Решение по делу № 2а-87/2018 ~ М-89/2018 от 23.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
19 сентября 2018 года	город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Михайлюка А.С., при секретаре судебного заседания Никитенко Ю.Н., с участием административного истца Серкина С.С., представителя административного ответчика – командира войсковой части 34357 Кубековой М.Н., помощника военного прокурора – войсковая часть 56186 капитана юстиции Рыкунова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-87/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 69008 капитан-лейтенанта запаса Серкина Сергея Сергеевича об оспаривании действий командующего Северным флотом и командира войсковой части 34357, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

Серкин С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными приказы командующего Северным флотом от 28 июля 2018 г. № 150 и командира войсковой части 34357 от 8 августа 2018 г. № 78-ДД соответственно об увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключении из списков личного состава воинской части, обязать должностных лиц отменить эти приказы и восстановить его на военной службе до реализации права на получение жилищной субсидии на строительство или приобретение жилого помещения.

Как указывает Серкин С.С. в обоснование заявленных требований, по месту прохождения службы он обеспечен служебным жилым помещением менее учётной нормы, которое при увольнении он обязан освободить, что в совокупности с отсутствием его согласия на увольнение до получения жилищной субсидии по месту военной службы не позволяло должностным лицам производить его увольнение с военной службы с последующим исключением из списков личного состава воинской части.

В судебном заседании административный истец Серкин С.С. поддержал административный иск по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика Кубекова М.Н. административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, сославшись на то, что действующее законодательство не содержит запрета на увольнение военнослужащих, к категории которых относится административный истец, обеспеченных по месту службы жилыми помещениями и состоящих на учёте нуждающихся в жилье.

Административные ответчики командующий Северным флотом и начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не прибыли.

Заслушав объяснения административного истца Серкина С.С., представителя административного ответчика Кубековой М.Н., а также заключение прокурора Рыкунова Н.И., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии от 4 мая 2018 г. № 68/726 Серкин С.С. признан не годным к военной службе с РВ, ИИИ, годен к службе в плавсоставе на подводных лодках.

В этой связи, как следует из копий его рапорта от 5 июня 2018 г., он поставил перед командованием вопрос о досрочном увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Своё согласие с увольнением с военной службы Серкин С.С. выразил в ходе проведения с ним 5 июня 2018 г. командованием войсковой части 69008 беседы, по результатам которой он был представлен к увольнению по вышеуказанному основанию.

Как видно из копий договора найма служебного жилого помещения от 18 октября 2011 г. № 125/С по месту службы в г. Гаджиево Мурманской области Серкин С.С. обеспечен с семьёй из трёх человек (он, жена и сын) служебным жилым помещением в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 52,9 кв.м.

Согласно сообщению ФГКУ Северрегионжильё от 30 августа 2018 г. № 1/7-2/11953 Серкин С.С., первоначально принятый 17 декабря 2015 г. на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в г. Санкт-Петербурге, в настоящее время состоит на учёте нуждающихся в жилых помещениях посредством предоставления жилищной субсидии в этом же городе.

Приказами командующего Северным флотом от 28 июля 2018 г. № 150 и командира войсковой части 34357 от 8 августа 2018 г. № 78-ДД, о чём свидетельствуют копии этих документов, Серкин С.С., заключивший первый контракт о прохождении военной службы в феврале 1997 г. и имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и исключён из списков личного состава войсковой части 69008 с 16 августа 2018 г.

Применительно к изложенным обстоятельствам административным истцом поставлен вопрос о признании его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части незаконными.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного закона.

Как предусмотрено абз. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие указанной категории, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилищной субсидии. При желании таких военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 этого же закона.

Данная норма закона, запрещающая увольнять военнослужащих до предоставления им жилых помещений, применяется к упомянутой категории военнослужащих в зависимости от их обеспеченности жильём по последнему месту военной службы.

Аналогичная правовая норма содержится в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237. Этой же нормой предусмотрено, что при желании увольняемых военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные нормативные положения не предусматривают каких-либо ограничений относительно увольнения военнослужащих, обеспеченных жилыми помещениями по месту военной службы.

Это в полной мере относится и к военнослужащим, претендующим на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения как одной из форм реализации жилищных прав.

По делу установлено, что Серкин С.С. по месту прохождения военной службы жильём обеспечен.

Как видно из копии его заявления от 17 декабря 2015 г. о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении и решения начальника ФГКУ Северрегионжильё от 18 мая 2016 г. № 1/2/7-78, Серкин С.С., первоначально ставил вопрос об обеспечении его жильём по избранному после увольнения постоянному месту жительства в г. Санкт-Петербурге.

Более того следует отметить, что Серкин С.С. 13 июля 2016 г. обратился в ФГКУ Северрегионжильё с заявлением об изменении формы обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию, не указав иного населённого пункта, отличного от ранее избранного места жительства.

Данные обстоятельства позволили командованию рассматривать его как лицо, реализующее свои жилищные права в избранном после увольнения постоянном месте жительства, отличном от места службы – г. Санкт-Петербурге, в соответствии с его первоначальным заявлением.

Не отрицал это в судебном заседании и сам Серкин С.С., пояснив, что планирует реализовывать жилищную субсидию не по месту прохождения военной службы, а в г. Мурманске.

В этой связи нельзя не принять во внимание и то, что размер жилищной субсидии определяется независимо от места её реализации на территории Российской Федерации.

Следовательно, в данном случае у командования отсутствовали препятствия для увольнения Серкина С.С. с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

Не влияет на законность такого решения и обеспеченность его жильём по месту службы ниже учётной нормы, составляющей, согласно решению Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск от 23 сентября 2011 г. № 86, 18 кв.м на одного человека, поскольку в занимаемом жилом помещении он проживает с 2011 г., а на учёт для улучшения жилищных условий (по месту службы) он по своему заявлению поставлен, как это усматривается из копии уведомления начальника отделения (территориальное, город Гаджиево) ФГКУ Северрегионжильё № 4-22/107, только 15 мая 2018 г., то есть незадолго до издания приказа о его увольнении.

Что же касается статуса указанного жилого помещения, относящегося к специализированному жилищному фонду, то обстоятельств, которые бы свидетельствовали о наличии реальных препятствий для его проживания в этом жилом помещении в ожидании получения жилищной субсидии для приобретения другого жилья, по делу не установлено.

С учётом изложенного оснований для отмены оспариваемых административным истцом приказов, в рамках заявленных требований, не имеется.

Принимая во внимание, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению ему и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с данным заявлением.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный су

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Серкина Сергея Сергеевича об оспаривании действий командующего Северным флотом и командира войсковой части 34357, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.С. Михайлюк