Решение от 01.04.2021 по делу № 11-55/2021 от 02.02.2021

Судебный участок №

....

и.о.мирового судьи Волосков А.М.

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2021 года     ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего         ФИО3

при секретаре             ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № .... края от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании излишне полученной ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной доплаты к пенсии в сумме 38 496 руб. 77 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячной доплаты к пенсии за особые заслуги перед Российской Федерацией и ....м. Данная выплата осуществляется за счет средств краевого бюджета и производится органом социальной защиты. При этом согласно закону .... №-ЗС доплата к пенсии устанавливается гражданам Российской Федерации, получающим пенсию в соответствии с пенсионным законодательством, за исключением лиц, являющихся получателем пенсии за выслугу лет. В ходе проведения инвентаризации личных дел получателей мер социальной поддержки было установлено, что ФИО1 являлась получателем пенсии за выслугу лет как федеральный государственный гражданский служащий с ДД.ММ.ГГГГ, однако при обращении за назначением доплаты к пенсии о данных обстоятельствах не сообщила, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата в сумме 38 496 руб. 77 коп. В добровольном порядке указанные денежные средства не возвращены, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением мирового судьи судебного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. С ФИО1 в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по ....» взыскана излишне полученная сумма ежемесячной денежной выплаты в размере 38 496 руб. 77 коп. Взыскана с ФИО1 в бюджет муниципального образования .... госпошлина в сумме 677 руб. 45 коп.

Ответчиком на указанное решение подана апелляционная жалоба, в которой просит решение мирового судьи отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ответчик указывает, что почетное звание «Заслуженный экономист Российской Федерации» ответчику было присвоено Указом Президента Российской Федерации» 03.03.2001г. №, трудовую деятельность она прекратила ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения в УСЗН по .... с заявлением об установлении ответчику доплаты к пенсии за особые заслуги перед Российской Федерацией в .... ДД.ММ.ГГГГ ответчик не знала о принятии .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О доплате к пенсии в ....» и постановления администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об установлении, выплате и перерасчете доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и ....м», а также их содержании. УСЗН по .... при обращении за назначением доплаты к пенсии обязан в рамках межведомственного взаимодействия для принятия решения запрашивать у пенсионного органа сведения в соответствии с п.8.2 Постановления администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об установлении, выплате и перерасчете доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и ....м», в том числе справку о дате и основаниях назначения пенсии. В соответствии с п.8.3 вышеуказанного Постановления администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № УСЗН по .... не вправе требовать от заявителя представления документов, указанных в п. 8.2 настоящего положения. При приеме документов у ответчика органом соцзащиты не было разъяснено, что в соответствии со ст. 2 Закона №-ЗС действие его не распространяется на лиц, которым назначена пенсия за выслугу лет, и не была затребована предусмотренная формой заявления справка пенсионного органа о назначенной пенсии с указанием сроков и оснований ее установления. При подаче документов ответчиком не скрывался факт получения пенсии за выслугу лет, поскольку ответчик не владела информацией о видах получаемой ею пенсии. Полагает, что со стороны ответчика отсутствовало злоупотребление правом, а УСЗН по .... не выполнило возложенную на него обязанность и в рамках межведомственного воздействия не запросило необходимые документы у УПФР в ...., что повлекло за собой нарушение при принятии ДД.ММ.ГГГГ решения № о назначении ответчику с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной доплаты к пенсии за особые заслуги перед РФ и ....м. Кроме того, полагает, что истцом согласно п.1 ст.196 ГК РФ пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной доплаты к пенсии. Ранее, данное ходатайство не было заявлено при рассмотрении дела у мирового судьи, поскольку ответчик не была извещена о месте и времени судебного заседания и не принимала участие в судебном заседании при рассмотрении дела.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просил оставить решение мирового судьи без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по доводам, аналогичным доводам иска, дополнительно указал, что управлению стало известно о получении ответчиком пенсии за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с этого времени подлежит исчислению срок исковой давности.

Апелляционным определением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ решение мирового судьи судебного участка № .... от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с нарушением процессуальных норм, принято новое решение, которым с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» взыскана излишне выплаченная сумма ежемесячной денежной выплаты в размере 38496 руб. 77 коп., с ФИО1 в бюджет муниципального образования городского округа .... взыскана государственная пошлина в размере 1354 руб. 90 коп.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение.

В суде апелляционной инстанции ответчик ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала, указывая, что пенсия за выслугу лет оформлялась ее работодателем по последнему месту работы в УФК по .... и выплачивалась в составе суммы пенсии, назначенной на общих основаниях, в связи с чем она не знала, что являлась получателем пенсии за выслугу лет, тем более, что к моменту обращения за назначением спорной доплаты пенсия выплачивалась ей уже около 10 лет.

Представитель истца в суде возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержал доводы иска, дополнительно пояснил, что управлением при приеме заявления ФИО1 о назначении спорной доплаты к пенсии не делался запрос в пенсионный фонд для проверки информации о видах назначенной пенсии, у ответчика данные сведения также не запрашивались.

Представитель третьего лица ГУ – УПФР в .... в суд не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив решение мирового судьи в пределах доводов жалобы, как это следует из положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной инстанции считает решение мирового судьи подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ - пенсия по государственному пенсионному обеспечению за выслугу лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения по .... (в последующем – Управление социальной защиты населения по ....) с заявлением об установлении (возобновлении) доплаты к пенсии за особые заслуги перед Российской Федерацией и ....м, в котором указала, что не является получателем пенсии по выслуге лет как федеральный государственный гражданский служащий, обязалась сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение выплат к пенсии, в том числе, в случае назначения государственной пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как имеющей звание "Заслуженный работник" на основании .... "О доплате к пенсии в ...." назначена ежемесячная доплата к пенсии за особые заслуги перед Российской Федерацией и ....м в сумме 850 руб. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено 1 096 руб. 77 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачено 37 400 руб.

Распоряжением КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная доплата к пенсии за особые заслуги перед Российской Федерацией и ....м ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ УСЗН по городу Барнаулу уведомило ответчика о прекращении ежемесячной доплаты к пенсии, как лицу, имеющему особые заслуги перед Российской Федерацией и ....м, поскольку на момент назначения доплаты ФИО1 уже была назначена пенсия за выслугу лет как федеральному государственному гражданскому служащему с ДД.ММ.ГГГГ, о чем не было сообщено КГКУ УСЗН по городу Барнаулу, вследствие чего образовалась переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 38 496 руб. 77 коп.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ УСЗН по городу Барнаулу направило в адрес ФИО1 уведомление о погашении излишне полученной суммы до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные КГКУ УСЗН по городу Барнаулу требования о взыскании с ФИО1 излишне полученных сумм ежемесячной доплаты к пенсии в размере 38 496 руб. 77 коп., суд первой инстанции, сославшись на положения статьи .... от ДД.ММ.ГГГГ N 154-ЗС "О доплате к пенсии в ....", статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пунктов 9.1, 22 Положения об установлении, выплате и перерасчете пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и ....м, утвержденного постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ N 585, статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что ФИО1 не имела права на доплату к пенсии за особые заслуги перед Российской Федерацией и ....м, не известила истца о получении пенсии за выслугу лет, в связи с чем обязана возвратить денежные средства, выплаченные ей на основании .... "О доплате к пенсии в ....".

Выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации.

Положения приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации судом первой инстанции к спорным отношениям применены неправильно, вследствие чего обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора по иску КГКУ УСЗН по городу Барнаулу о взыскании с ФИО1 незаконно полученной ею ежемесячной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом апелляционной инстанции не установлены.

Согласно статье .... от ДД.ММ.ГГГГ N 154-ЗС "О доплате к пенсии в ...." основанием для установления доплаты к пенсии являются особые заслуги граждан перед Российской Федерацией и ....м в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения и иных сферах, а также работа в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления.

В соответствии со статьей .... от ДД.ММ.ГГГГ N 154-ЗС "О доплате к пенсии в ...." действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории ...., получающих пенсию в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, за исключением лиц, которым в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом назначены пенсия за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание либо иное дополнительное материальное обеспечение.В соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Закона порядок назначения и выплаты доплаты к пенсии, перерасчета ее размера, индексации, а также основания приостановления и (или) прекращения выплаты устанавливаются нормативным правовым актом .....

Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ N 585 утверждено Положение об установлении, выплате и перерасчете доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и ....м, которым регламентирован порядок установления, выплаты, перерасчета доплаты к пенсии, а также перечень документов, необходимых для ее установления, правила обращения за доплатой к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и ....м в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся заслуги в области науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения и иных сферах, проживающим на территории .... по месту жительства или по месту пребывания (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 585).

В соответствии с пунктом 6 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 858, для установления доплаты к пенсии заявитель обращается по выбору, в том числе в орган в сфере социальной защиты населения по месту жительства заявителя (с письменным заявлением об установлении доплаты к пенсии и с необходимыми документами.

В соответствии с пунктом 8 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 858 к заявлению прилагаются: паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность и возраст заявителя (в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации); свидетельство о регистрации по месту жительства либо соответствующая отметка в паспорте; справка пенсионного органа о назначенной пенсии с указанием сроков и основания ее установления; выписка из трудовой книжки о дате прекращения трудовой деятельности, копия трудового договора (контракта) с указанием сроков его действия, справка отделения (управления) Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии уплаты страховых взносов для лиц, прекративших осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В соответствии с пунктом 8.2. Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 858 Управление социальной защиты населения либо многофункциональный центр запрашивает соответственно в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления об установлении доплаты к пенсии, в том числе у Пенсионного фонда Российской Федерации - справку о назначенной пенсии с указанием сроков и основания ее установления; справку об отсутствии уплаты страховых взносов для лиц, прекративших осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Межведомственный запрос направляется управлением социальной защиты населения либо многофункциональным центром в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Управление социальной защиты населения либо многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя представления документов, указанных в пункте 8.2 настоящего Положения. Заявитель вправе представить такие документы по собственной инициативе (пункт 8.3. Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 858).

В силу пункта 9.1. Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 858 заявитель несет ответственность за достоверность представленных документов и сведений, которые в них содержатся.

Основаниями для отказа в установлении доплаты к пенсии являются: отсутствие документов, указанных в пунктах 8, 8.1 настоящего Положения; представление заявителем недостоверных документов (сведений); непредставление заявителем подлинников документов (копий) в срок, определенный для принятия решения об установлении доплаты к пенсии либо об отказе в ее установлении, - в случае направления заявления и необходимых документов в электронной форме без заверения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Решение об установлении доплаты к пенсии либо об отказе в ее установлении принимает руководитель управления социальной защиты населения в 14-дневный срок со дня обращения в управление социальной защиты населения либо со дня передачи полного пакета необходимых документов в управление социальной защиты населения в случае обращения в многофункциональный центр. При направлении заявления и документов (копий) через организации федеральной почтовой связи либо в электронной форме - со дня их поступления (регистрации) в управление социальной защиты населения (пункт 10 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 858).

В силу пункта 18 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 858 выплата доплаты к пенсии прекращается в случае установления лицу, получающему доплату к пенсии, пенсии за выслугу лет, ежемесячного пожизненного содержания или дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с федеральным законом, законом ...., а также муниципальным правовым актом по основаниям, аналогичным основаниям, изложенным в статье 3 закона .... "О доплате к пенсии в ....".

КГКУ УСЗН по городу Барнаулу, обращаясь в суд с иском о взыскании с ФИО1 излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 38 496 руб. 77 коп., ссылалось в обоснование своих требований на то, что ФИО1 не известила орган, осуществляющий выплату доплат к пенсии, об обстоятельствах, влекущих прекращение ей доплаты к пенсии, а именно, что ответчик является получателем пенсии за выслугу лет как федеральный государственный гражданский служащий с ДД.ММ.ГГГГ, в результате возникла переплата ежемесячной доплаты к пенсии. По сути, тем самым органом социальной защиты населения заявлено о недобросовестности ответчика.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом; выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле (часть 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований КГКУ УСЗН по городу Барнаулу, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление следующего обстоятельства: имела ли место со стороны ФИО1 при подаче заявления об установлении (возобновлении) доплаты к пенсии за особые заслуги перед Российской Федерацией и ....м недобросовестность в получении в спорный период сумм ежемесячных доплат к пенсии как заслуженному экономисту Российской Федерации.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае С.) по требованиям о взыскании денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг презюмируется, суду следовало возложить бремя доказывания недобросовестности ФИО1 при получении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумм ежемесячных доплат к пенсии на КГКУ УСЗН по городу Барнаулу, требующее их возврата, то есть на истца.

Однако суд первой инстанции не выполнил предусмотренные приведенными выше положениями гражданского процессуального закона обязанности и, неправильно применив регулирующие спорные отношения нормы материального права, данное обстоятельство в качестве юридически значимого фактически не устанавливал, сославшись в обоснование вывода об удовлетворении исковых требований КГКУ УСЗН по городу Барнаулу лишь на то, что ФИО1, будучи извещенной об обязанности уведомлять истца о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение доплаты к пенсии, не исполнила такую обязанность, в связи с чем обязана возместить КГКУ УСЗН по городу Барнаулу излишне полученные суммы.

При этом судом оставлено без внимания, что при подаче ФИО1 заявления об установлении (возобновлении) доплаты к пенсии за особые заслуги перед Российской Федерацией и ....м, справка пенсионного органа о назначении пенсии с указанием сроков и основания ее установления, являющаяся необходимым документом, который подлежал предоставлению вместе с заявлением в силу пункта 8 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 858, в орган социальной защиты населения ответчиком не предоставлялась. Доказательств того, что ФИО1 было предложено представить указанную справку, из которой было бы возможным истцу установить, что ФИО1 является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению за выслугу лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", истцом не представлено. Самостоятельно данные сведения в пенсионом органе истцом не истребованы.

Между тем отсутствие документов, указанных в пунктах 8 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 858 является основанием для отказа в установлении доплаты к пенсии.

Кроме того, как следует из пункта 8.2. Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 858 истец должен был в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления об установлении доплаты к пенсии, запросить у Пенсионного фонда Российской Федерации справку о назначенной пенсии с указанием сроков и основания ее установления.

Кроме этого, в заявлении об установлении (возобновлении) доплаты к пенсии за особые заслуги перед Российской Федерацией и ....м, составленном по форме, утвержденной Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ N 585, подписанном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, способ уведомления органа социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влияющих на право получения доплаты к пенсии также не указан.

Между тем, возражая против заявленных требований, ФИО1 указывала, что к заявлению представила документы, запрошенные у нее Управлением социальной защиты населения по городу Барнаулу, при этом ей не было разъяснено, что в соответствии со статьей .... от ДД.ММ.ГГГГ N 154-ЗС "О доплате к пенсии в ...." она не имеет право на доплату к пенсии, предусмотренная формой заявления справка пенсионного органа о назначении пенсии с указанием сроков и основания ее установления у нее не запрашивалась. При подаче заявления факт получения пенсии не скрывала, информацией о видах получаемой пенсии не владела, поскольку никогда не уведомлялась о видах назначенной ей пенсии.

В соответствии с пунктами 3, 9, 10 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утв. Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 (действовавшими в период назначения истцу пенсии за выслугу лет) Федеральный служащий подает письменное заявление о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти (его территориального органа) или его аппарата, иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом (далее именуется - федеральный орган), в котором он замещал должность федеральной службы перед увольнением. Федеральный служащий может обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления. По заявлению федерального служащего, имеющего право на пенсию за выслугу лет, руководителем федерального органа, в котором федеральный служащий замещал должность перед увольнением, оформляется представление о назначении пенсии за выслугу лет. Федеральный орган в месячный срок со дня поступления заявления федерального служащего о назначении пенсии за выслугу лет и других документов рассматривает их, оформляет представление о назначении пенсии за выслугу лет и направляет его в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсия за выслугу лет выплачивается одновременно с трудовой пенсией по старости (инвалидности) органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании поручения Пенсионного фонда Российской Федерации (п.18 Правил).

Согласно ответу УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в соответствии с вышеуказанными Правилами работодателем ФИО1 – УФК по ...., было подготовлено представление в Пенсионный фонд РФ, на основании которого вынесено решение о назначении ответчику пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ №. Пенсия за выслугу лет выплачивается одновременно с трудовой пенсией по старости органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Кроме этого, согласно информации ГУ – УПФР в .... от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО1 о назначении пенсии как федеральному государственному служащему в пенсионом деле отсутствует.

Согласно ответу Центра ПФР по выплате пенсий в .... от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначена ФИО1 на основании её заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия за выслугу лет назначена ПФ РФ к пенсии по старости через работодателя. Выплата пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась одновременно с пенсией по старости отдельными платежами. С ДД.ММ.ГГГГ пенсия по старости и пенсия за выслугу лет выплачивается в составе одного платежа.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что все документы по пенсионному обеспечению оформлялись её работодателем – УФК по ...., еще в 2005 году при увольнении; о видах назначаемой пенсии ответчика не уведомляли; о том, что она является получателем пенсии за выслугу лет, она не знала, либо могла забыть с 2005 года, тем более, что изначально данные виды пенсии выплачивались двумя платежами, а с 2014 года раздельная выплата прекратилась, в связи с чем ответчик полагала, что выплата пенсии за выслугу лет ей не производится. Полагает, что недобросовестность в её действиях отсутствует; управление социальной защиты обязано было в порядке межведомственного взаимодействия истребовать информацию о дате и основаниях выплаты пенсии.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что именно действия ФИО1, связанные с неисполнением ею обязанности по предоставлению сведений о том, что она является получателем пенсии за выслугу лет, повлекли за собой незаконное получение ею ежемесячной доплаты к пенсии, нельзя признать правомерным.

Ввиду изложенного решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, оно подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При установленных обстоятельствах иные доводы апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности и ненадлежащем уведомлении не имеют значения.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № .... ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░7

░░░7

░░░7

░░░7