Решение по делу № 2-1482/2021 от 21.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    17 августа 2021 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Федосеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1482/2021 (УИД 71RS0015-01-2021-000116-74) по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Максимовой Инессе Львовне об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

    министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Максимовой (Вольновой) И.Л. об обязании ее за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса ограждение из профлиста серого цвета, 2 калиток и 3 ворот, части 2 жилых домов, постройки хозяйственно-бытового назначения земельный участок (землю), площадью 939 кв.м., по предоставленным координатам поворотных точек:1-19-1,прилегающий с северо-восточной и юго-восточной сторон к земельным участкам с кадастровым №.

    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках с кадастровым №, расположенном примерно в 30 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> и     с кадастровым №, расположенном примерно в 60 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, позиция 139,_на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО5 от 29.04.2020 № 859 проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Максимовой (Вольновой) И.Л. с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства. Установлено (согласно акту № 56-К/20 от 17.06.2020), что земельные участки с кадастровым №, имеют площадь 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, границы установлены в действующей системе координат, и они принадлежит на праве собственности Максимовой(Вольновой )И.Л.. Для определения соответствия фактического местоположения границ участков с данными государственного кадастра недвижимости, были выполнены измерения с использованием специальных технических средств    и установлено, что земельный участок площадью 1784 кв.м, прилегающий с северо-западной, северо-восточной и юго-восточной сторон к земельным участкам с кадастровым №, на котором размещено ограждение частично из профлиста коричневого цвета на бетонном основании, частично из профлиста серого цвета, 2 калиток и 3 ворот, части 2 жилых домов, постройка хозяйственно-бытового назначения (Фото №№ 1-6 в фототаблице), расположен за границами данных участков с кадастровыми №. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Указанный земельный участок площадью 1784 кв.м и земельные участки с кадастровыми № фактически на местности представляют собой единый массив. Доступ на земельные участки с кадастровыми № осуществляется через обозначенный земельный участок площадью 1784 кв.м..     Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

    Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела была уведомлен надлежащим образом.

    Ответчик Максимова И.Л. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

    Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.    

    Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

    Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

    Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

    Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

    В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

    В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

    Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

    Согласно п.1 ст.1 Закона № 118-ЗТО с 28.11.2019 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п.1, подпунктом 34 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

    Судом установлено, что 17.06.2020 на земельных участках с кадастровым № расположенном примерно в 30 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>     с кадастровым №, расположенном примерно в 60 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>; <адрес>, позиция 139,_на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО5 от 29.04.2020 № 859 проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Вольновой И.Л. с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства,

    На основании свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ Вольнова И.Л. изменила фамилию на Максимову( т.2 л.д.47).

    Согласно сведений ЕГРН, земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный примерно в 30 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> принадлежит на праве собственности Максимовой (Вольновой) И.Л., границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно сведений ЕГРН, земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный расположенном примерно в 60 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, позиция 139, принадлежит на праве собственности Максимовой (Вольновой) И.Л., границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.2 л.д.28-33).

    Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

    Согласно акту № 56-К/20 от 17.06.2020 в результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 1784 кв.м., по предоставленным координатам точек 1-19-1 (т.1л.д.51) прилегающий с северо-западной, северо-восточной и юго-восточной сторон к земельным участкам с кадастровым № и с кадастровым №, на котором размещено ограждение частично из профлиста коричневого цвета на бетонном основании, частично из профлиста серого цвета, 2 калиток и 3 ворот, части 2 жилых домов, постройка хозяйственно-бытового назначения (Фото №№ 1-6т.1 л.д. 47-49), расположен за границами участков с кадастровыми номерами №.

    Указанный земельный участок площадью 1784 кв.м. и земельные участки с кадастровыми № фактически на местности представляют собой единый массив. Доступ на земельные участки с кадастровыми № осуществляется через обозначенный земельный участок площадью 1784 кв.м..

    Также как следует из Акта, с северо-западной стороны от участка с кадастровым № расположен земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> (Фото № т.1л.д.49). С юго-западной стороны участки с кадастровыми № граничат с земельными участками: с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес> с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес> 72; с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>

    С юго-восточной стороны участок с кадастровым № расположены земельные участки: с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес> с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>.

    С северо-восточной стороны участков с кадастровыми № по проезду <адрес> расположено ограждение частично из профлиста коричневого цвета на бетонном основании с калиткой и воротами (Фото № 4), частично – из профлиста серого цвета с калиткой и 2 воротами (Фото № 1). Доступ осуществляется с северо-восточной стороны участком (со стороны проезда <адрес>) через 2 калитки и 2 ворот (Фото №№ 1-6, т.1л.д. 47-49).

    На участках с кадастровыми номерами № расположены строения (предположительно жилые дома и постройки хозяйственно-бытового назначения)( т.1л.д. 47-51).

    При этом судом установлено, что фактически с северо-западной стороны от участка с кадастровым № находится смежный земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен деревянный жилой дом с надворными постройками, на котором размещено ограждение из профлиста коричневого цвета на бетонном основании, принадлежащий на праве собственности, границы которого не установлены, в соответствии с требованиями земельного законодательства (Фото № т.1л.д.48-49, л.д. ), а с юго-западной стороны участки с кадастровыми № граничат с проездом (землями общего пользования)( т.2л.д. 34-46 ).

    Кроме того установлено, что на основании межевого плана от 19.03.2021 по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми №, были внесены изменения в сведения о границах данных участков в ЕГРН, в связи с чем спорный земельный участок, подлежащий освобождению, после внесения изменений в ЕГРН, стал находится за границами участков с кадастровыми №, площадь не 1784 кв.м., а площадью 150 кв.м., по координатам поворотных точек:

№ точки	X. м Y,м
1	752964.05	263534.96
2	752942.27	263546.96
3	752920.35	263559.06
4	752918.95	263556.46
5	752940.86	263544.39
6	752962.60	263532.36
1	752964.05	263534.96

на котором размещены спорное ограждение из профлиста серого цвета, калитка и двое ворот(т.2 л.д.106-172).

    При этом спорный земельный участок площадью 150 кв.м. и земельные участки с кадастровыми № фактически на местности представляют собой единый массив и доступ на земельные участки с кадастровыми № осуществляется через спорный земельный участок.

    Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

    В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).    

    В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

    Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

    Поскольку, как установлено, на момент рассмотрения настоящего спора, земельный участок площадью 150 кв.м., с вышеуказанными координатами точек 1-6-1, прилегающий с северо-восточной и юго-восточной сторон к земельным участкам с кадастровым №, на котором размещено спорное ограждение, калитка и двое ворот используются ответчиком без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, поскольку он относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочиями по распоряжению которыми наделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, которое не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду его ответчику, а доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено, то ответчик самовольно без законных оснований использует спорный земельный участок нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться спорным земельным участком, а действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий.

    В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

    В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

    В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

    В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

    Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

    В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

    Руководствуясь ч. 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенной на него судом обязанности, исходя из принципов справедливости и разумности, суд считает установить срок исполнения решения суда – два месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

    На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат удовлетворению.

    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    Сведений на наличии оснований об освобождении ответчика от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6000 руб.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

     исковые требования Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

    Обязать Максимову Инессу Львовну ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, за свой счет в двух месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса ограждение из профлиста серого цвета, калитку и 2 ворот, земельный участок (землю) площадью 150 кв.м., по координатам поворотных точек:

№ точки	X. м Y,м
1	752964.05	263534.96
2	752942.27	263546.96
3	752920.35	263559.06
4	752918.95	263556.46
5	752940.86	263544.39
6	752962.60	263532.36
1	752964.05	263534.96

прилегающий с северо-восточной и юго-восточной сторон к земельным участкам: с кадастровым №, расположенном примерно в 30 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> и с кадастровым №, расположенном примерно в 60 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>

    Взыскать с Максимовой Инессы Львовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Тулы, в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере 6000 руб..

    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 20.08.2021.

    Председательствующий Н.А. Тюрин.