Решение по делу № 12-553/2016 от 24.11.2016

Дело 12-553/2016 РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Белово 23 декабря 2016 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Калинко А.В.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СП» (место нахождения 652600 <адрес>), на постановление по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора городов Белово, Гурьевска, Салаира, Киселевска, Беловского и Гурьевского районов и Краснобродского городского округа по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Общество с ограниченной ответственностью «СП» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Общество обратилось в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с нарушением порядка привлечения Общества к административной ответственности и неправильной квалификации деяния.

В судебном заседании защитник Общества ФИО2 доводы жалобы поддержал, представитель Беловского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО3 полагал жалобу необоснованной.

Выслушав участников судебного заседания, обсудив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Как следует из материалов дела на основании обращения Администрации Беловского городского округа должностными лицами Беловского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области проведено административное обследование земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером 42:21:0107001:39, общей площадью 719 кв.м, зарегистрированный за Обществом на праве собственности, который имеет разрешенное использование - под жилой индивидуальный дом.

По результатам обследования установлено, что указанный земельный участок фактически используется Обществом не по назначению, поскольку на данном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №, в котором размещено торговое помещение и площадка для разгрузки автомобилей, что не соответствует разрешенному виду использования данного земельного участка.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом административного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, письмом Администрации Беловского городского округа, иными документами.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо Беловского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, поскольку фактическое использование принадлежащего Обществу земельного участка под размещение торгового помещения и площадку для разгрузки автомобилей свидетельствует об использовании указанного земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием.

Оснований для квалификации действий Общества по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ не имеется, поскольку ответственность по данной норме, предусмотрена за противоправное деяние, совершенное в форме бездействия, выражающееся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, однако указанных обстоятельств по делу не имеется.

Доводы жалобы о том, что Беловским отделом Управления Росреестра по Кемеровской области был нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности, поскольку внеплановая проверка проведена с нарушением закона, являются несостоятельными.

Согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с чем, непосредственное обнаружение факта противоправного деяния не требовало проведения контрольно-надзорных мероприятий в форме согласованной с прокурором выездной проверки, регулируемой Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В данном случае Беловским отделом Управления Росреестра по Кемеровской области осуществлялось самостоятельное мероприятие по государственному контролю за соблюдением земельного законодательства в форме обследования земельного участка, которое предусмотрено ст.71.2 Земельного кодекса РФ в качестве самостоятельной формы государственного контроля.

В ходе производства по делу об административном правонарушении существенных нарушений требований закона не установлено, сроки давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, с учетом обстоятельств дела, и не является чрезмерно суровым, поэтому оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.8.8 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░