Решение по делу № 2а-305/2020 от 15.01.2020

Дело № 2а-305/2020

УИД №

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года                                             г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                        Беспаловой Т.Е.,

при секретаре                                Аргамаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Баль А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горно-Алтайска обратился в суд с административным иском о прекращении действия права Баль А.С. на управление транспортными средствами, обязании его возвратить водительское удостоверение, мотивируя заявленные требования тем, что в ходе проведения проверки информации УГИБДД МВД по Республике Алтай о гражданах, состоящих на диспансерном наблюдении врачей нарколога и психиатра и имеющих водительское удостоверение, установлено, что Баль А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты>» состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете в БУЗ РА «Психиатрическая больница» у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. Баль А.С. ДД.ММ.ГГГГ дано информированное добровольное согласие на проведение диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога, установленный порядок диспансерного наблюдения он соблюдает, однако состояние стойкой ремиссии до настоящего времени не достигнуто. Баль А.С., страдающий указанным заболеванием, на основании водительского удостоверения имеет право на управление транспортными средствами. Сведения о выздоровлении Баль А.С. в форме медицинского заключения компетентного медицинского учреждения, содержащего сведения о ремиссии, отсутствуют. При таких обстоятельствах Баль А.С. использует либо может использовать предоставленное ему право управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым, в соответствии с положениями Федерального закона«О безопасности дорожного движения» имеются правовые основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора города Тынкевич Т.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Баль А.С. в судебном заседании не возражал относительно требований прокурора, пояснив, что состоит на учете у врача-нарколога, осужден за употребление наркотических средств, диспансерное наблюдение проходит у врача.

Заинтересованное лицо УГИБДД МВД по РА, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не направило представителя для участия в судебном заседании. Возражений на иск в суд не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска:

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г.№ 196-ФЗ).

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Перечни заболеваний и состояний утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г.№ 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Так, прямым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды F10 – F16, F18, F19 трехзначной рубрики Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра).

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г.№ 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Установлено, что общими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями – алкоголизм, наркомания, токсикомания (для всех категорий транспортных средств).

Согласно информации УГИБДД МВД по Республике Алтай Баль А.С.ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации из медицинской карты амбулаторного психиатрического больного БУЗ РА «Психиатрическая больница» Баль А.С. ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз <данные изъяты>, он состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога.

На основании Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г.№ 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), срок которой для больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Данных достоверно свидетельствующих о снятии Баль А.С. с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат.

Разрешая настоящий спор, проанализировав обстоятельства дела, суд исходит из того, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Поскольку выданное Баль А.С. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами является документом, подтверждающим право, которое прекращено, то обоснованным является требование прокурора о возложении обязанности на административного ответчика возвратить водительское удостоверение в территориальный орган ГИБДД, в целях исполнения этой обязанности решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Баль А.С.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Исходя из удовлетворения требований прокурора, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к Баль А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Баль А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, категория <данные изъяты>.

Обязать Баль А.С. возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД МВД по Республике Алтай.

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, категория <данные изъяты>, выданного Баль А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Баль А.С. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 ( четыреста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                              Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2020 года