Решение по делу № 2а-142/2022 от 21.03.2022

    УИД 60RS0025-01-2022-000256-94

    Р Е Ш Е Н И Е    Дело № 2а-142/2022

Именем Российской Федерации

    19 апреля 2022 г.    п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Карповой М.В.,

при секретаре Изместьевой Л.М.,

с участием заместителя прокурора Стругокрасненского района Моховиковой Н.А.,

                рассмотрев дело по административному исковому заявлению прокурора Струго-Красненского района в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

                УСТАНОВИЛ:

                                 Прокурор Стругокрасненского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указывается, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на указателях страниц сайтов в сети «Интернет»: информации о возможности приобретения на платной основе в обход установленного законом порядка дипломов и аттестатов об образовании.

                            Проверкой установлено, что на сайтах в сети «Интернет» с доменными именами: <данные изъяты>.com размещена информация о возможности приобретения документов об образовании.

              Установлено, что указанный сайт в сети Интернет содержит информацию о продаже документов об образовании.     Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На вышеуказанных сайтах можно приобрести документы о высшем образовании, аттестатов о среднем образовании и т.д.

           Для приобретения указанных документов необходимо заполнить форму заявки или позвонить.

     Размещенная на вышеуказанных сайтах информация нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределённого круга лиц, в силу чего является незаконной и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

                              Ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Стругокрасненского района просит признать информацию, распространяемую на сайтах в сети «Интернет» с доменными именами <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Стругокрасненского района административные исковые требования поддержала, пояснила суду вышеизложенное.

Представитель Управления Роскомнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен должным образом.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дина, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лип.

Неявка в судебное заседание представителя Управления Роскомнадзора по Псковской области не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона «Об информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (введена Федеральным законом от 28.07.2012 г. N 139-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создастся единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (иди) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149- ФЗ).

В свою очередь, признание судом информации, распространяемой через сеть Интернет, запрещенной, влечет в силу частей 7-10 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ. необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Поэтому для лиц, осуществляющих распространение информации, признаваемой судом запрещенной, соответствующее решение суда влечет правовые последствия в виде утраты такой возможности.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Оценивая избранный заместителем прокурора способ защиты права, руководствуясь 39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании указанной информации и размешенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети запрещенной информации.

Как следует из акта проверки от 18.03.2022 и фототаблицы к нему, прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченною круга лиц на указателях страниц сайтов в сети «Интернет»: информации о возможности приобретения на платной основе дипломов и аттестатов об образовании, минуя установленный законом порядок получения данного документа с проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона. Дипломы и аттестаты предлагается приобрести, не проходя установленной процедуры получения.

Проверкой установлено, что на сайтах в сети «Интернет» с доменными именами: <данные изъяты>     размещена информация о возможности приобретения на платной основе дипломов и аттестатов об образовании.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Совершение преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, способствует совершению преступлений коррупционной направленности. Последующее использование поддельных документов о высшем образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, использовать должности в корыстных, в том числе, коррупционных целях.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую на сайтах в сети «Интернет» с доменными именами:    <данные изъяты>     информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Псковской области для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Председательствующий                                                                            М.В. Карпова

Мотивированное решение изготовлено – 19.04.2022