Решение от 29.09.2020 по делу № 2-313/2020 от 31.07.2020

Дело №

43RS0№-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года                        г. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Фокиной Т.В.,

при секретаре – Голомидовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШНЕ и ШАИ к Администрации муниципального образования Советское городское поселение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке

У С Т А Н О В И Л:

ШНЕ, ШАИ обратилась с иском к Администрации муниципального образования Советское городское поселение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование требований указано, что ШАИ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид 2 гр. и ШНЕ., ДД.ММ.ГГГГ г.р. инвалид 2 гр., зарегистрированы и проживают совместно с дочерью ЕСН, инвалидом 1 гр., внучкой ЕИВ, несовершеннолетними правнуками ЕЕЕ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ЕАВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>. Данный дом общей площадью 41,7 кв.м, жилой площадью 27,9 кв.м. принадлежит на праве собственности ШАИ Истцом было подано заявление главе администрации г. Советска Кировской области о выделении жилья для постоянного проживания в связи с недостаточной жилплощадью по месту регистрации и проживания. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено, что истец - ШНЕ поставлен на учет в качестве нуждающегося в 1999 году на основании Распоряжения администрации г. Советска от ДД.ММ.ГГГГ №, на ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в общем списке очередников, порядковый номер очереди 30. Оснований для представления жилого помещения внеочередном порядке не имеется. С тем, что к истцам применен общий порядок предоставления жилого помещения, они не согласны. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № жилье по адресу <адрес> признано непригодным для проживания. Проживание в указанном жилом помещении является крайне опасным, жилплощади не хватает на такое количество проживающих, удобства отсутствуют, учитывая, что в доме совместно с истцами проживают несовершеннолетние дети, которым необходима специально отведенная площадь для их комфортного существования и проживания. Также, учитывая возраст и имеющийся статус инвалидности истцов, отсутствие водопровода, канализации, и других удобств, им крайне тяжело проживать в сложившихся условиях. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть представлено гражданам, имеющим право на внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилое помещение должно быть представлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. Просят суд признать незаконным решение администрации муниципального образования советского городского поселения о постановке на учет для представления жилого помещения в общем порядке.     Обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства, истцы, уточнив требования, просят обязать администрацию муниципального образования Советское городское поселение предоставить им жилое помещение с учетов членов их семьи ЕСН, ЕИВ, ЕЕЕ и ЕАВ во внеочередном порядке, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Советска Кировской области, не ниже нормы предоставления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ЕСН, ЕИВ, ЕЕЕ, ЕАВ

В судебное заседание ШНЕ ШАИ не явилась, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя ВНИ Ранее в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель истцов ВНИ уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ПЕС, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с распоряжением администрации МО Советское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № ШНЕ и его семья были приняты на учет качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ШАИ с 1997 года. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № данный жилой дом признан непригодным для проживания. Однако, данное заключение не содержит в себе того, что указанный дом не подлежит ремонту или реконструкции. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ШНЕ с составом семьи 6 человек переведен из общей очереди в первоочередную. В связи с этим, истцам неоднократно предлагались жилые помещения, от которых они отказывались. Жилой дом по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу не признан. Органом местного самоуправления решение об изъятии принадлежащего истцу жилого помещения для муниципальных нужд не принято, между сторонами соглашение возможности предоставления другого жилого помещения не достигнуто. Жилищным законодательством не предусмотрено возложение обязанностей на органы местного самоуправления обязанности по заключению соглашений с собственником дома, признанного непригодным для проживания. Кроме того, дом, расположенный по адресу <адрес> не включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и не вошел в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья. Принимая во внимание, что жилой дом, принадлежащий ШАИ на праве собственности, не признан не подлежащим ремонту или реконструкции, распоряжение о дальнейшем использовании и сроках отселения истцов отсутствует, земельный участок под домом не изымался для муниципальных нужд оснований для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

Третье лицо ЕСН в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании с доводы искового заявления поддержала.

Третье лицо ЕИВ, действующая лично от себя и в интересах несовершеннолетних детей ЕЕЕ, ЕАВ в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила суд их удовлетворить.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Судом установлено, что ШАИ. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>., общей площадью 41,7 кв.м., жилой – 27,9 кв.м.

Земельный участок, расположенный под вышеуказанным домом, передан в аренду с правом выкупа на основании договора аренды №, заключенному между ШАИ и администрацией г. Советска.

В спорном жилом доме зарегистрированы: собственник ШАИ. и члены ее семьи: ШНЕ (муж), ЕСН (дочь), ЕИВ (внучка), ЕЕЕ (правнучка), ЕАВ (правнук).

Распоряжением администрации МО Советское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № Шерстнёв Н.Е. и его семья были приняты на учет качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Данное заключение основано на акте обследовании жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации МО Советское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № Шерстнёв Н.Е. с составом семьи 6 человек переведен из общей очереди в первоочередную.

Согласно справке МО Советское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ Шерстнёв Н.Е. и члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередной очереди под порядковым номером 20.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилой дом, принадлежащий ШАИ на праве собственности, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения о его сносе либо реконструкции собственником дома не принималось. А равно как не принималось решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Спорный жилой дом не признан аварийным и подлежащим сносу и не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Кроме того, ШАИ., приобретая жилой дом, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяла на себя бремя содержания имущества, а также несет риск гибели или повреждения жилого дома по адресу: <адрес>, а сам по себе факт признания истцов нуждающимися в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению им жилого помещения во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для предоставления истцам во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, не имеется.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░            /░░░░░░░/                ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2020 ░░░░

░░░░░             /░░░░░░░/        ░.░. ░░░░░░