Решение по делу № 2-1687/2023 от 22.05.2023

Дело № 2- 1687/2023

УИД № 27RS0006-01-2023-002290-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 г.          г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Ефимовой К.М.,

с участием представителя истца Гук С.П., представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Быковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Швецова Евгения Александровича к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно,

установил:

Швецов Е.А. в лице своего представителя Гук С.П. обратился с указанным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. В обоснование требований указал, что Швецов Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ года владеет и пользуется земельным участком №, расположенным в сдт «Зубровое» Хабаровского района Хабаровского края. Указанный участок на кадастровом учете не состоит. Сведениями о выделении спорного участка кому-либо в собственность истец не располагает.

Истец считает, что вправе оформить в собственность спорный земельный участок ввиду следующего.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 года, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. В соответствии со статьей 18 названного закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Порядок принятия истца в члены СДТ соблюден и соответствует требованиям закона, о чем свидетельствует выписка из протокола собрания от 07.12.2013 г. (п.2.1 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010- 2013 год», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 2 июля 2014 года).

На обращение истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно КУМИ выдал отказ от 06.03.2023 г. со ссылкой на нахождение спорного земельного участка в территориальной зоне Р-2 (зоне в границах территорий, занятых городскими скверами, парками, городскими садами). Однако данное обстоятельство не является препятствием для оформления спорного участка в собственность, т.к. этот участок задолго до принятия решения Советом депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского района от 13.12.2012 г.

На момент принятия решения Советом депутатов Корсаковского сельского поселения Хабаровского района от 13.12.2012 г. об установлении зоны Р-2 (зоне в границах территорий, занятых городскими скверами, парками, городскими садами), спорный земельный участок № находился на территории СНТ «Зубровое».

Кроме того, на заявление Швецова Е.А. о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в территориальную зону в части спорного земельного участка от УАиГ было дано положительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о запланированном внесении изменений, но не в ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать за Швецовым Евгением Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с координатами поворотных точек Х-№/ У- №; Х-№/У-№; Х-№/У-№; Х-№/У-№; Х-№/У-№; Х-№/У-№

В судебное заседание истец Швецов Е.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Гук С.А. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Быкова В.А. возражала против удовлетворения искового заявления, поскольку утверждение схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории и согласование предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно возможно после внесения изменений в Правила землепользования и застройки Корсаковского сельского поселения.

Выслушав пояснение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу «Зубровое» предоставлены земли общего пользования площадью 37,9 гектара.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов товарищества СНТ «Зубровое» № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок №, общей площадью 2000 кв.м., считается бесхозным и закрепляется за Швецовым Е.А. для оформления данного садового земельного участка в собственность в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ. комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края отказано Швецову В.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв.м., в целях использования – для ведения садоводства, поскольку данный земельный участком расположен в территориальной зоне в границах территорий, занятых городскими скверами, парками, городскими садами (Р-2), в которой не предусмотрен вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ. Швецов Е.А. обратился в администрацию Хабаровского муниципального района <адрес> с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> с целью изменения территориальной зоны земельного участка № с зоны Р-2 на территориальную зону СХ-2, которая предусматривает возможность использования земельных участков для ведения садоводства.

Согласно ответу администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что комиссией по подготовке проектов правил землепользования и застройки Хабаровского муниципального района Хабаровского края вынесены рекомендации по внесению изменения в Правила землепользования и застройки Корсаковского сельского поселения, в части изменения территориальной зоны в отношении формируемого земельного участка на территориальную зону «СХ-2» (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенная для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения). Внесение изменений в правила землепользования и застройки в ДД.ММ.ГГГГ году не запланировано.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на землю, предусмотренные указанным Кодексом, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определены ст. 39.1 Земельного кодекса РФ

В соответствии с п.2.7 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: -- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; -- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; -- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; -- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.2.8 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Согласно п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Постановление главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении садоводческому товариществу «Зубровое» земель общего пользования площадью 37,9 гектара не было отменено и признано недействующим.

Согласно справке СНТ «Зубровое» земельный участок № с координатами поворотных точек Х-№/ У- №; Х-№/У-№; Х-№/У-№; Х-№/У-№; Х-№/У-№; Х-№/У-№, полностью располагается в пределах границ территории СНТ «Зубровое». Этот участок также значится на карте-выкопировке первичной «нарезки» земельных участков в СНТ «Зубровое» для последующего их предоставления гражданам.

На основании решения собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21.11.2017 № 79-369 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края» вышеуказанный земельный участок находится в территориальной зоне «Р-2» (рекреационно-общественная зона).

Согласно генерального плана Корсаковского сельского поселения, в редакции решения собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30.07.2019 № 16-113 «О внесении изменений в Генеральный план Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края» вышеуказанный земельный участок находится в функциональной зоне – перспективного рекреационного назначения.

Таким образом, на момент принятия решения об установлении рекреационно-общественной зоны, земельный участок № № находился в пользовании СНТ «Зубровое».

То обстоятельство, что комиссией по подготовке проектов правил землепользования и застройки Хабаровского муниципального района Хабаровского края вынесены рекомендации по внесению изменения в Правила землепользования и застройки Корсаковского сельского поселения, в части изменения территориальной зоны в отношении формируемого земельного участка на территориальную зону «СХ-2» (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенная для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения), но внесение изменений ПЗЗ в 2023 году не запланировано, не опровергает вывод о правомерном использовании земельного участка № СНТ «Зубровое», который в дальнейшем был предоставлен истцу как члену СНТ «Зубровое».

Таким образом, исковые требования Швецова Е.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Швецова Евгения Александровича к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, удовлетворить.

Признать за Швецовым Евгением Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с координатами поворотных точек Х-№/ У- №; Х-№/У-№; Х-№/У-№; Х-№/У-№; Х-№/У-№; Х-№/У-№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья               Кузьминов М.Ю.