Решение по делу № 12-86/2021 от 04.06.2021

Дело № 12-86/2021

Р Е Ш Е Н И Е

          по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Советская Гавань                                                                                            07 июля 2021 года

        Судья Cоветско-Гаванского городского суда Хабаровского края

                                                          ШОРОХОВ С.В.,

     рассмотрев дело по жалобе ГВА на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ХАН № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГВА, директора ООО «ВТК», к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

        Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ХАН № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ГВА назначено административное наказание в виде штрафа на сумму 10000 рублей на основании ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ за то, что руководителем Общества совершено административное правонарушение, выявленное при следующих обстоятельствах.

02 декабря, в период времени с 10 час. 30 мин. до 13 час.00 мин. (местного времени), специалистами отдела по надзору на море по Хабаровскому краю и республике Саха (Якутия), проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенным в водоохранной зоне водного объекта бухты Эгге залива Советская Гавань, Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

В ходе натурного осмотра зафиксировано: на территории находятся отходы лесопиления опилки, горбыль, необрезная доска, строительный мусор. По периметру участка организованы пожарные водоемы (в момент осмотра имеет ледовое покрытие).

Несанкционированная свалка отходов находится в 400 метрах от береговой линии (границы водного объекта) бухты Эгге. Внешний вид мест складирования отходов производства свидетельствует о длительном их пребывании на указанной территории.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности, так как в ходе административного судопроизводства доказательств, объективно подтверждающих виновность в совершении ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, не получено. Земельным участком с кадастровым номером: № ООО «Восточная торговая компания» пользуется на основании соглашения о переуступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка (35юл-2016 от ДД.ММ.ГГГГ), заключенного с ООО Топ Инфа» (№). Получен ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи земельного участка. При этом, в самом договоре аренды земельного участка с кадастровым номером: №, заключенном между ООО «Топ Инфа» и Администрацией городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района <адрес>, и Согласно акту, подписанному коллегиально, в ходе осмотра территории земельного участка с кадастровым номером: № установлено, что на площадки для хранения отходов лесопиления находятся отходы: опилки, горбыль, необрезанная доска, строительный мусор которые остались после производственной деятельности ООО «Топ Инфа» в период с 2016 г. по момент передачи земельного участка ООО «Восточная торговая компания». Таким образом, исходя из указанных документов (имеются в материалах дела об административном правонарушении) очевидно, что несанкционированная свалка отходов лесопиления (опилки, горбыль, необрезанная доска, строительный мусор) расположенная в 400 м от береговой линии (водоохранная зона бухты Эгге залива Советская Гавань) на земельном участке с кадастровым номером: № имела место быть задолго до предоставления этого земельного участка ООО «Восточная торговая компания» (отходы складировались там третьими лицами и в 2016-2018 гг. во время аренды ООО «Топ Инфа», так и ранее, о чем свидетельствует протокол разногласий подписанный ООО «Топ Инфа» и администрацией ДД.ММ.ГГГГ и п. 1.1. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание ГВА и должностное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим изменению.

Как следует из постановления о наложении штрафа, ГВА ставится в вину то, что ООО «ВТК» под его руководством допустило загрязнение используемого земельного участка бытовыми отходами и отходами производства.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Диспозиция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Факт совершения руководителем ООО «ВТК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ КоАП РФ, вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Установив факты нарушения ст. ст. 1, 10, 22, 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. п. 3.2, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ВТК» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая длительность совершаемого правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

Доводы жалобы о том, что земельный участок не находится в аренде у Общества, и обязанность ликвидации свалки возложена на иное лицо, судом обсуждены и отклоняются, в связи с тем, что данный земельный участок фактически использовался ООО «ВТК» согласно его назначению: в целях обустройства и использования под свалку отходов лесопиления. Данное правонарушения является длящимся и на момент его обнаружения ООО «ВТК» осуществляло деятельность по производству пиломатериалов, и иную деятельность, вследствие которой образуются отходы.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 8.2 КоАП РФ в ограничениях, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 и ст. 3.4 КоАП РФ не приведена и условий указанных в них не установлено.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ВТК» является микропредприятием.

Правонарушение ГВА совершено впервые, сведений о привлечении его ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. Непосредственно после выявления правонарушение противоправное поведение было прекращено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, либо имеется реальная угроза причинения указанного вреда. Имущественный ущерб отсутствует. Из материалов дела усматривается, что складирование бытовых отходов и отходов производства осуществлялось и ранее иными лицами. Данных о том, что отходы был убраны до возгорания отходов лесопиления, не имеется.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ХАН № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГВА изменить и назначить ГВА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток.

        Судья                                                                                                     С.В. Шорохов