Решение по делу № 7а-53/2023 (7а-860/2022;) от 28.11.2022

Судья Кузнецова Р.С.             Дело № 7а-53/2023 (7а-860/2022)

РЕШЕНИЕ

17 января 2023 года                         город Новосибирск                     

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тропина В.И. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 7 октября 2022 года,

у с т а н о в и л:

5 октября 2022 года УУП ОУУП и ПДН отдела полиции №6 «Октябрьский» Управления МВД России по городу Новосибирску Кузнецовым А.Ю. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Тропина В.И.

Протокол об административном правонарушении передан для рассмотрения в Октябрьский районный суд города Новосибирска.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 7 октября 2022 года Тропин В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На постановление районного суда Тропиным В.И. подана жалоба в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы указывает, что Тропин В.И. принял участие в публичном мероприятии в форме митинга для выражения своей антивоенной позиции, что подтверждается видеозаписями, актом осмотра телеграм-канала, рапортами сотрудников полиции.

Общественный порядок не нарушал, а в связи с тем, что площадка перед театром НОВАТ не относится к пешеходной зоне, не имеет установленных специальных знаков, нахождение Тропина В.И. на данной площадке не создавало и не могло создать помех для движения пешеходов.

Полагает, что деяние неверно квалифицировано по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, данный состав в действиях Тропина В.И. отсутствует. Просит постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ на основании имеющихся в деле доказательств в полном объеме, заслушав Тропина В.И. и его защитника Нечаеву О.Ю., прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из материалов дела, 24 сентября 2022 года в период времени с 17-20 до 17-30 Тропин В.И., находясь в общественном месте в <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, принимал участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан, которое не является публичным мероприятием, в количестве более 50 человек; взявшись за руки с другими гражданами водил хоровод и исполнял песни: «Пусть всегда будет солнце…», «В лесу родилась елочка», тем самым нарушил общественный порядок, создавая помехи движению пешеходов и доступу граждан к объекту инфраструктуры – <данные изъяты> Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и не предусмотрены частями 2, 3 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Судья районного суда признал установленными обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и привлек Тропина В.И. к административной ответственности по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Тропина В.И. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции Бабий А.В., объяснением сотрудника полиции Никитенка М.А.; протоколами о доставлении и личного досмотра от 24 сентября 2022 года; актом осмотра Интернет-мессенджера «Телеграм» по адресу <данные изъяты> от 30 сентября 2022 года; актами просмотра видеозаписей от 24 сентября 2022 года и от 3 октября 2022 года; видеозаписями, объяснениями Тропина В.И. и иными доказательствами.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Тропин В.И. обстоятельства своего участия в действиях, отраженных в протоколе об административном правонарушении, в указанном месте и в указанное время не отрицал.

На видеозаписях подробно отражен ход всего мероприятия, в том числе действия Тропина В.И., в связи с чем вызов в судебное заседание должностных лиц органов полиции для проверки обстоятельств, изложенных в рапортах, не требуется. Оценка фактических обстоятельств, анализ доказательств и квалификация деяния даны судьей районного суда и проверены в настоящем судебном заседании.

Публичным мероприятием в силу положений статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В определении от 24 октября 2013 года № 1721-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр. Шерстюка А.В. …» Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1-6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Из материалов дела, видеозаписей, актов просмотра видеозаписей, объяснений Тропина В.И. в действиях заявителя таких целей, позволяющих расценить массовые действия как публичное мероприятие, не усматривается.

Доводы жалобы о том, что сотрудники полиции предупреждали участников мероприятия о необходимости прекратить несогласованное публичное массовое мероприятие, при прекращении мероприятия отдельные участники, в том числе при применении меры обеспечения производства по делу - доставлении Тропин В.И., высказывали лозунги, а также то, что изначально материал был зарегистрирован по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, не влияют на квалификацию действий Тропина В.И.

Должностное лицо органов полиции в ходе производства по делу об административном правонарушении на основе представленных доказательств, пришло к выводу о том, что в действиях Тропина В.И. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, составив протокол об административном правонарушении по данной статье.

Судьей районного суда при решении вопроса о привлечении к административной ответственности дана окончательная юридическая квалификация действий Тропина В.И., что не противоречит положениям пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Лозунги отдельных лиц в процессе применения обеспечительных мер (доставления) не влияют на квалификацию, поскольку фактически данные действия имели место после совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Полагаю верным, что действия Тропина В.И. были направлены на участие в массовом одновременном передвижении граждан в общественном месте, которые создали помехи пешеходам и доступу в объект социальной инфраструктуры.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Тропина В.И. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы о том, что лица, создавшие круг, взявшись за руки и передвигаясь по кругу (хоровод) не создавали помехи гражданам, поскольку передвижение проводилось на большой площадке перед театром и оставалось достаточно места для прохода, судьей районного суда проверены и им дана надлежащая оценка. Как следует из видеозаписей, действия были многочисленны (более 50 человек), хоровод практически перекрыл площадку у входа в театр, препятствуя свободному проходу пешеходов. Из видеозаписи следует, что мимо проходящие граждане вынуждены менять траекторию своего движения и обходить круг.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению в конкретном деле, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено заявителю в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для снижения размера административного штрафа, учитывая характер административного правонарушения и его последствия, не усматриваю; каких-либо данных об имущественном положении лица и его доходах Тропиным В.И. не представлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 7 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тропина В.И. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                                Ю.А. Конева