Решение по делу № 2-230/2019 от 03.10.2019

                                                                                        Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      21 ноября 2019 года                                                         р.п. Сосновоборск

     Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Архиповой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» Западно-Сибирский филиал к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконными решений, связанных с выплатой выходного пособия,

УСТАНОВИЛ:

     ООО «Буровая компания «Евразия» Западно-Сибирского филиала обратилась в суд с иском к ГКУ Центр занятости населения Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконными решений, связанных с выплатой выходного пособия. В обоснование своих требований ссылается на то, что ГКУ ЦЗН Сосновоборского района Пензенской области на основании ст.318 ТК РФ были приняты: решение № 317 (0110087/1929) от 11.01.2019 года, решение № 321 (0420050/1929) от 11.02.2019 года, решение № 322 (0710076/1929) от 12.03.2019 года о сохранении среднемесячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения Макарова Г.В. из ООО «Буровой компании «Евразия», на основании приказа № 1535-лс от 10.09.2018 года, в связи с сокращением численности штата работников организации, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка, согласно ч.1 ст.178 ТК РФ. С вынесенными решениями истец не согласен, считая их нарушающими права и законные интересы ООО «БКЕ» и подлежащими отмене. Ответчик работал в ООО «БКЕ» вахтовым методом. После увольнения Макаров В.Г. обратился с заявлением о постановке на учет в ГКУ ЦЗН Сосновоборского района Пензенской области, был поставлен на учет, но не был трудоустроен. На основании ст.318 ТК РФ ГКУ ЦЗН Сосновоборского района Пензенской области были приняты решения № 317 (0110087/1929) от 11.01.2019 года, № 321 (0420050/1929) от 11.02.2019 года, № 322 (0710076/1929) от 12.03.2019 года о сохранении среднего месячного заработка Макарову В.Г. за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Решение вопроса о сохранении заработной платы за сокращенными гражданами находится исключительно в ведении ответчика и согласования с работодателем по данному вопросу не требуется. Однако при принятии вышеуказанных решений, ответчик не учел положений ст.302 ТК РФ о том, что в отношении работников, не проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, действуют гарантии, предусмотренные ст.302 ТК РФ, а в случае решения вопроса о сохранении среднего заработка на период трудоустройства положения ст.178 ТК РФ. При таких обстоятельствах положения норм ст.318 ТК РФ на Макарова Г.В., как на лицо, работавшего вахтовым методом, зарегистрированного и проживающего в районе, не относящегося к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, не распространяются. Истец просит признать незаконными и подлежащими отмене решения № 317 (0110087/1929) от 11.01.2019 года, № 321 (0420050/1929) от 11.02.2019 года, № 322 (0710076/1929) от 12.03.2019 года о сохранении среднего месячного заработка Макарову В.Г. за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, принятые ГКУ ЦЗН Сосновоборского района Пензенской области и взыскать с ГКУ ЦЗН Сосновоборского района Пензенской области в пользу ООО «БКЕ» оплаченную государственную пошлину в размере 6000 рублей.

    В судебном заседании представитель ООО «Буровая компания «Евразия» по доверенности Погребцов В.А. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявление.

Представители ответчика - ГКУ «Центр занятости населения Сосновоборского района Пензенской области» директор Хухлаев В.А., по доверенности Андреева Л.В. иск не признали и пояснили, что решения ответчиком выносились в рамках трудового законодательства.

Третье лицо - Макаров В.Г., его представитель - адвокат Качкуров Г.Ф. иск не признали и пояснили, что действия ответчика обоснованы на нормах трудового законодательства.

    Суд, заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

     По общему правилу, закрепленному статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации), увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

    В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения, по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

    Трудовым кодексом РФ предусмотрены особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

     Согласно ст. 251 Трудового кодекса РФ особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

    Особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также других оснований устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 252 ТК РФ).

     Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. ст. 313 - 327).

     Статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1).

     В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение 4, 5 и 6 месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 ТК РФ).

    Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).

    Помимо главы 50 Трудовой кодекс РФ содержит специальные нормы, предусматривающие особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, в том числе лиц, работающих вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - глава 47 (ст. ст. 297 - 302).

     В статье 297 Трудового кодекса Российской Федерации определено понятие "вахтовый метод" как особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

     Статьёй 302 Трудового кодекса РФ перечислен исчерпывающий перечень гарантий и компенсаций лицам, выезжающим для работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, где предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные главой 50 Трудового кодекса РФ, распространяются на работников, выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

    Таким образом, исходя из системного толкования статей 178, 318, 302 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации, распространяются только на тех работников, которые постоянно проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работающих там же, либо выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в те или другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Судом установлено, что 11 апреля 2012 года Макаров Г.В. принят на должность слесаря по обслуживанию буровых 6 разряда, районной инженерно-технологической службы по бурению скважин центральной инженерно-технологической службы ООО «Буровая компания «Евразия», что подтверждается трудовым договором № от 11.04.2019 года.

Приказом №-лс от 10.09.2018 года трудовой договор между ООО «Буровая компания «Евразия» и Макаровым Г.В. прекращен 10 сентября 2018 года по инициативе работодателя, в связи с сокращением штата работников организации п.2 ст.81 ТК РФ, с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка согласно ч.1 статьи 178 ТК РФ.

    Третье лицо Макаров Г.В. зарегистрирован и проживает с 11 апреля 2012 года по настоящее время по адресу: Пензенская область, Сосновоборский район, с. Нижний Мывал, ул. Южная, дом 24.

    Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029» (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, Пензенская область к таковым не относится.

    18 сентября 2018 года Макаров Г.В. обратился в ГКУ «Центр занятости населения Сосновоборского района Пензенской области» с заявлением о постановке его на учет с целью поиска работы, ответчик с момента обращения признал третье лицо безработным.

    Судом также было установлено, что Макаров Г.В. не был трудоустроен в течение шести месяцев со дня увольнения.

    ГКУ Центром занятости населения Сосновоборского района Пензенской области на основании ст.318 ТК РФ были приняты решения № 317 (0110087/1929) от 11.01.2019г, № 321 (0420050/1929) от 11.02.2019г, № 322 (0710076/1929) от 12.03.2019г о выплате за счет средств ООО «Буровой компании «Евразия» Макарову Г.В. сохраняемой средней заработной платы на период его трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяц.

    Так как Макаров Г.В. зарегистрирован и проживает на территории Пензенской области, поэтому действие главы 50 ТК РФ на него не распространяется. Суд считает, что поиск для третьего лица подходящей работы в Пензенской области не сопряжен с трудностями, наличие которых в соответствии со ст. 318 ТК РФ, предоставляют дополнительные гарантии лицам, ищущим работу. В связи с чем, у органа занятости не имелось законных оснований к принятию решений о сохранении за Макаровым Г.В. права на получение среднего заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения.

    При изложенных обстоятельствах дела исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

    Ссылка представителя третьего лица на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 августа 2019 года необоснованна, поскольку указанное решения суда преюдиционного значения для разрешения настоящего спора по существу не имеет.

    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    В связи с чем, с ГКУ ЦЗН Сосновоборского района Пензенской области в пользу истца следует взыскать понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» Западно-Сибирский филиал к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконными решений, связанных с выплатой выходного пособия удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Сосновоборского района Пензенской области № 317 от 11 января 2019 года, № 321 от 11 февраля 2019 ода, № 322 от 12 марта 2019 года о выплате за счет средств ООО « Буровая компания «Евразия» Макарову Г.В. сохраняемой средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцы.

    Взыскать с Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Сосновоборского района Пензенской области в пользу ООО «Буровая компания «Евразия» понесенные судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6000 рублей.

     Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Мотивированная часть решения изготовлена 22 ноября 2019 год.

    Председательствующий                                                        А.Н. Демин