>.

Согласно Уставу МУП «ОКХ» предметом деятельности предприятия является выполнение работ, производство продукции, оказание услуг, необходимых для выполнения социально-экономических заказов, удовлетворение общественных потребностей.

Распоряжением администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области № 52-р от 11 февраля 2020 г. наименование МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» изменено на МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство».

Постановлением администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области № 469 от 10 декабря 2020 г. утверждена схема теплоснабжения муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области до 2034 года, согласно которой котельные в <адрес> и <адрес> находятся в зоне действия теплоснабжающей организации – МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство».

Постановлением администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области № 246 от 18 октября 2022 г. в схему теплоснабжения муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области до 2034 года внесены изменения.

На основании договора № хозяйственного ведения муниципальным имуществом Вышневолоцкого района Тверской области от 10 мая 2018 г. администрация Вышневолоцкого района Тверской области закрепляет, а МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» принимает на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество (объекты теплоснабжения) согласно приложениям 1, 2, к договору.

В приложениях № 1, 2 к названному договору в перечне муниципального имущества указаны, в том числе газовые котельные, расположенные по адресам: <адрес>.

Акт приема-передачи подписан 10 мая 2018 г.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 14 июля 2009 г. следует, что газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы» на праве собственности.

Согласно договору аренды № от 22 января 2018 г., акту приема-передачи от 10 мая 2018 г., заключенных между ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы» (арендодатель) и МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» (арендатор), во временное владение и пользование МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» передано вышеуказанное здание газовой котельной с оборудованием, для обслуживания населенного пункта по назначению.

8 июня 2018 г. между ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы», АО «Региональная газовая компания» (арендодатель-правопреемник) и МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» (арендатор) заключено трехстороннее дополнительное соглашение к договору аренды № от 22 января 2018 г. о том, что все права и обязанности арендодателя переходят к арендодателю-правопреемнику с 23.05.2018.

1 июля 2023 г. между АО «Региональная газовая компания» (арендодатель) и МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды № от 22 января 2018 г. о том, что во временное владение и пользование МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» передано здание газовой котельной с оборудованием, расположенное по адресу: <адрес> для обслуживания населенного пункта по назначению.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 21 февраля 2008 г. следует, что здание котельной, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы» на праве собственности.

Согласно договору аренды № от 22 января 2018 г., акту приема-передачи от 10 мая 2018 г., заключенных между ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы» (арендодатель) и МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» (арендатор), во временное пользование МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» передано вышеуказанное здание газовой котельной с оборудованием, для обслуживания населенного пункта по назначению.

8 июня 2018 г. между ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы», АО «Региональная газовая компания» (арендодатель-правопреемник) и МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» (арендатор) заключено трехстороннее дополнительное соглашение к договору аренды № от 22 января 2018 г. о том, что все права и обязанности арендодателя переходят к арендодателю-правопреемнику с 22.05.2018.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 15 декабря 2008 г. следует, что котельная, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы» на праве собственности

Согласно договору аренды № от 22 января 2018 г., акту приема-передачи от 10 мая 2018 г., заключенных между ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы» (арендодатель) и МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» (арендатор), во временное владение и пользование МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» передано вышеуказанное здание газовой котельной с оборудованием, для обслуживания населенного пункта по назначению.

8 июня 2018 г. между ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы», АО «Региональная газовая компания» (арендодатель-правопреемник) и МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» (арендатор) заключено трехстороннее дополнительное соглашение к договору аренды № от 22 января 2018 г. о том, что все права и обязанности арендодателя переходят к арендодателю-правопреемнику с 23.05.2018.

Согласно Уставу ООО «Региональная газовая компания» создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли. Для достижения целей общество осуществляет любые виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ, в том числе: транспортирование по трубопроводам газа, производство и распределение газообразного топлива, эксплуатацию газовых сетей и оборудования, сдачу в аренду собственного недвижимого имущества и т.д. (п. 4.1, 4.2 Устава).

В целях осуществления теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов 20 января 2023 г. между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (поставщик) и МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (покупатель) заключен муниципальный контракт №, в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать его.

Согласно п.2.1 Устава целями деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям <адрес> в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечение прибыли.

31 января 2023 г. между МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (теплоснабжающая организация) и МБУ города Вышний Волочек «Вышневолоцкий спорткомбинат «Спартак» (потребитель) заключен муниципальный контракт №, в соответствии с которым теплоснабжающая компания обязуется подавать потребителю через присоединительную сеть тепловую энергию, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, соблюдать режим ее потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.

1 июля 2023 г. между МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (теплоснабжающая организация) и МБДОУ «Солнечный детский сад» (потребитель) заключен муниципальный контракт №, в соответствии с которым теплоснабжающая компания обязуется подавать потребителю через присоединительную сеть тепловую энергию, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, соблюдать режим ее потребления в объеме, сроки и на условиях,
предусмотренных настоящим контрактом, а также обеспечивать безопасность
эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.

25 июля 2023 г. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направило МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» уведомление о частичном ограничении подачи газа с 10:00 часов 1 августа 2023 года в связи с наличием задолженности по оплате за отгруженный газ.

Сообщением от 2 августа 2023 г. от МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» главе Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО1 было доведено, что в связи с письмом ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о частичном ограничении подачи газа, МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» прекратило потребление газа с 10:00 часов 1 августа 2023 г. следующих котельных: <адрес>.

Указанные сведения подтверждены актами о самостоятельном самоограничении потребления газа от 1 августа 2023 г., составленными в <адрес>.

Заявления об оказании содействия в вопросе отсутствия горячего водоснабжения поступили от жителей <адрес>, от МБДОУ «Солнечный детский сад».

Таким образом, по причине наличия у МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» задолженности по оплате за газ, 1 августа 2023 г. введено частичное ограничение подачи газа на котельные МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство», в результате чего газ для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на социально-значимые объекты и в жилой фонд Вышневолоцкого городского округа, запитанные от котельных унитарного предприятия, не поставлялся в период с 1 августа 2023 г.

Возобновление подачи газа на указанные котельные произведено на основании определения суда 8 августа 2023 года о принятии мер по обеспечению иска.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статями 426, 539, 540, 546, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1245 от 25 ноября 2016 г., исходил из того, что к прекращению подачи поставок газа привели действия МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство», в результате которых возникла задолженность последнего перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» за газ, что привело к существенному нарушению прав потребителей, которые надлежащим образом выполняют обязанности по оплате поставленной тепловой энергии в виде горячего водоснабжения, поскольку подача данной услуги прекращена.

При этом, разрешая требования истца, предъявленные к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», суд пришел к выводу, что действия по прекращению подачи газа на эксплуатируемые МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» котельные, для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда, социально-значимые объекты <адрес> также противоречат требованиям закона.

Установив отсутствие доказательств принятия мер по обеспечению абонентов, не имевших задолженности, поставкой вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного обеспечения горячей водой, суд признал, что не поставка газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на указанные теплоисточники нарушает права и законные интересы граждан-потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, а потому признается неправомерной.

Судебная коллегия не имеет оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции. При этой учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям определен Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. № 1245 (далее – Правила № 1245).

Основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа в соответствии с пунктом 3 Правил ограничения являются, в том числе полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев (подпункт «г»).

На основании пункта 8 Правил № 1245 поставщик не позднее, чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 данных правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Перечень категорий потребителей газа, ограничение режима потребления газа которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, приведен в приложении к Правилам ограничения.

Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов отнесены к категории потребителей газа, ограничение потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1245 ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 данных Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 данных Правил.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11 Правил № 1245).

В пункте 12 Правил № 1245 установлено, что исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 данных правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» данного пункта.

Согласно пункту 13 Правил № 1245 в случае непредставления потребителем данных, указанных в подпункте «в» пункта 12 данных правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 данных правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым данного пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа (п. 13 Правил).

Следовательно, требованиями действующего законодательства запрещается вводить полное ограничение подачи (поставки) и отбора газа в отношении потребителя, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Конечными потребителями природного газа от котельных МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» являются граждане, о чем не могло быть не известно поставщику газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», равно как и том, что природный газ является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды в жилые дома и социально-значимые объекты при отсутствии возможности использования иного вида топлива, в связи с чем, указанное лицо, действуя разумно и добросовестно, как это предусмотрено положениями статей 1 и 10 Гражданского кодекса РФ, перед проведением мероприятий по ограничению поставки газа ввиду наличия задолженности должно было выяснить вопрос о наличии либо отсутствии потребителей, полностью выполняющих обязательства по оплате коммунального ресурса во избежание ущемления прав и законных интересов потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.

Доказательств соблюдения прав добросовестных конечных потребителей при осуществлении действий по ограничению поставки газа МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» в материалы дела не представлено.

Напротив, в деле имеется коллективное обращение собственников и нанимателей <адрес> от 03.08.2023 о нарушении их прав на бесперебойное горячее водоснабжение (т.2 л.д.205-212).

Ограничение поставки газа и, как следствие, лишение возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения уже свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Граждане, проживающие в жилых многоквартирных домах, и юридические лиц, снабжаемые тепловой энергией МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство», которым предоставляется коммунальная услуга по горячему водоснабжению, являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых добросовестно оплачивают предоставленные услуги по горячему водоснабжению.

В данном случае суд первой инстанции правомерно исходил из неправомерности действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по ограничению поставки газа, поскольку им применен такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения, не имеющих возможности получить указанную услугу иным способом. При этом ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» имело возможность защитить свои права иным способом, без прекращения поставки газа.

Доводы жалобы о том, что к прекращению поставки газа привели действия МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» в связи с неоплатой задолженности за природный газ, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие у предприятия задолженности перед энергоснабжающей организацией не может служить основанием для отказа в поставке газа в целях обеспечения потребностей по горячему водоснабжению населения многоквартирных домов и объектов социального назначения. Споры хозяйствующих субъектов не должны ограничивать конституционные и жилищные права граждан - потребителей на благоприятные условия жизни и предоставление в необходимых объемах услуг горячего водоснабжения.

Соблюдение ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» порядка уведомления унитарного предприятия о введении ограничений поставки газа правового значения не имеет, поскольку общество совершило действия, последствиями которых явилось ущемление интересов третьих лиц (граждан - потребителей коммунальной услуги).

Отсутствие прямых договорных отношений ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с гражданами-потребителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов. Взаимоотношения между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны негативно отражаться на правах абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги.

Принимая во внимание, что действия ответчика (ООО «Газпром межрегионгаз Тверь») создают реальную угрозу нарушения конституционных прав добросовестных потребителей, своевременно оплачиваемых потребленные коммунальные услуги, исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что действия газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, ведут к нарушению их прав, в связи с чем исковые требования администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» подлежат удовлетворению.

Иными лицами, участвующими в деле, в том числе ответчиком МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство», решение не обжаловано.

Судебная коллегия полагает, что в целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права и обстоятельств дела.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 25 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 января 2024 г.

Председательствующий

Судьи:

Дело № 2-1126/2023 (33-206/2024) Судья Логинова О.В. УИД № 69RS0006-01-2023-002064-27 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2024 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,

судей Долгинцевой Т.Е., Яковлевой А.О.,

при секретаре Коненковой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Долгинцевой Т.Е.

дело по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 25 сентября 2023 года.

Судебная коллегия

установила:

Администрация Вышневолоцкого городского округа Тверской области обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство».

В обоснование требований указала, что с 03.08.2023 в администрацию Вышневолоцкого городского округа от жителей <адрес> и других потребителей поступили жалобы об отсутствии горячего водоснабжения. МУП «ОКХ» имеет статус Единой теплоснабжающей организации в границах <адрес>. Котельные с оборудованием, расположенные в <адрес> закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «ОКХ». Котельная с оборудованием в <адрес> арендуется МУП «ОКХ» по договору № от 22.01.2018. Котельная с оборудованием в <адрес> арендуется МУП «ОКХ» по договору аренды № от 22.01.2018. Котельная с оборудованием в <адрес> арендуется МУП «ОКХ» по договору аренды № от 22.01.2018. 20 января 2013 г. между МУП «ОКХ» и ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» заключен муниципальный контракт на поставку газа № со сроком поставки с 01.01. 2023 по 31.12.2023. В п. 2.1.1 муниципального контракта указаны точки подключения: котельная в <адрес>. Коммунальная услуга в виде горячего водоснабжения в <адрес> предоставляется МУП «ОКХ». 2 августа 2023 г. Администрацией Вышневолоцкого городского округа от МУП «ОКХ» получено письмо, согласно которому в соответствии с письмом ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» № от 25.07.2023 МУП «ОКХ» прекратило потребление газа 1 августа 2023 г. в 10:00 на котельных в <адрес>. По состоянию на 4 августа 2023 г. указанные котельные остановлены, МУП «ОКХ» коммунальную услугу по горячему водоснабжению не оказывает. Таким образом, в настоящее время прекращено горячее водоснабжение населения, проживающего в перечисленных населенных пунктах, и объектов социального значения. При обращении с данным иском Администрация Вышневолоцкого городского округа исходит из незаконности действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по не поставке природного газа на перечисленные котельные; из незаконности действий МУП «ОКХ» по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению, в том числе на социально-значимые объекты. Указанные незаконные действия приводят к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги, не имеющим возможности получить указанную услугу иным способом. В действиях ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и МУП «ОКХ» усматривается злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного просит:

- признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по не поставке природного газа на котельные, расположенные в <адрес>, по муниципальному контракту на поставку газа № от 20 января 2023 г., в целях предоставления МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты;

- признать незаконными действия МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» по не предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению от перечисленных котельных в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты;

- обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить поставку и пуск газа на указанные котельные по муниципальному контракту на поставку газа № от 20 января 2023 г. в целях предоставления МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты;

- обязать МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению от вышеуказанных котельных в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Определением суда от 8 августа 2023 г. к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, как орган федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (орган государственного надзора) для дачи заключения; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерное общество «Региональная газовая компания».

Определением суда от 8 августа 2023 г. приняты меры по обеспечению иска в виде возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязанности незамедлительного возобновления поставки газа на спорные котельные по муниципальному контракту на поставку газа № от 20.01.2023, в целях предоставления МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты; на МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» возложена обязанность незамедлительно возобновить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в отношении неопределенного круга лиц, в том числе на социально-значимые объекты.

Представитель истца администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области Голубева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» Кузовкина Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам письменных возражений, согласно которым истцом не указано вследствие каких конкретных действий ответчика нарушены права добросовестных потребителей коммунальных услуг, а также какие нормы действующего законодательства нарушены. Действия общества по направлению уведомлений о полном ограничении поставки газа в отношении МУП «ОКХ» соответствуют Федеральному закону «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилам поставки газа в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1998 года № 162, Правилам №1245. Никаких иных действий и мероприятий в отношении МУП «ОКХ» обществом не предпринимались. В настоящий момент задолженность МУП «ОКХ» перед обществом не погашена и составляет 221,36 млн.руб. В случае невозможности приобретать необходимый объем природного газа у ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», МУП «ОКХ» может осуществлять закупку газа на биржевых торгах на <данные изъяты>. Кроме того, общество не является единственным поставщиком газа на территории <адрес>. На рынке реализации природного газа на территории <адрес> присутствуют АО «НК Роснефть» и ПАО «Новатэк», которые вправе и технологически способны, также как и общество, осуществлять поставку газа в необходимых объёмах теплоснабжающим организациям. Возложение на общество обязанности осуществлять поставку природного газа на котельную фактически является восстановлением права, которое ответчиком еще не нарушено. Указанное требование не может привести к восстановлению нарушенного или оспариваемого права, а направлено на недопущение совершения действий в будущем, что не тождественно предупреждению причинения вреда в будущем (статья 1065 ГК РФ), и не подлежит судебной защите. Общество не имеет договорных отношений с потребителями на оказание коммунальной услуги по отоплению и не получает от населения никаких денежных средств за поставку газа; необходимого в целях предоставления такой услуги. Применительно к рассматриваемым правоотношениям ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не является исполнителем ни в терминологии Правил, ни в терминологии Закона о защите прав потребителей в связи с тем, что не предоставляет населению коммунальные услуги в виде отопления. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» добросовестно и в полном объеме исполняет свои обязательства по поставке газа для нужд населения, предоставляя коммунальную услугу по газоснабжению. Согласно пункту 11 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 года №1245, именно потребитель (МУЛ «ОКХ»), к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения. По мнению ответчика, истцом неправильно применены нормы Закона о защите прав потребителей и Правила № 354, в связи с чем заявленные требования к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика МУП Вышневолоцкого округа «Объединенное коммунальное хозяйство», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признал в полном объеме. Согласно письменному отзыву постановлением Администрации Вышневолоцкого городского округа от 10 декабря 2020 года № 469 (раздел 10 Схемы теплоснабжения Вышневолоцкого городского округа Тверской области до 2034 года) (с изменениями от 18 октября 2022 года № 246 (раздел 11 Схемы) муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» присвоен статус единой теплоснабжающей организации. Котельные с оборудованием, расположенные в <адрес> и <адрес> закреплены за МУП «ОКХ» на праве хозяйственного ведения по договору хозяйственного ведения № от 10 мая 2018 года. Котельные с оборудованием, расположенные в <адрес>, в <адрес>, <адрес> переданы предприятию на праве аренды по договорам аренды №, №, № здания газовой котельной с оборудованием от 22 января 2018 г., поэтому права на эксплуатацию вышеуказанного имущества и обязанность по предоставлению коммунальной услуги в виде отопления и горячего водоснабжения в многоквартирные жилыедома(домовладения), а также в социально-значимые объекты на территории сельских населенных пунктов: в <адрес> – перешли к МУП Вышневолоцкого городского округа «ОКХ». МУП «ОКХ», являясь с одной стороны организацией – потребителем, в то же время выступает посредником между газоснабжающей организацией – ООО «Газпром межрегингаз Тверь» и гражданами – жителями указанного населенного пункта, потребителями коммунального ресурса – юридическими лицами, реализующими права владения и пользования в отношении социально-значимых объектов, обеспечивая население и указанные объекты коммунальными услугами в т.ч. по горячему водоснабжению. В настоящее время поставка природного газа возобновлена на котельные, расположенные в <адрес> на основании действующей обеспечительной меры, в связи с чем права жителей данных сельских населенных пунктов не восстановлены. Прекращение поставки газа привело к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения, не имеющих возможности получить указанную услугу иным способом. Отмечает, что МУП не осуществляет никакой коммерческой деятельности, направленной на извлечение имущественной выгоды, кроме социально-значимой деятельности по предоставлению сельскому населению коммунальных услуг (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение), плата за которые вносится не по свободным рыночным ценам, а по регулируемым государством тарифам. Таким образом, предприятие не имеет возможности зарабатывать при осуществлении своей деятельности дополнительные финансовые средства, не заложенные в тарифах. В ответ на возражения ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» указало, что действия газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, ведут к нарушению прав граждан на получение коммунальных услуг, действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище. Рассматриваемые котельные эксплуатируются с использованием только природного газа, иного вида топлива не предусмотрено технической документацией на данные котельные. Возникновение в ходе поставки газа частичной задолженности МУП перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не может служить основанием для отказа в поставке газа в целях обеспечения потребностей по коммунальным услугам по горячему водоснабжению населения сельских населенных пунктов, так как споры хозяйствующих субъектов не должны ограничивать конституционные и жилищные права граждан – потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни и предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» занимает монопольное положение на рынке на территории <адрес>, большая часть жителей указанных населенных пунктов добросовестно оплачивают поставленную коммунальную услугу – горячее водоснабжение. МУП выступает посредником между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «Газпром газораспределение Тверь» и гражданами-жителями поселков <адрес>, обеспечивая население коммунальными услугами по горячему водоснабжению и отоплению.

Представители третьих лиц АО «Газпром газораспределение Тверь» в лице филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Вышнем Волочке, Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений не направили.

Представитель третьего лица Акционерного общества «Региональная газовая компания», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно письменному отзыву объекты газопотребления расположенные по адресу: <адрес> переданы во владение на правах аренды ответчику – МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» 10 мая 2018 г. Между МУП «Вышневолоцкие коммунальные системы» и МУП «Объединенное коммунальное хозяйство» заключены: договор аренды здания газовой котельной с оборудованием № от 22 января 2018 г. (<адрес>); договор аренды здания газовой котельной с оборудованием № от 22 января 2018 г. (<адрес>), договор аренды здания газовой котельной с оборудованием и котельной установкой № от 22 января 2018 г. (<адрес>). В связи с переходом права собственности на объекты аренды, 8 июня 2018 г. между МУП «Вышневолоцкие коммунальные системы», МУП «Объединенное коммунальное хозяйство» и АО «Региональная газовая компания» подписаны дополнительные соглашения к договорам аренды о замене арендодателя - МУП «Вышневолоцкие коммунальные системы» на арендодателя-правопреемника АО «Региональная газовая компания». Все права и обязанности МУП «Вышневолоцкие коммунальные системы» перешли АО «Региональная газовая компания» с момента государственной регистрации права собственности последнего на объекты аренды. АО «Региональная газовая компания» не является правообладателем в отношении объектов газопотребления, расположенных в <адрес> и <адрес>.

Представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил.

Судом постановлено решение об удовлетворении вышеприведенных исковых требований администрации, об отмене которого со ссылкой на нарушение судом норм материального и процессуального права ставит вопрос в апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Тверь».

В обоснование жалобы указывает следующее.

Порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям установлен Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 (далее – Правила). Согласно подп. «е» п. 2 Правил полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев выступает основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа. Пунктом 7 Правил предусмотрено, что полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подп. «е» п. 2 и подп. «г» п. 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком. В соответствии с п. 10 Правил ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подп. «е» п. 2 и подп. «г» п. 3 Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов, осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11-13 Правил. Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11 Правил). В силу п. 12 Правил исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 Правил, может осуществляться потребителем путем: а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» данного пункта. В пункте 13 Правил предусмотрено, что в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подп. «в» п. 12 Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев). Поставщик газа не позднее, чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. В период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества поставляемого газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа, в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца.

МУП «ОКХ» обязано ограничить подачу горячей воды/отопления недобросовестным абонентам, определить количество газа, необходимого для выработки тепла для добросовестных абонентов, обратиться к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, для этого своевременно предоставить расчет необходимого газа. В данном случае со стороны МУП «ОКХ» никаких действий совершено не было, судом верно установлено злоупотребление правом со стороны ответчика, а также то, что к прекращению поставок газа привели действия МУП «ОКХ» в связи с неоплатой задолженности за природный газ.

Общество использует все возможные меры для понуждения МУП «ОКХ» к исполнению обязательств надлежащим образом, вынуждено обращаться в Арбитражный суд Тверской области за взысканием задолженности. В отношении МУП «ОКХ» имеется сводное исполнительное производство, однако, несмотря на принятие судебным приставом-исполнителем комплекса мер для принудительного взыскания, денежных средств недостаточно для полного погашения задолженности. Несмотря на бездействие со стороны МУП «ОКХ», суд пришел к неверному выводу о том, что поведение общества является незаконным.

В письменных возражениях МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» критикуются доводы апелляционной жалобы, предлагается оставить решение суда без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» Иванов П.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить. Ссылался на злоупотребление правом со стороны МУП, полагал, что отсутствовали основания для вывода о незаконности действий общества.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

На основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела объективно подтверждено, что Муниципальное унитарное предприятие Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» имеет статус Единой теплоснабжающей организации на территории <адрес>.

Согласно Уставу МУП «ОКХ» предметом деятельности предприятия является выполнение работ, производство продукции, оказание услуг, необходимых для выполнения социально-экономических заказов, удовлетворение общественных потребностей.

Распоряжением администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области № 52-р от 11 февраля 2020 г. наименование МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» изменено на МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство».

Постановлением администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области № 469 от 10 декабря 2020 г. утверждена схема теплоснабжения муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области до 2034 года, согласно которой котельные в <адрес> и <адрес> находятся в зоне действия теплоснабжающей организации – МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство».

Постановлением администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области № 246 от 18 октября 2022 г. в схему теплоснабжения муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области до 2034 года внесены изменения.

На основании договора № хозяйственного ведения муниципальным имуществом Вышневолоцкого района Тверской области от 10 мая 2018 г. администрация Вышневолоцкого района Тверской области закрепляет, а МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» принимает на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество (объекты теплоснабжения) согласно приложениям 1, 2, к договору.

В приложениях № 1, 2 к названному договору в перечне муниципального имущества указаны, в том числе газовые котельные, расположенные по адресам: <адрес>.

Акт приема-передачи подписан 10 мая 2018 г.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 14 июля 2009 г. следует, что газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы» на праве собственности.

Согласно договору аренды № от 22 января 2018 г., акту приема-передачи от 10 мая 2018 г., заключенных между ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы» (арендодатель) и МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» (арендатор), во временное владение и пользование МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» передано вышеуказанное здание газовой котельной с оборудованием, для обслуживания населенного пункта по назначению.

8 июня 2018 г. между ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы», АО «Региональная газовая компания» (арендодатель-правопреемник) и МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» (арендатор) заключено трехстороннее дополнительное соглашение к договору аренды № от 22 января 2018 г. о том, что все права и обязанности арендодателя переходят к арендодателю-правопреемнику с 23.05.2018.

1 июля 2023 г. между АО «Региональная газовая компания» (арендодатель) и МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды № от 22 января 2018 г. о том, что во временное владение и пользование МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» передано здание газовой котельной с оборудованием, расположенное по адресу: <адрес> для обслуживания населенного пункта по назначению.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 21 февраля 2008 г. следует, что здание котельной, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы» на праве собственности.

Согласно договору аренды № от 22 января 2018 г., акту приема-передачи от 10 мая 2018 г., заключенных между ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы» (арендодатель) и МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» (арендатор), во временное пользование МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» передано вышеуказанное здание газовой котельной с оборудованием, для обслуживания населенного пункта по назначению.

8 июня 2018 г. между ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы», АО «Региональная газовая компания» (арендодатель-правопреемник) и МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» (арендатор) заключено трехстороннее дополнительное соглашение к договору аренды № от 22 января 2018 г. о том, что все права и обязанности арендодателя переходят к арендодателю-правопреемнику с 22.05.2018.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 15 декабря 2008 г. следует, что котельная, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы» на праве собственности

Согласно договору аренды № от 22 января 2018 г., акту приема-передачи от 10 мая 2018 г., заключенных между ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы» (арендодатель) и МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» (арендатор), во временное владение и пользование МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» передано вышеуказанное здание газовой котельной с оборудованием, для обслуживания населенного пункта по назначению.

8 июня 2018 г. между ООО «Вышневолоцкие коммунальные системы», АО «Региональная газовая компания» (арендодатель-правопреемник) и МУП Вышневолоцкого района «Объединенное коммунальное хозяйство» (арендатор) заключено трехстороннее дополнительное соглашение к договору аренды № от 22 января 2018 г. о том, что все права и обязанности арендодателя переходят к арендодателю-правопреемнику с 23.05.2018.

Согласно Уставу ООО «Региональная газовая компания» создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли. Для достижения целей общество осуществляет любые виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ, в том числе: транспортирование по трубопроводам газа, производство и распределение газообразного топлива, эксплуатацию газовых сетей и оборудования, сдачу в аренду собственного недвижимого имущества и т.д. (п. 4.1, 4.2 Устава).

В целях осуществления теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов 20 января 2023 г. между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (поставщик) и МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (покупатель) заключен муниципальный контракт №, в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать его.

Согласно п.2.1 Устава целями деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям <адрес> в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечение прибыли.

31 января 2023 г. между МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (теплоснабжающая организация) и МБУ города Вышний Волочек «Вышневолоцкий спорткомбинат «Спартак» (потребитель) заключен муниципальный контракт №, в соответствии с которым теплоснабжающая компания обязуется подавать потребителю через присоединительную сеть тепловую энергию, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, соблюдать режим ее потребления в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.

1 июля 2023 г. между МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» (теплоснабжающая организация) и МБДОУ «Солнечный детский сад» (потребитель) заключен муниципальный контракт №, в соответствии с которым теплоснабжающая компания обязуется подавать потребителю через присоединительную сеть тепловую энергию, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, соблюдать режим ее потребления в объеме, сроки и на условиях,
предусмотренных настоящим контрактом, а также обеспечивать безопасность
эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.

25 июля 2023 г. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направило МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» уведомление о частичном ограничении подачи газа с 10:00 часов 1 августа 2023 года в связи с наличием задолженности по оплате за отгруженный газ.

Сообщением от 2 августа 2023 г. от МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» главе Вышневолоцкого городского округа Тверской области ФИО1 было доведено, что в связи с письмом ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» о частичном ограничении подачи газа, МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» прекратило потребление газа с 10:00 часов 1 августа 2023 г. следующих котельных: <адрес>.

Указанные сведения подтверждены актами о самостоятельном самоограничении потребления газа от 1 августа 2023 г., составленными в <адрес>.

Заявления об оказании содействия в вопросе отсутствия горячего водоснабжения поступили от жителей <адрес>, от МБДОУ «Солнечный детский сад».

Таким образом, по причине наличия у МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» задолженности по оплате за газ, 1 августа 2023 г. введено частичное ограничение подачи газа на котельные МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство», в результате чего газ для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на социально-значимые объекты и в жилой фонд Вышневолоцкого городского округа, запитанные от котельных унитарного предприятия, не поставлялся в период с 1 августа 2023 г.

Возобновление подачи газа на указанные котельные произведено на основании определения суда 8 августа 2023 года о принятии мер по обеспечению иска.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статями 426, 539, 540, 546, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1245 от 25 ноября 2016 г., исходил из того, что к прекращению подачи поставок газа привели действия МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство», в результате которых возникла задолженность последнего перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» за газ, что привело к существенному нарушению прав потребителей, которые надлежащим образом выполняют обязанности по оплате поставленной тепловой энергии в виде горячего водоснабжения, поскольку подача данной услуги прекращена.

При этом, разрешая требования истца, предъявленные к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», суд пришел к выводу, что действия по прекращению подачи газа на эксплуатируемые МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» котельные, для выработки и предоставления тепловой энергии в виде горячего водоснабжения на объекты жилого фонда, социально-значимые объекты <адрес> также противоречат требованиям закона.

Установив отсутствие доказательств принятия мер по обеспечению абонентов, не имевших задолженности, поставкой вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного обеспечения горячей водой, суд признал, что не поставка газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на указанные теплоисточники нарушает права и законные интересы граждан-потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, а потому признается неправомерной.

Судебная коллегия не имеет оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции. При этой учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям определен Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2016 г. № 1245 (далее – Правила № 1245).

Основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа в соответствии с пунктом 3 Правил ограничения являются, в том числе полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев (подпункт «г»).

На основании пункта 8 Правил № 1245 поставщик не позднее, чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 данных правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Перечень категорий потребителей газа, ограничение режима потребления газа которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, приведен в приложении к Правилам ограничения.

Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов отнесены к категории потребителей газа, ограничение потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1245 ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 данных Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 данных Правил.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения (пункт 11 Правил № 1245).

В пункте 12 Правил № 1245 установлено, что исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 данных правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» данного пункта.

Согласно пункту 13 Правил № 1245 в случае непредставления потребителем данных, указанных в подпункте «в» пункта 12 данных правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 данных правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым данного пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа (п. 13 Правил).

Следовательно, требованиями действующего законодательства запрещается вводить полное ограничение подачи (поставки) и отбора газа в отношении потребителя, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Конечными потребителями природного газа от котельных МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» являются граждане, о чем не могло быть не известно поставщику газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», равно как и том, что природный газ является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды в жилые дома и социально-значимые объекты при отсутствии возможности использования иного вида топлива, в связи с чем, указанное лицо, действуя разумно и добросовестно, как это предусмотрено положениями статей 1 и 10 Гражданского кодекса РФ, перед проведением мероприятий по ограничению поставки газа ввиду наличия задолженности должно было выяснить вопрос о наличии либо отсутствии потребителей, полностью выполняющих обязательства по оплате коммунального ресурса во избежание ущемления прав и законных интересов потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги.

Доказательств соблюдения прав добросовестных конечных потребителей при осуществлении действий по ограничению поставки газа МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» в материалы дела не представлено.

Напротив, в деле имеется коллективное обращение собственников и нанимателей <адрес> от 03.08.2023 о нарушении их прав на бесперебойное горячее водоснабжение (т.2 л.д.205-212).

Ограничение поставки газа и, как следствие, лишение возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения уже свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Граждане, проживающие в жилых многоквартирных домах, и юридические лиц, снабжаемые тепловой энергией МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство», которым предоставляется коммунальная услуга по горячему водоснабжению, являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых добросовестно оплачивают предоставленные услуги по горячему водоснабжению.

В данном случае суд первой инстанции правомерно исходил из неправомерности действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по ограничению поставки газа, поскольку им применен такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения, не имеющих возможности получить указанную услугу иным способом. При этом ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» имело возможность защитить свои права иным способом, без прекращения поставки газа.

Доводы жалобы о том, что к прекращению поставки газа привели действия МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство» в связи с неоплатой задолженности за природный газ, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие у предприятия задолженности перед энергоснабжающей организацией не может служить основанием для отказа в поставке газа в целях обеспечения потребностей по горячему водоснабжению населения многоквартирных домов и объектов социального назначения. Споры хозяйствующих субъектов не должны ограничивать конституционные и жилищные права граждан - потребителей на благоприятные условия жизни и предоставление в необходимых объемах услуг горячего водоснабжения.

Соблюдение ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» порядка уведомления унитарного предприятия о введении ограничений поставки газа правового значения не имеет, поскольку общество совершило действия, последствиями которых явилось ущемление интересов третьих лиц (граждан - потребителей коммунальной услуги).

Отсутствие прямых договорных отношений ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с гражданами-потребителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов. Взаимоотношения между газоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны негативно отражаться на правах абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги.

Принимая во внимание, что действия ответчика (ООО «Газпром межрегионгаз Тверь») создают реальную угрозу нарушения конституционных прав добросовестных потребителей, своевременно оплачиваемых потребленные коммунальные услуги, исходя из принципа обеспечения бесперебойности и безопасности поставки газа, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что действия газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, ведут к нарушению их прав, в связи с чем исковые требования администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» подлежат удовлетворению.

Иными лицами, участвующими в деле, в том числе ответчиком МУП Вышневолоцкого городского округа «Объединенное коммунальное хозяйство», решение не обжаловано.

Судебная коллегия полагает, что в целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права и обстоятельств дела.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 25 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 января 2024 г.

Председательствующий

Судьи:

33-206/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
администрация Вышневолоцкого городского округа Тверской области
Ответчики
ООО "Газпром межрегионгаз Тверь"
МУП Вышневолоцкого округа " Объединенного коммунальное хозяйство"
Суд
Тверской областной суд
Дело на сайте суда
oblsud.twr.sudrf.ru
09.01.2024Передача дела судье
18.01.2024Судебное заседание
30.01.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
30.01.2024Передано в экспедицию
18.01.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее