Решение по делу № 2-125/2024 от 03.04.2024

Гражданское дело № 2-125/2024

УИД 68RS0019-01-2024-000127-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Петровское                                                 20 мая 2024 года

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Бекреневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галанова Олега Юрьевича к ОСФР по Тамбовской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием и работой в зонах с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Галанов О.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием и работой в зонах с льготным социально-экономическим статусом, и возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец Галанов О.Ю. указал, что 12.01.2024г. он обратился в ОСФР по <адрес> за назначением государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне со льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 17.01.2024г. № ОСФР по <адрес> ему было отказано засчитать период проживании в зоне со льготным социально-экономическим статусом период работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине осуществления работы за пределами зоны со льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем возможно назначить страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года, а не на три. С данным обстоятельством истец не согласился, поскольку в <адрес>, т.е. зоне со льготным СЭС, он проживает с 1987 года до настоящего времени постоянно, никуда не выезжал и с регистрационного учета не снимался. Кроме того, Администрация <адрес> находится в зоне со льготным социально- экономическим статусом. Получается, что в зоне с льготным социально-экономическим статусом он не только проживал в период с 26.12.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ, но и работал.

          В судебном заседании истец Галанов О.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, установить факт проживания в <адрес> и работы водителем администрации <адрес> в <адрес> в спорный период, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на территориях, относящихся к зонам с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика назначить пенсию с 13.01.2024г.

       Ответчик - представитель ОСФР по <адрес> в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление, в которых представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования истца не признала в связи с тем, что не представляется возможным засчитать период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период работы Галанова О.Ю. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регномер в СФР 079-013-000043, по причине осуществления работы за пределами зоны с льготным социально- экономическим статусом. Просит отказать истцу в заявленных исковых требованиях в полном объёме.

В судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 каждая в отдельности пояснили, что Галанова О.Ю. знают давно, подтвердили, что он с 1987 года постоянно проживает в <адрес>. И когда работал в администрации <адрес> водителем, также проживал в <адрес>.

Выслушав объяснения истца, учитывая возражения представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст.17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, которое осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ

    Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

    Согласно Разъяснению от 19.04.2000г. № «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000г. №), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31-37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. № (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР №-р от 28.12.1991г., Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015г. № населенный пункт <адрес>» - расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г.

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с нормами ст. 34-35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ на 1 год - первоначальная величина снижения пенсионного возраста для проживавших (работавших) в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г. по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории указанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности при наличии трудового стажа продолжительностью 5 лет для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от 15.12.2001г.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 11.07.2006г. №-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №Н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, право гражданина, проживающего на загрязненной территории, на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста обусловлено непосредственным фактом проживания (работы) на загрязненной территории.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

      В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, истец Галанов О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий СНИЛС 074-874-117 94, с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в колхоз «Рассвет» <адрес> шофёром (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), принят в члены колхоза «Рассвет» <адрес> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят водителем в администрацию <адрес> в порядке перевода из СПК «Рассвет» (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р), ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности по собственному желанию (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р), что подтверждается трудовой книжкой колхозника РОС №.

     Из архивной Выписки архивного отдела администрации Петровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Галанов Олег Юрьевич работал водителем администрации района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно справке Петровского Территориального отдела Управления по развитию территорий Петровского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> расположена в <адрес> - в зоне с льготным социально-экономическим статусом (Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

    Как видно из справки администрации Петровского муниципального округа <адрес> Крутовского территориального отдела Управления по развитию территорий <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ находилось в зоне с льготным социально-экономическим статусом (Распоряжение Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ).

     Основание: постановление главы Крутовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ («О реестре адресов»).

      В силу ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении имеющих юридическое значение фактов.

     Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

     В соответствии со ст.177 ГПК РФ одним из доказательств при рассмотрении гражданских дел являются показания свидетеля.

     В судебном заседании свидетели, которые согласно представленным паспортным данным сами зарегистрированы по месту постоянного проживания в <адрес> подтвердили, что Галанов О.Ю. с 1987 года постоянно проживал в <адрес>, в т.ч. и когда работал в администрации <адрес>.

Показания данных свидетелей являются последовательными, логичными, ничем не скомпрометированными, каждый свидетель по роспись предупрежден судом об уголовной ответственности по ст.ст.307-308 УК РФ. Оснований сомневаться в показаниях указанных свидетелей у суда не имеется, каждый из них давал показания о тех обстоятельствах, которые им известны в отношении истца и в действительности имеют место быть.

Таким образом, совокупность представленных письменных доказательств и показаний свидетелей, полностью согласующихся между собой, подтверждают факт постоянного проживания истца в <адрес> и работы в администрации района в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на территориях, относящихся к зонам с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что в совокупности с имеющимися документами у ответчика, дает истцу право на получение досрочной страховой пенсии по старости при достижении возраста 57 лет и при наличии страхового стажа более 5 лет.

Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, в суд ответчиком не представлено

В силу ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

       При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Галанова О.Ю. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.      

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Галанова Олега Юрьевича к ОСФР по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием и работой в зонах с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии - удовлетворить в полном объеме.

      Установить факт постоянного проживания Галанова Олега Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. ФИО2, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина РФ № <адрес> (код подразделения 680-016), СНИЛС №, по адресу: <адрес> работы <адрес> водителем администрации района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на территориях, относящихся к зонам с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    Признать за Галановым О.Ю. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года и обязать ОСФР по <адрес> (ИНН/КПП 6832000797/682901001, ОГРН 1026801161298) назначить Галанову О.Ю. указанную пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья                                                                          Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27.05.2024г.

Судья                                                                          Д.В. Сысоев