Решение от 18.04.2024 по делу № 33-3667/2024 от 19.03.2024

Судья: Шандромайло Ю.Н.                       Дело № 33-3667/2024 (2-1180/2023)

Докладчик: Ельмеева О.А.                    УИД 42RS0001-01-2023-001304-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2024 года                                                                         г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

    Председательствующего Ельмеевой О.А.

    судей: Агуреева А.Н., Сумарокова С.И.

    при секретаре Хроленко А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ельмеевой О.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Дятловой Светланы Викторовны – Катаревой Анастасии Владимировны

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 09 января 2024 года

по иску Дятловой Светланы Викторовны, Дятлова Евгения Викторовича к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении их в список граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ОАО «Шахта Сибирская», предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Требования мотивированы тем, что Дятлова С.В. и Дятлов Е.В. являются собственниками жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, общая площадь составляет 50,7 кв.м., принадлежащим им на основании договора №8200 на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации от 15.12.1998, а также свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 01.12.2006. Общая долевая собственность, доля в праве 1/5 на каждого.

Согласно заключению СФ ОАО «ВНИМИ» (г.Прокопьевск) от 10.11.2021 №246-2/з дом по вышеуказанному адресу расположен на горном отводе ОАО «Шахта Сибирская» и подлежит сносу.

Решением внеочередного собрания акционеров ОАО «Шахта Сибирская» от 19.03.1999 принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.

Согласно решению Арбитражного суда Кемеровской области от 17.03.2003 ОАО «Шахта Сибирская» признано банкротом, открыто конкурсное производство.

Наследодатель ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер <адрес>. ФИО2 при жизни принадлежала 1/6 доли в общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора №8200 на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации от 15.12.1998. Его правопреемниками являются, в том числе сын - Дятлов Е.В. и дочь Дятлова С.В., которые являются истцами.

На день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности 19.03.1999 Дятлов В.А. (наследодатель) постоянно проживал в данном жилом доме, иное жилье отсутствовало, заключением СФ ОАО «ВНИМИ» (г.Прокопьевск) от 10.11.2021 дом подлежит сносу.

Просили обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Дятлову С.В., Дятлова Е.В. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Сибирская».

Признать за Дятловой С.В., Дятловым Е.В. право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ОАО «Шахта Сибирская», расположенного по адресу: <адрес> за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения для шахтерских городов и поселков.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 09 января 2024 года исковые требования Дятлова Е.В. удовлетворены, Дятловой С.В. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель Дятловой С.В. – Катарева А.В. на основании доверенности от 12.12.2022, просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований Дятловой С.В., принять новое решение в указанной части.

Указывает, что право собственности Дятловой С.В. на квартиру по <адрес>, зарегистрированное 04.12.2014, прекращено 15.12.2022. С 2009 г. Дятлова С.В, состоит в очереди как нуждающаяся в получении жилья. Считает, что после принятия наследства наследники стали собственниками недвижимости, принадлежащей наследодателю, со всеми правами и обязанностями по отношению к данному имуществу, не зависимо, зарегистрированы они в данном жилом помещении, или нет. Также сохранилось право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Относительно доводов апелляционной жалобы письменные возражения не поданы.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению обжалуемого решения.

В статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

Спорные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности», ст. 2 которого предусматривает, что законодательство об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) основывается на Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ, а также принятыми в его развитие Постановлениями Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 и от 13.06.2005 № 428.

Так, названным Федеральным законом предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности, под которыми понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также по решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера (ст. 1). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (ст. 5).

В частности, п. п. «б» п. 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840, в качестве одного из направлений программы местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Размер иных межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "в" и "е" пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (п. 6 правил в ред. 10.05.2018).

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 01 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 01 января 2012 года шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых, списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в редакции, действовавшей до 8 января 2022 г., основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, признаются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим (абз. 4 п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков).

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 № 266-О-О и следует в приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики РФ, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции РФ), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как следует из представленных материалов дела, Дятлова С.В., Дятлов Е.В., Дятлов П.В., Дятлов А.В., Дятлова Т.И. являются долевыми собственниками (1/5 доля в праве каждого) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора №8200 на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации от 15.12.1998 и свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 01.12.2006 нотариусом Анжеро-Судженского нотариального округа Кемеровской области (л.д.26-27, 110).

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области за Дятловой С.В. 18.05.2022, за Дятловым Е.В. 07.06.2022.

Решением Анжеро-Судженского городского суда от 18.01.2022 постановлено: «Исковые требования Дятловой Татьяны Ивановны, Дятлова Павла Викторовича, Дятлова Александра Викторовича к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, полностью удовлетворить.

Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Дятлову Татьяну Ивановну, <адрес> года рождения, уроженку <адрес>, Дятлова Павла Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Дятлова Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес>, зарегистрированных по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Сибирская»; предоставить Дятловой Татьяне Ивановне, Дятлову Павлу Викторовичу, Дятлову Александру Викторовичу социальную выплату из расчета 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты» (л.д.48-51).

Дятлов Е.В. зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес> с 28.02.1997 по 06.03.2012 и с 13.07.2023 по настоящее время; Дятлова С.В. была зарегистрирована в спорном доме с 28.02.1997 по 15.05.2015. С 15.05.2015 по настоящее время зарегистрирована по адресу г<адрес>, что подтверждается адресными справками и паспортными данными (л.д. 10-14,73-74,88,103).

Согласно справкам филиала №1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа от 01.11.2022 и от 06.12.2022, Дятловой С.В. и Дятлову Е.В. принадлежит 1/6 доли каждому жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора приватизации №8200 от 15.12.1998, значится 1/30 доли каждому на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.12.2006, рег.№1-6627. Сведениями о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за истцами, филиал не располагает. По адресу: <адрес>, общая площадь жилого дома 50,7 кв.м., жилая 37,5 кв.м., комнат - 3. Процент износа жилого дома на 2022 - 42631 руб. (л.д.15-16).

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЕГРН имеются сведения о наличии в собственности Дятловой С.В., Дятлова Е.В. (по 1/5 доли в праве общедолевой собственности) спорного жилого дома. За Дятловой С.В., зарегистрировано право собственности на 1/3 доли квартиры, общей площадью 22,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 04.12.2014, право собственности на квартиру прекращено 15.12.2022 (л.д.25).

05.12.2022 между Дятловой С.В., действующей за себя лично и как законный представитель несовершеннолетних детей: ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и администрацией Анжеро-Судженского городского округа заключено соглашение, из которого следует, что Дятлова С.В. действующая за себя лично и как законный представитель несовершеннолетних детей: ФИО5., ФИО6., передает в собственность Муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» принадлежащее им по праву общей долевой собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, а администрация Анжеро-Судженского городского округа выплатит им выкупную цену в размере 776960 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 738888,96 руб. областного бюджета 38071,0 руб. за счет средств субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (л.д.61-68).

Из заключения СФ АО «ВНИМИ» №20 от 13.02.2013 следует, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1984 года строительства, имеет 36% износа, относится к категории «Э» - жилые дома, не подработанные или построенные на ранее подработанной территории (л.д. 24).

Заключением СФ АО «ВНИМИ» №246-2/з от 10.11.2021 установлено, физический износ жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес> согласно данным технического паспорта БТИ от 14.09.2017 составляет 65%. Спорный жилой дом рекомендуется к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «Сибирская», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышает допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих (л.д. 114-120).

Согласно решению внеочередного собрания акционеров ОАО «Шахта Сибирская» от 19.03.1999 принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.03.2003 ОАО «Шахта Сибирская» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство (л.д.109).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив собранные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истцов частично.

Удовлетворяя требования Дятлова Е.В. суд исходил из наличия совокупности условий, необходимых на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной Постановлением Правительства от 13.07.2005 № 428 (на момент принятия решения о ликвидации шахты ОАО «Шахта Сибирская» 19.03.1999 являлся собственником 1/5 спорного дома, был зарегистрирован и проживал в нем, дом признан подлежащим сносу по причине подработки.

Отказывая в удовлетворении требований Дятловой С.В. суд исходил из отсутствия указанных выше условий, необходимых на получение социальной выплаты, поскольку установлено, что Дятлова С.В. не является нуждающейся, так как была обеспечена жильем, но добровольно и преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, прекратив государственную регистрацию права собственности на квартиру после принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, совершила сделку по отчуждению жилого помещения, получила за него соответствующую компенсацию.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Поскольку решение суда обжалуется только в части отказа Дятловой С.В. в удовлетворении заявленных требований, в соответствии с ч.1 ст. 321.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет решение суда только в обжалуемой части.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Исходя из системного толкования вышеназванных положений постановлений Правительства РФ следует, что право на социальную выплату имеют лица, постоянно проживающие в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахтами, зарегистрированные на данной площади на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем. Каких-либо других критериев для предоставления социальной выплаты для приобретения жилья законом в данном случае не предусмотрено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в данном случае не имеет правового значения факт отсутствия в собственности Дятловой С.В. прав на жилые помещения, поскольку установлено, что Дятлова С.В. с 2014 г. имела в собственности жилое помещение пригодное для проживания по <адрес>, общей площадью 22,1 кв.м., где была поставлена на регистрационный учет и зарегистрирована по настоящее время, в связи с чем утратила право на участие в программе переселения из ветхого жилья, ставшего в результат░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 428 ░░ 13.07.2005 ░░░░), ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░»», ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/5 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 13.07.2005 № 428, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 1112 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 327.1, ░░░░░░░░ 328, 329, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░:                                                                               ░.░. ░░░░░░░

                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░