Решение по делу № 2-1285/2018 от 29.06.2018

Дело № 2-1285/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гурьевск 10 декабря 2018 г.

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.Ч.,

при секретаре Мухортиковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Редько Людмилы Александровны к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: МУП ЖКХ «УК ГГО», МУП ЖКХ «Коммунальник»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Редько Л.А. обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением к ответчику администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, в котором просит сохранить самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес >, общей площадью с холодными помещениями 79.90 кв.м., общей площадью 68.70 кв.м. и жилой площадью 46.0 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных исковых требований истец Редько Л.А. ссылается на то, что она является собственником квартиры №, расположенной по указанному выше адресу. С целью улучшений условия проживания ею была произведена перепланировка и переустройство данного жилого помещения. В ходе перепланировки выполнены следующие работы: в помещениях квартиры демонтированы дверные блоки, оконные деревянные блоки, для образования совмещенного санузла демонтирована гипсолитовая перегородка между ванной и туалетом, дверной проем в гипсоплитовой перегородке между туалетом и прихожей зашит гипсокартонными листами, установлены оконные блоки стеклопакеты, установлены дверные блоки МДФ, балконные дверные блоки –стеклопакеты, устроено остекление лоджий, выполнены новые покрытия полов. В ходе переустройства выполнены следующие работы: в помещении кухни демонтированы мойка и газовая плита, в ванной – ванны, умывальник и унитаз, демонтированы водопроводные трубы и канализационные трубы, в ванной демонтирован полотенцесушитель, на трубопроводе установлена перемычка. Диаметр трубы перемычки соответствует диаметру существующего стояка. Выполнена разводка новых водопроводных ППР труб и канализационных ПВХ труб, в кухне установлена мойка, в образованном санузле установлена ванна, умывальник и унитаз на прежние места. Водопровод подключен от существующей сети водопровода, канализационный выпуск подключен в существующую сеть канализации, без изменения точек подключения и диаметров труб, с установкой прибора учёта потребления холодной воды. Квартира отключена от центрального отопления, отопление выполнено автономное, в кухне установлен двухконтурный котел на газообразном топливе с разводкой внутриквартирной системы отопления. В кухне установлена газовая плита без изменения места подключения. Установлен прибор учета потребления газа. В квартире выполнен косметический ремонт. Несущие конструкции при проведении работ по перепланировке и переустройству квартиры не затрагивались. В результате проведенных работ по перепланировке и переустройству квартира представляет собой трехкомнатную квартиру с прихожей площадью 6.9 кв.м., жилыми комнатами 12.4, 13.7, 19.9 кв.м., с кухней 9.7 кв.м., коридора 3.0 кв.м., совмещенного санузла 3.1 кв.м., встроенного шкафа лоджии 4.3. кв.м. и 6.9 кв.м. После перепланировки и переустройства квартиры жилая и общая площади квартиры не изменились. Площадь квартиры с холодными помещениями составляет 79.9 кв.м., и увеличилась за счёт изменения площадей лоджий с 2.2 кв.м. до 2.3 кв.м., с 3.4 кв.м. до 6.90 кв.м. Высота помещений не изменена.

Истец Редько Л.А., ссылаясь на то, что выполненные работы позволили ей повысить комфортность проживания в квартире, на технический отчет ООО «Институт Калининграджилкоммунпроект» от 24.01.2018, согласно которому работы по переустройству и перепланировке квартиры были осуществлены в соответствии с требованиями нормативных документов и безопасны для пребывания в нём людей, на отказ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры после проведенного переустройства и перепланировки, а также на положения, предусмотренные ст.ст. 29, 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), просит данный спор разрешить в судебном порядке.

В судебное заседание уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства истец Редько Л.А. не явилась.

Представляющая интересы истца Редько Л.А. – Вечеркина М.В., действующая на основании нотариальной доверенности от 22.11.2017, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске доводам и основаниям, просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что с разрешения МУП ЖКХ «Коммунальник» в квартире истца центральное отопление было отключено в 2001 году и установлено газовое отопление. Кроме того, произведенным истцом в квартире переустройством не нарушаются права собственников квартир многоквартирного дома, которые произвели аналогичное переустройство. Проектная документация на переустройство (перепланировку) жилого помещения, осуществленные истцом в 2001 году, в распоряжении истца отсутствует.

Представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа Калининградской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: МУП ЖКХ «УК ГГО» в судебное заседание также не явился, при этом представитель третьего лица Вылегжанина А.С., действующая на основании доверенности от 09.01.2018, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Кроме того, в сообщении директора МУП ЖКХ «УК ГГО» Чернявской Е.В. от 21.11.2018 указано на то, что вопрос о законности предъявленных исковых требований третье лицо оставляет на усмотрение суда.

Уведомленный надлежащим образом представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: МУП ЖКХ «Коммунальник» в судебное заседание не явился, при этом в представленном суду отзыве на заявленные Редько Л.А. требования, директор МУП ЖКХ «Коммунальник» Супрунюк А.В. ссылается на то, что МУП ЖКХ «Коммунальник» создано на основании постановления администрации Гурьевского городского округа от 28.08.2006 № 2358. МКП «УК ГГО» в соответствии с постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области № 3090 от 11.10.2006 осуществляет функции расчетно-кассового центра с ведением базы данных лицевых счетов, начисление и прием платежей, ведение претензионно-исковой работы и учетно-регистрационной работы. МУП ЖКХ «Коммунальник» передало МКП «УК ГГО» всю техническую документацию (документы расчетно-кассового центра, технические паспорта на жилые дома, технические документы на внутридомовые тепловые, водопроводные, инженерные сети). У МУП ЖКХ «Коммунальник» осталось только документация по внешним тепловым сетям жилых домов Гурьевского района Калининградской области, получающих услуги теплоснабжения от котельных МУП ЖКХ «Коммунальник». Документов, подтверждающих отключение всех квартир многоквартирного жилого <адрес >, не имеется. Архивные документы с 1996 г. по 2012 г. не сохранились. С 2012 г. за документами для отключения от центрального отопления жилых помещений <адрес > в <адрес > не обращались. Сведениями об отключении и изменении внутренней системы отопления в вышеуказанном многоквартирном доме МУП ЖКХ «Коммунальник» не располагает. Многоквартирный жилой дом № не отключен от центральных тепловых сетей. Сведениями о том, сколько квартир вышеуказанного многоквартирного дома перешли на автономное отопление МУП ЖКХ «Коммунальник» также не располагает, технической документации не имеется.

На обращение Редько Л.А. МУП ЖКХ «Коммунальник» 26.10.2018 сообщило, что разрешение на отключение от центральной системы отопления и горячего водоснабжения и акт об отключении систем отопления и горячего водоснабжения от 16.10.2001 были выданы директором МУП ЖКХ «Коммунальник» ФИО7 и мастером ФИО8 Документы за 2001 г. в МУП ЖКХ «Коммунальник» не сохранились. Начисления за услуги теплоснабжения кв. №, расположенной в <адрес > в <адрес >, не производятся с 2009 года.

Выслушав пояснения представителя истца Редько Л.А. – Вечеркиной М.В., исследовав материалы гражданского дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования Редько Л.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ истец ФИО2 является собственником трехкомнатной квартиры №, общей площадью 74.3 кв.м., квартирной площадью 68.7 кв.м., жилой площадью 46.0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес >.

Данные обстоятельства подтверждены свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным ДД.ММ.ГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из технического паспорта на жилой дом №, расположенный по <адрес >, составленного Калининградским МБТИ по состоянию на 18.01.1982, следует, что данный двенадцати квартирный жилой дом оборудован центральным отоплением.

В техническом паспорте на квартиру №, расположенную в указанном выше многоквартирном жилом доме, изготовленном по состоянию на 28.11.2017 АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» отражено, что для горячего водоснабжения установлен двухконтурный котел и сетевое центральное газоснабжение. Площадь всех частей квартиры составляет 79.9 кв.м., общая площадь квартиры – 68.7 кв.м., жилая площадь 46.0 кв.м.

В соответствии с техническим отчетом 18-0002-ТО, составленным специалистом ОАО «Институт «Калининграджилкоммунпроект» по состоянию на 28.11.2017, обследуемая квартира № расположена на первом этаже многоквартирного двухэтажного дома с подвалом по <адрес > в <адрес >, 1982 года постройки. Здание, в том числе квартира №, подключены к городским сетям холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения, отопление – центральное, отопление квартиры № автономное – от двухконтурного котла на газообразном топливе.

До перепланировки и переустройства спорная квартира представляла собой трехкомнатную квартиру с прихожей площадью 6.90 кв.м.; жилыми комнатами – 12.40; 13.70 и 19.90 кв.м.; кухней – 9.70 кв.м.; коридором – 3.0 кв.м.; ванной – 1.90 кв.м.; туалетом – 1.20 кв.м.; встроенными шкафами, лоджиями – 2.20 и 3.40 кв.м. Выходы на лоджии осуществлялись из жилых комнат - 19.90 и 13.70 кв.м.

В ходе перепланировки выполнены следующие работы: в помещениях квартиры демонтированы дверные блоки, оконные деревянные блоки; в прихожей и кухне демонтированы конструкции деревянных встроенных шкафов; для образования совмещенного санузла демонтирована гипсолитовая перегородка между ванной и туалетом; дверной проем в гипсолитовой перегородке между туалетом и прихожей зашит гипсокартонными листами по металлическому каркасу; установлены оконные блоки - стеклопакеты в металлопластиковых переплетах; установлены дверные блоки: входной двойной блок - с деревянным и металлическим полотнами, внутренние дверные блоки - МДФ, балконные дверные блоки - стеклопакеты в металлопластиковых переплетах; остекление лоджий устроено из стеклопакетов в металлопластиковых переплетах; выполнены новые покрытия полов: в прихожей и кухне линолеум по существующему основанию из ДВП, в образованном санузле - из керамической плитки.

В ходе переустройства выполнены следующие работы: в помещении кухни демонтированы мойка и газовая плита, в ванной - ванна,
умывальник и унитаз; демонтированы водопроводные и канализационные трубы; в ванной демонтирован полотенцесушитель, на трубопроводе установлена перемычка. Диаметр трубы перемычки соответствует диаметру существующего стояка; выполнена разводка водопроводных ППР труб и канализационных ПВХ труб; в кухне установлена мойка, в образованном санузле установлены ванна, умывальник и унитаз на прежние места. Водопровод подключен от существующей сети водопровода, канализационный выпуск подключен в существующую сеть канализации, без изменения точек подключения и диаметров труб, с установкой прибора учета потребления холодной воды; квартира отключена от центрального отопления, отопление квартиры выполнено автономное, в кухне установлен двухконтурный котел на газообразном топливе с разводкой внутриквартирной системы отопления; в кухне установлена газовая плита, без изменения места подключения, установлен прибор учета потребления газа.

В квартире выполнен косметический ремонт помещений. Несущие конструкции при проведении работ по перепланировке и переустройству квартиры не затрагивались.

В результате проведенных работ по перепланировке и переустройству квартиры № данный объект недвижимости представляет собой трехкомнатную жилую квартиру с прихожей площадью 6,90 кв.м.; жилыми комнатами – 12.40; 13.70 и 19.90 кв.м.; кухней – 9.70 кв.м.; коридором – 3.0 кв.м.; совмещенным санузлом – 3.10 кв.м.; встроенным шкафом, лоджиями –4.30 и 6.90 кв.м. Выходы на лоджии осуществляются из жилых комнат площадями 19.9 и 13.70 кв.м.

После перепланировки и переустройства квартиры № жилая и общая площади квартиры не изменились. Площадь квартиры с холодными помещениями составляет 79.9 кв.м., увеличилась за счет изменения площадей лоджий с 2.20 до 4.30 кв.м.; с 3.40 до 6.9 кв.м. (площади лоджий изменились в связи с изменением коэффициента с 0.5 на 1.0). Высота помещений не изменена.

Требования СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» при проведенных работах по перепланировке и переустройству квартиры № не нарушены. Выполненные перепланировка и переустройство позволили жильцам повысить комфортность проживания в квартире.

Освещенность естественным светом в пределах нормы и соответствует требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», п. 9.13. На момент обследования параметры воздуха в квартире (внутренняя температура помещений и относительная влажность) соответствуют требованиям ГОСТ 30494 «Жилые и общественные здания. Параметры микроклимата в помещениях». Вентиляция квартиры предусмотрена с естественным притоком и удалением воздуха, что соответствует требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

При обследовании установлено, что состояние основных конструкций (стен, перекрытий) и прочих конструкций квартиры № работоспособное.

Отсутствие дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, характеризуют работоспособное здания и квартиры № в том числе, что позволило выполнить перепланировку и переустройство квартиры.

Работы по перепланировке и переустройству квартиры № выполнены технически грамотно, с соблюдением требований СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов»; СП 71.13330.2012 Изоляционные и отделочные покрытия; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». Монтаж сантехнического оборудования и внутриквартирных сетей водопровода и канализации выполнен в соответствии с требованиями СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 73.13330.2012 «Внутренние санитарно-технические системы». Обследуемая квартира № соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; требованиям. установленным Федеральным законом от 25.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Данные работы по перепланировке и переустройству квартиры № не нарушили конструктивной жесткости здания и не нанесли ущерба основным конструкциям, не ухудшили условий эксплуатации и внешнего вида здания, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу здоровью и жизни граждан.

В связи с чем, специалист пришел к выводу о том, что квартира № общей площадью с холодными помещениями 79.9 кв.м., общей площадью 68.7 кв.м. и жилой площадью 46.0 кв.м., после выполненных перепланировки и переустройства для эксплуатации по назначению как жилая трехкомнатная пригодна.

В судебном заседании также установлено, что директором МУП ЖКХ «Коммунальник» ФИО7 14.10.2001 Редько Л.А., проживающей по адресу: <адрес >, было выдано разрешение на отключение квартиры от центральной системы отопления и горячего водоснабжения, в связи с переходом на автономное отопление от газового котелка.

Факт подключения к сети газоснабжения квартиры истца также подтвержден имеющимися в материалах дела следующими документами: актом-обследования внутреннего газопровода и газоиспользующего оборудования квартиры № расположенной по указанному выше адресу, от 20.09.2018, которым установлено, что требования действующих нормативных документов в части «Газоснабжение» не нарушены; договором о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении многоквартирного дома от 30.08.2018, актом выполненных работ по проведению технического обслуживания газового оборудования, находящегося в принадлежности собственников (нанимателей) жилых помещений от 20.09.2018 и актом № 916 о техническом состоянии дымовых и вентиляционных каналов от 27.08.2018.

Из сообщения заместителя генерального директора по эксплуатации ОАО «Калининградгазификация» Москаленко В.И. от 30.10.2018 следует, что на основании хранящейся в архиве ОАО «Калининградгазификация» исполнительно-технической документации – квартира № в доме № по <адрес > газифицирована на основании технических условий № 1188 от 17.09.2001, подготовленных ГУП «Калининградгазификация» по проекту № 83-01-ГСВ, разработанному ООО «Надея». Акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения датирован 11.10.2001. Пуск газа в газоиспользующее оборудование произведен 15.10.2001.

Согласно материалам дела, при обращении в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области с заявлением о приемке в эксплуатацию квартиры после проведенных работ по переустройству и перепланировки, письмом заместителя главы администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Токаевым А.Ю. от 28.02.2018, адресованным на имя Редько Л.А., было отказано.

Кроме того, согласно сообщению директора МУП ЖКХ «Коммунальник» Супрунюка А.В. от 24.09.2018, сведений по отключению всех квартир многоквартирного жилого дома № от системы центрального отопления, а также сведениями о том, сколько квартир перешло на автономное отопление у МУП ЖКХ «Коммунальник» не имеется.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений, предусмотренных статьей 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Из требований, установленных статьей 26 ЖК РФ, следует, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии должен представить необходимые документы, предусмотренные данной нормой закона.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения установлены ст. 27 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, представленные истцом Редько Л.А. доказательства в их совокупности, не могут являться безусловным основанием для удовлетворения заявленного ею иска по следующим основаниям.

Так, пунктом 15 ст. 14 Федерального закона РФ от 27 июля 2010 г. № 190 «О теплоснабжении» предусмотрено, что запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществлённого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нём оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.

На основании подп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Аналогичные положения содержатся в п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170.

Кроме того, из системного анализа п. 1 ст. 290 ГК РФ, п. 1 ст. 36 ЖК РФ, п.п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, следует, что внутридомовые системы горячего водоснабжения и отопления, состоящие из стояков и обогревающих элементов, входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

В данной связи, в силу п. 1 ст. 247 ГК РФ, п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40, ст. 44 ЖК РФ реконструкция и переоборудование системы центрального отопления путем ее уменьшения, изменения назначения или присоединения к имуществу одного из собственников возможно только с согласия собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 1 ст. 290 ГК РФ предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Следовательно, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом, безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры, не повлечет за собой существенных изменений для всего дома.

Таких доказательств, в нарушение положений, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, истцом Редько Л.А. суду представлено не было.

По смыслу закона для отключения квартиры истца от централизованного отопления и водоподогрева ему необходимо было предоставить проект на переустройство и получить разрешение органа местного самоуправления на производство переустройства системы отопления. Такие доказательства также отсутствуют в материалах дела.

Представленные истцом в обоснование заявленных требований доказательства к таковым не относятся, а соответственно не являются основанием для удовлетворения исковых требований истца.

Кроме того, так как следует из пояснений представителя истца Редько Л.А., работы по переустройству системы инженерных сетей, санитарно-технического оборудования были выполнены до 01 марта 2005 г., а соответственно к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства, действовавшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 84 ЖК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя, с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Аналогичные положения содержались в пункте 9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415, согласно которому переустройство и перепланировка жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Исходя из приведенных правовых норм, для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения до 01 марта 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, требовалось разрешение органов местного самоуправления.

Однако, материалы дела не содержат сведений о наличии у Редько Л.А. разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов на переустройство системы инженерных сетей, санитарно-технического оборудования, наличие которого свидетельствовало бы об отсутствии нарушений действовавшего законодательства.

Разрешение МУП ЖКХ «Коммунальник» от 14.10.2001 по смыслу закона таким доказательством не является.

Действовавшие на момент производства переустройства системы инженерных сетей, санитарно-технического оборудования Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные приказом Госстроя РФ от 26 декабря 1997 г. N 17-139, устанавливали, что переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения разрешения межведомственной комиссии местного органа исполнительной власти на основании утвержденных проектов, согласованных с соответствующими заинтересованными организациями.

Переоборудование жилых помещений включает в себя перенос нагревательных, сантехнических и газовых приборов; устройство и переоборудование туалетов, ванных комнат, вентиляционных каналов.

К элементам перепланировки жилых помещений относятся: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, устройство и переоборудование тамбуров.

Порядок оформления документов о разрешении перепланировки помещений определяется органами местного самоуправления (п. 1.13.1).

В силу пункта 1.13.4 Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно пункту 1.13.5 Правил для получения разрешения на переоборудование или перепланировку жилого дома, квартиры (комнаты) их собственник или по его поручению уполномоченный управляющий или наниматель (арендатор) по соглашению с собственником подают заявление в межведомственную комиссию местного органа исполнительной власти с приложением: поэтажных планов (а в необходимых случаях и выкопировки из генерального плана участка домовладения), заверенных бюро технической инвентаризации; проект переустройства; заключение организации, обслуживающей жилищный фонд; заключение территориального органа Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, Государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации, а для товариществ собственников, кроме того, - решения общего собрания товарищества.

Пунктом 1.13.6 Правил установлено, что результаты работы межведомственной комиссии оформляются протоколом, в котором излагается сущность рассмотренного вопроса и утверждается проект переустройства здания и помещения. Заявителю надлежит выдавать выписку из протокола вместе с одним экземпляром проекта.

Окончательное решение о возможности переоборудования или перепланировки жилого дома, квартиры (комнаты) принимается органом местного самоуправления и оформляется распоряжением главы администрации.

Разрешения действительны в течение одного года со дня их выдачи до начала строительно-монтажных работ. Не осуществленные в течение этого срока работы могут быть выполнены после повторного рассмотрения межведомственной комиссии.

При установленных выше обстоятельствах, проанализировав действовавший закон на момент осуществления истцом переустройства и перепланировки в жилом помещении, суд приходит к выводу, о том, что истцом не соблюден установленный порядок проведения переустройства и перепланировки жилого помещения.

В данном случае очевидным является, что переустройство и перепланировка спорного жилого помещения произведены истцом самовольно без разрешения компетентного органа и без соответствующих разрешительных документов. Доказательств тому, что отключение приборов отопления в жилом помещении истца не привело к нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, и не повлекло нарушения законных прав и интересов других собственников помещений и жильцов многоквартирного дома, истцом не представлено.

При таком положении произведенные истцом перепланировка и переустройство не отвечают требованиям жилищного законодательства, в то время как действующее в Российской Федерации законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни и здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Оценивая технический отчет, представленный истцом, суд не может принять его в качестве надлежащего доказательства, поскольку изложенные в отчете выводы бесспорно и безусловно не свидетельствуют о том, что выполненные работы не влияют на безопасность дома в целом.

Так, выводы специалистом сделаны методом сопоставления результатов натурного обследования объекта (визуального осмотра квартиры) с нормативными документами и справочной литературой. Однако, осматривались ли иные помещения жилого дома (в том числе соседние квартиры), из отчета не следует. Кроме того, в чем заключается инструментальное исследование объекта, кроме замеров площадей помещений квартиры, из технического отчета не видно.

Между тем, в соответствии с пунктом 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, носящими императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются; перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Проанализировав положения изложенных выше норм права, обстоятельства дела и представленные истцом доказательства, и учитывая, что внутридомовые системы тепло и газоснабжения входят в состав общего имущества жилого дома, а уменьшение и другое изменение его размеров и способов эксплуатации путем изменения системы отопления допускается в настоящее время только с согласия всех собственников жилого дома с изменением схемы теплоснабжения, которые в материалах дела отсутствуют, равно как и не представлены стороной истца доказательства того, что демонтаж существовавших теплогенераторов (батарей) произведен способом, исключающим уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Редько Л.А. нельзя признать обоснованными, связи с чем, не находит суд законных оснований для удовлетворения заявленных Редько Л.А. исковых требований.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Редько Людмилы Александровны к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено председательствующим по делу 17 декабря 2018 г.

Председательствующий:                   О.Ч. Коновалова