Решение по делу № 12-МO-2/2016 (12-МO-13/2015;) от 28.12.2015

Дело №12-МО-2/2016

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление

по делу об административном правонарушении

с.Хонуу                                      21 января 2016 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой А.М.,

при секретаре Ефимовой Е.П.,

с участием и.о. прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) Петровой И.А.,

    представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Момский район» Кривошапкиной Х.П.,

    рассмотрев протест и.о. прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) Петровой И.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Момский район» от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Слепцовой Т.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Момский район» ДД.ММ.ГГГГ Слепцова Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

На указанное постановление и.о. прокурора Момского района Республики Саха (Якутия) Петровой И.А. подан протест. В обоснование указано, что рассмотрен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Слепцовой Т.И., <данные изъяты>. Между тем неверно указаны паспортные данные привлекаемой (<данные изъяты> отсутствуют сведения о регистрации, что является нарушением п. 3 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ. В нарушение п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ не указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела, комиссия ограничилась лишь изложением, что Слепцова Т.И. в своей квартире по адресу ул. <адрес> длительное время распивая спиртные напитки не исполняет родительские обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей. В медицинском заключении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в момент проверки АО установлено, невнятная речь. В своем объяснении Слепцова Т.И. пояснила, что действительно длительное время прогуливает работу, распивает спиртные напитки. Детей забрал отец ФИО9 На заседании ведет себя неадекватно, кричит. В действиях Слепцовой Т.И. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, систематически распивая спиртные напитки, не исполняет возложенные на нее законом родительские обязанности, подает отрицательный пример своим несовершеннолетним детям.

При этом по указанию прокурора не конкретизировано какие именно обязанности не исполнял родитель. Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, за которое влечет наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Также отсутствуют данные о дате совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ при этом приобщен и исследован акт медосвидетельствования составленный ДД.ММ.ГГГГ что ставит под сомнение доказанность вины Слепцовой Т.И., данные сомнения в ходе рассмотрения материала не устранены. В соответствии с ч. 4. ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В нарушение ч. 2 ст. 4.1, ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствуют сведения о наличии либо отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административное наказание. В протесте прокурор просит постановление КДН и ЗП при администрации МО «Момский район» от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Слепцовой Т.И. отменить с направлением на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор доводы, изложенные в протесте поддержала в полном объеме, просила отменить постановление с направлением на новое рассмотрение административному органу, вынесшему указанное постановление в связи с нарушениями общего порядка предусмотренного требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, что в свою очередь не допустимо.

Представитель КДН и ЗП при администрации МО «Момский район» Кривошапкина Х.П. с доводами протеста прокурора согласна.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста прокурора, заслушав объяснения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

    В соответствии со статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, за которое влечет наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

    В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Между тем, при назначении Слепцовой Т.И. наказания коллегиальным органом не были учтены обстоятельства, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, являющиеся существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, в постановлении об административном правонарушении отсутствуют данные о дате совершения правонарушения, неверно указана серия паспорта лица, привлекаемого к административной ответственности. Протокол комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Момский район» по рассмотрению дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ содержит лексику как русского так и якутского языка.

При этом ссылка прокурора в протесте на то, что в нарушении п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении не указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела, комиссия ограничилась лишь изложением, что Слепцова Т.И. в своей квартире по адресу <адрес> длительное время распивая спиртные напитки не исполняет родительские обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей, не конкретизировано какие именно обязанности не исполнил родитель, несостоятельна, так как для привлечения по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достаточно установления факта совершения любых действий, которые оказывают негативное влияние на воспитание ребенка. При этом такие действия необязательно должны быть напрямую направлены на ребенка, так как факт негативного влияния длительного распития Слепцовой Т.И. спиртных напитков на эмоционально-психическое состояние ребенка очевиден.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Момский район» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении Слепцовой Т.И. подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в орган правомочный рассмотреть дело в связи с существенными нарушениями процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.5.35 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

░░░░░                                      ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░