Решение по делу № 2-418/2022 (2-2240/2021;) от 20.12.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2022 года                                           город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи                                          Просолова В.В.,

при секретаре                                                                 Скулкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иватиной Л. Г. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформление права на земельный участок,

установил:

Иватина Л.Г. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать за ней право на завершение оформления права на земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства. Решением Орлиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ утверждены материалы выбора земельного участка, дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу с установлением границ в натуре, установлен срок для обеспечения выполнения работ по разработке проекта, который впоследствии продлевался. На основании проекта землеустройства уполномоченными органами Украины подготовлен и утвержден кадастровый план земельного участка с присвоением номера 8536390700:43:002:0147. Однако в срок до ДД.ММ.ГГГГ завершить оформление прав на земельный участок истец не смогла, после чего обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В удовлетворении заявления истцу отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих право истца на приобретение испрашиваемого земельного участка без проведения торгов в соответствии с действующим законодательством. В связи с указанными обстоятельствами истец вынуждена обратиться в суд с настоящим иском в целях защиты нарушенного права.

В судебное заседание представитель истца Лубяная Е.В. не явилась, извещена судом надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствии.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, в письменно отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, указал на разрешение аналогичного спора по иску Иватиной Л.Г. вступившим в законную силу решением суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о согласовании выбора места положения земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ориентировочный размер 0,080 Га.

Решением Орлиновского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ истцу утверждены материалы выбора земельного участка ориентировочной площадью 0,08 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес>, дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением его границ в натуре, срок для обеспечения выполнения работ по разработке проекта установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Орлиновского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

                                                    Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

                                                    Порядок предоставления таких земельных участков осуществляется без проведения торгов. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, желая реализовать свое право на завершение оформления земельного участка во владение и пользование, обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 797 кв.м. Основание для отказа – отсутствие документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также истечение срока действия решения Орлиновского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проекта землеустройства.

            Основания и порядок предоставления земельных участков в собственность в период дачи согласия истцу на отвод и оформления прав на землю были урегулированы ст. ст. 116, 118 ЗК Украины, согласно положениям которых, гражданин, заинтересованный в приобретении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности должен был подавать заявление в соответствующие местные администрации или органы исполнительной власти или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 6 ст. 118), которые в случае согласия на передачу земельного участка принимали решения о разрешении на разработку проекта его отведения (ч.7), проект землеустройства разрабатывался по заказу гражданина субъектом хозяйствования, являющимся исполнителем работ по землеустройству в соответствии с законом (ч.8), подлежал согласованию с органами по земельным ресурсам, природоохранными и санитарно-эпидемиологическими органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия и передавался на рассмотрение соответствующим местным администрациям или органам местного самоуправления (п.9), которые в месячный срок должны были рассмотреть проект отвода и принять решение о передаче земельного участка в собственность гражданину (ч.10).

ДД.ММ.ГГГГ Иватина Л.Г. обратилась в ЧП «Севастопольское предприятие геодезии, землеустройства и проектирования» с заданием на выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу и установлению границ и площади земельного участка в натуре для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью 0,0800 га по адресу: <адрес>

                                                    Как следует из пояснительной записки данного проекта, земельный участок не освоен, строения и зеленые насаждения отсутствуют. Инженерных коммуникаций на участке нет. Граница земельного участка на местности определена и согласована по фактическому ее положению при участии землепользователя Иватиной Л.Г., землеустроителя Орлиновского сельского Совета и смежных землепользователей. Претензий со стороны смежных землепользователей нет. Углы поворота границ земельного участка закреплены на местности.

ДД.ММ.ГГГГ главой Орлиновского сельского Совета согласован акт установления и согласования границ земельного участка по адресу: <адрес>, согласно которому граница участка установлена в натуре на местности, определена однозначно и сомнений не вызывает.

                                                    Также в проекте отвода земельного участка содержится согласование охранных зон инженерных коммуникаций Управлением архитектуры и градостроительства, ГКП «Севгорводоканал», ОАО «Севастопольгаз», ОАО ГАЭК «Севгорэнерго», ГКП «Севтеплоэнерго», СФ ОАО «Укртелеком», ЦЛСК-1, ЦТЭПС-5, 102 ГПЭС ВМСУ, в\ч 40136 «П», Орлиновским сельским советом.

                                                    Кадастровый план земельного участка, представленный в материалы проекта отвода, согласован землеустроителем и главой Орлиновского сельского Совета ДД.ММ.ГГГГ.

                                                    Как следует из штампа на проекте землеустройства, данный проект ДД.ММ.ГГГГ был передан в Севастопольский городской филиал государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» (регистрационный №).

                                                     Таким образом, истцом Иватиной Л.Г. в установленный решением Орлиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № срок выполнены все предусмотренные действовавшим на тот период времени законодательством требования, направленные на завершение оформления права на испрашиваемый земельный участок, в частности разработан проект землеустройства по отводу земельного участка, осуществлены необходимые согласования, границы участка вынесены в натуре.

                                                    Между тем, решение о передаче испрашиваемого земельного участка в собственность Иватиной Л.Г. уполномоченным государственным органом не было принято.

Принимая во внимание, что истцом добросовестно были выполнены все требования действовавшего законодательства, направленные на завершение приватизации испрашиваемого земельного участка, однако решение о предоставлении ей участка не было принято по неизвестным причинам, суд полагает, что за истцом подлежит признанию в соответствии с Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» право на завершение оформления земельного участка, начатое на основании решения Орлиновского сельского <адрес> г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

При указанных обстоятельствах исковые требования Иватиной Л.Г. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, Законом Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю» статья 151 Земельного кодекса Украины изложена в новой редакции, в которой норма о сроке действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований ее отвода исключена. Данный закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, при принятии ДД.ММ.ГГГГ Орлиновским сельским советом <адрес> города Севастополя решения о даче согласия на разработку проекта землеустройства у последнего отсутствовали полномочия по установлению срока его действия в силу вышеприведенных норм действовавшего на момент его принятия законодательства.

Одним из способов защиты гражданских прав, в силу положений статьи 12 ГК РФ, является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Таким образом, положения решения органа местного самоуправления, ограничивающие срок действия решения на составление проекта отвода земельного участка, вопреки доводам ответчика, не соответствовали нормам действовавшего на момент их принятия Земельного кодекса Украины, в связи с чем не подлежат применению для целей исчисления срока действия указанных решений.

В свете изложенного за истцом на сегодняшний день сохранено право в соответствии с Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершить оформление земельного участка, начатое на основании решения Орлиновского сельского совета <адрес> города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод ответчика о том, что ранее решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Иватиной Л.Г. о признании незаконным отказа ответчика, вынесенного по аналогичным основаниям, суд находит необоснованным.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отказано в удовлетворении исковых требований Иватиной Л.Г. о признании права на завершение оформления в собственность земельного участка, в то время как предметом настоящего иска является признание права на завершение оформления права на земельный участок.

Таким образом, предмет и основания вышеуказанных исков не являются идентичными, в связи с чем довод ответчика в указанной части не принимается судом во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Иватиной Л. Г. удовлетворить.

Признать за Иватиной Л. Г. право на завершение оформления права на земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, без проведения торгов, на основании решения Орлиновского сельского <адрес> г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Орлиновского сельского <адрес> г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                             В.В.Просолов