Решение от 05.05.2022 по делу № 05-0819/2022 от 11.03.2022

УИД: 77RS0010-02-2022-004312-80

Дело № 5-820/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 05 апреля 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «П.», ***, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

в отношении ООО «П.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому * года в *час. * мин. в ходе выездной проверки по адресу: *, в результате проверки миграционного законодательства выявлен факт несоблюдения ООО «П.» требований ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Москве в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Р. Ё.Б., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «П.» не явились, Общество уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника Общества, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к данной норме предусмотрено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт незаконного привлечения ООО «П.» к трудовой деятельности иностранного гражданина в г. Москве и его вина в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными относимыми и допустимыми доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № * от 28 февраля 2022 года, в котором изложены фактические обстоятельства вменяемого ООО «П.» правонарушения (л.д. 1);

- рапортами инспектора ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Г. О.Е., в которых отражены обстоятельства, аналогичные по своему содержанию тем, что изложены в протоколе об административном правонарушении (л.д. 2, 7);

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, № * от 08 апреля 2021 года (л.д. 3);

- протоколом осмотра территории от 08 апреля 2021 года, согласно * года в период времени с * до * в присутствии двух понятых осмотрена территория по адресу: *, где выявлен ряд иностранных граждан, в том числе, гражданин Республики Узбекистан Р. Ё.Б., который на момент проверки осуществлял уборку строительного мусора, с приложением в виде фотофиксации (л.д. 4-5, 141);

- актом проверки № * от 08 апреля 2021 года, в котором отражены обстоятельства, впоследующем нашедшие свое отражение в протоколе об административном правонарушении (л.д. 6);

- договором № *, заключенным между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы, с одной стороны, и ООО «К.», с другой, относительно выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: * (л.д. 18-20, 33-73);

- ответом ФКР г. Москвы, согласно которому по результатам конкурентных процедур ФКР Москвы заключен с ООО «К.» договор № * от 05 ноября 2020 года на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, расположенном по адресу: * (л.д. 22-23);

- ответом ООО «К.», согласно которому между указанным обществом и ООО «П.» заключен с договор № * от 10 ноября 2020 года на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, расположенном по адресу: * (л.д. 28-29);

- договором № * от 10 ноября 2020 года, заключенным между ООО «К», с одной стороны, и ООО «П.», с другой, относительно выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: * (л.д. 74-109);

- платежными поручениями, подтверждающими факт перечисления ООО «К.» денежных средств в адрес ООО «П.» на основании договора № * от 10 ноября 2020 года (л.д. 115-123);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «П.» (л.д. 124-132);

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Р. Ё.Б. (л.д. 137);

- письменными объяснениями Р. Ё.Б. от 08 апреля 2021 года, предварительно ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ, правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственностью, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым с 01 апреля 2021 года он приступил к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: *, без оформления трудовых отношений, об отсутствии патента работодателю сообщал (л.д. 138);

- справкой АС ЦБДУИГ на имя Р. Ё.Б. (л.д. 139);

- справками на имя Р. Ё.Б., согласно которым последний не значится как лицо, получившее разрешение на работу, патент (л.д. 140);

- копией постановления Измайловского районного суда г. Москвы от 09 апреля 2021 года, которым Р. Ё.Б. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением соответствующего наказания (л.д. 142).

Данные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами в установленном порядке, получены с соблюдением требований закона, недействительными не признаны, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми, и свидетельствуют о наличии в действиях ООО «П.» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку к трудовой деятельности привлечен гражданин иностранного государства, не имеющий патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Как усматривается из материалов дела, иностранный гражданин фактически допущен к работам у ООО «П.», не имея соответствующих документов, подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности в городе Москве, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, не доверять которым суд оснований не находит.

При этом необходимо отметить, что наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого ООО «П.» правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного лица к выполнению каких-либо работ в интересах ООО «П.», поскольку в силу п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Таким образом, проверив собранные доказательства и дав им правовую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «П.» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначая административное наказание, суд учитывает требования ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, ввиду чего, с учетом характера правонарушения, факта совершения ООО «П.» административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения привлекаемого к ответственности Общества, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения ООО «П.» наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «П.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) руб. в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве); ИНН: 7719108599; КПП: 771901001; КБК: 18811601181019000140; получатель: УФК по г. Москве; л/счет: 04731448630; БИК: 004525988; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве; номер счета получателя: 03100643000000017300; номер счета банка получателя средств: 40102810545370000003; ОКПО: 08651027; ОКТМО: 45307000; ОКАТО: 45263570000; ОКВЭД: 84.24; ОГРН: 1037739555215.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районны░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░