Решение по делу № 2-635/2022 от 30.06.2022

         Дело 2-635/2022

Решение

Именем Российской Федерации

город Исилькуль                                 27 июля 2022 года

    Судья Исилькульского городского суда     Омской области Ф.А. Колядов,

при секретаре Н.В. Быстрицкой,

при организации и подготовке судебного заседания помощником судьи Гейко А.А.

с участием прокурора Б.М. Вышедко,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора Омской области к Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании привести в соответствие с требованиями пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (далее – администрация Исилькульского городского поселения), по результатам которой установлено следующее.

Приводя положения ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», ст. 210 ГК РФ, ч. 8 ст. 6, ч.10 ст.5, п. 6, 12 ст.3, ст.14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прокурор указывает, что в ходе проверки установлено, что на территории Кухаревского сельского поселения пешеходные переходы возле образовательных учреждений не в полной мере соответствуют требованиям закона.

Кроме того, в нарушение абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 дублирующий знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 отсутствует возле МБОУ «Гофнунгстальская ООШ», МБДОУ «Гофнунгстальский детский сад», «Пучковское отделение Маргенауской ООШ», МБДОУ «Пучковский детский сад», МБОУ «Маргенауская СОШ», МБОУ «Николайпольская ООШ», МБДОУ «Николайпольский детский сад».

Также, в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 пешеходные переходы возле МБОУ «Маргенауская СОШ» не оборудованы светофорами Т.7.

По факту выявленных нарушений в адрес главы Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области 28.02.2022 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, исходя из ответа органа местного самоуправления от 14.03.2022, требования представления не исполнены.

По состоянию на сегодняшний день вышеуказанные нарушения не устранены.

Неустранение вышеуказанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, что нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

С учетом уточненных исковых требований, просил суд обязать администрацию Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обязать привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений: МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» (д. Гофнунгсталь, ул. Комсомольская 16) в соответствие с абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019; МБДОУ «Гофнунгстальский детский сад» (д. Гофнунгсталь, ул. Комсомольская 14) в соответствие с абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019; «Пучковское отделение Маргенауской ООШ» (д. Пучково, ул. Чкалова 38) в соответствие с абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019; МБДОУ «Пучковский детский сад» (д. Пучково, ул. Чкалова 33А) в соответствие с абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019; МБОУ «Маргенауская СОШ» (с. Маргенау, ул. Ленина 6) в соответствие с абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019; МБОУ «Николайпольская ООШ» (д. Николайполь, ул. Тельмана 7) в соответствие с абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019; МБДОУ «Николайпольский детский сад» (д. Николайполь, ул. Тельмана 12) в соответствие с абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019.

Прокурор Вышедко Б.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

    Представитель ответчика – глава Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Е.М. Пальчик в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии в заявлении указав о согласии с уточненными исковыми требованиями.

    Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из положений п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Положения ст. 14 выше указанного Федерального закона предусмотрено, что планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

В соответствии с абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, повторный знак 1.23 «Дети» устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

Положениями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, предусмотрено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в том числе, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений. В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

Представленными материалами прокурорской проверки подтверждается, что на территории Кухаревского сельского поселения пешеходные переходы возле образовательных учреждений не в полной мере соответствуют требованиям закона.

Так, в нарушение приведенных норм, дублирующий знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 отсутствует возле МБОУ «Гофнунгстальская ООШ», МБДОУ «Гофнунгстальский детский сад», «Пучковское отделение Маргенауской ООШ», МБДОУ «Пучковский детский сад», МБОУ «Маргенауская СОШ», МБОУ «Николайпольская ООШ», МБДОУ «Николайпольский детский сад». Кроме того, пешеходные переходы возле МБОУ «Маргенауская СОШ» не оборудованы светофорами Т.7.

Из материалов дела следует, что Исилькульским межрайонным прокурором по факту выявленных нарушений в адрес главы Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области 28.02.2022 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с этим требования представления не исполнены, что следует из ответа органа местного самоуправления от 14.03.2022.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения, что нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

    В связи с указанным, суд приходит к выводам о полном удовлетворении заявленных исковых требований.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обязать привести в соответствие с требованиями закона пешеходные переходы вблизи образовательных учреждений: МБОУ «Гофнунгстальская ООШ» (д. Гофнунгсталь, ул. Комсомольская 16) в соответствие с абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019; МБДОУ «Гофнунгстальский детский сад» (д. Гофнунгсталь, ул. Комсомольская 14) в соответствие с абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019; «Пучковское отделение Маргенауской ООШ» (д. Пучково, ул. Чкалова 38) в соответствие с абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019; МБДОУ «Пучковский детский сад» (д. Пучково, ул. Чкалова 33А) в соответствие с абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019; МБОУ «Маргенауская СОШ» (с. Маргенау, ул. Ленина 6) в соответствие с абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019; МБОУ «Николайпольская ООШ» (д. Николайполь, ул. Тельмана 7) в соответствие с абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019; МБДОУ «Николайпольский детский сад» (д. Николайполь, ул. Тельмана 12) в соответствие с абз. 2, 3 п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд в течении месяца.

Судья             Ф.А. Колядов