Решение по делу № 2-4964/2023 от 16.08.2023

Дело №2-4964/2023

(43RS0001-01-2023-006731-36)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 09 ноября 2023 года                        

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,

с участием истца Пономаревой И.А., представителя ответчика Шмаковой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономаревой И. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пономарева И.А.обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что решениями ответчика от {Дата изъята} и от {Дата изъята} ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком не были включены периоды работы в качестве старшей пионерской вожатой в Покровской средней школе с {Дата изъята} по {Дата изъята}, так как отсутствует педагогическая работа в соответствующих должностях и учреждениях до {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята} период обучения в Кировском государственном педагогическом институте им.В.И. Ленина, поскольку периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность; в должности тренера по ритмической     гимнастике в Комплексе внешкольной работы по физкультуре и спорту Котельничского ГорОНО с {Дата изъята} - {Дата изъята}, так как должность и учреждение Списком не поименованы; в должности в должности тренера-хореографа-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе «Юность» г.Сыктывкара с {Дата изъята} по {Дата изъята}, так как должность и учреждение Списком не поименованы. В расчет педагогического стажа на {Дата изъята} ответчик принял 20 лет 10 месяцев 17 дня. С данным решением она не согласна, поскольку осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды в детских учреждениях, деятельность которых направлена на воспитание и обучение детей. Просит признать незаконными решения ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} и от {Дата изъята}, в части не зачтенных периодов работы в специальный стаж, обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кировской области засчитать спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию и назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец Пономарева И.А. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области Шмакова И.Г. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в решениях об отказе в назначении пенсии.

Представители третьих лиц МБУ ДО СШ г.Котельнича Кировской области, ГАУ ДО РК «СШ «Юность» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав стороны, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - ОПФ РФ по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком не были включены, в том числе, периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} период обучения в Кировском государственном педагогическом институте им.В.И. Ленина, поскольку не выполняется условие п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, а именно - периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность, в том числе не выполняется условие п.4 Положения - наличие не менее 2/3 специального стажа (16 лет 8 месяцев); в должности тренера по ритмической гимнастике в Комплексе внешкольной работы по физкультуре и спорту с {Дата изъята} - {Дата изъята}, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком, кроме того, имеются периоды отвлечений; в должности тренера-хореографа-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе «Юность» г.Сыктывкара с {Дата изъята} по {Дата изъята}, так как должность и учреждение Списком не поименованы, также имел место учебный отпуск.

Решением от {Дата изъята} о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от {Дата изъята} в специальный стаж истца также не включен период работы пионерской вожатой в Покровской средней школе с {Дата изъята} - {Дата изъята}, т. к. периоды работы предусмотренной п.1-2 Положения о порядке исчисления стажа от {Дата изъята} {Номер изъят} учитываются в стаж на соответствующих видах работ при наличии до {Дата изъята} работы по Перечню учреждений, организаций и должностей утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, данное условие не выполняется.

В соответствии с решениями ГУ - ОПФ РФ по Кировской области истцом не выработан требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на {Дата изъята} специальный стаж составляет 20 лет 10 месяцев 17 дней.

На основании изложенного решено отказать Пономаревой И.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с обращением за пенсией ранее установленного срока.

Рассматривая исковые требования Пономаревой И.А. о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии спорных периодов работы, суд приходит к следующему.

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления такого стажа, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее – Правила №781); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 (далее – Список №463); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее – Положение №1397).

Рассматривая требования истца о включении в ее стаж период работы в качестве пионерской вожатой в Покровской средней школе Котельничского района Кировской области, суд приходит к следующему.

Согласно абз.4 п.2 Положения №1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения №1397 время работы, указано в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.10.1991 №463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения №1397, то есть до 01.01.1992 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением №1397.

Таким образом, доводы истца о наличии оснований для включения в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов работы в должности пионервожатой, со ссылкой на Положение №1397 суд находит необоснованными, поскольку в силу подпункта «м» пункта 1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указанное постановление подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01.01.1992. Указанный период работы включению в специальный стаж истца не подлежат.

Согласно записям в трудовой книжке, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец обучалась на очном отделении Кировского государственного педагогического института им.В.И.Ленина.

В соответствии с п.2 Положение №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы, с учетом п.4 Положения №1397, следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность, на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебной заведение и до момента отчисления из него, т.е. весь период обучения, а не его отдельная часть.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 с 01.01.1992 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе учеба в высшем учебном заведении, не стали учитываться при исчислении специального стажа работы (деятельности) для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривает такое право и действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон «О страховых пенсиях», а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Таким образом, нормы Постановления от 17.12.1959 №1397 к периодам педагогической деятельности истца после 01.01.1992 не могут быть применены.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 не применяется на территории России с 01.10.1993 на основании п.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953. Со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях. Таким образом, во время обучения истца в учебном заведении изменилось законодательство, поэтому, начиная с 01.01.1992, Пономарева И.А. не могла рассчитывать на то, что период обучения может быть включен в педагогический стаж.

Таким образом, поскольку на дату {Дата изъята}, установленную законодателем, с которой постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 не применяется, обучение Пономаревой И.А. в учебном заведении завершено не было, стаж педагогической деятельности до периода обучения отсутствовал, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, в связи с чем период обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята} в Кировском государственном педагогическом институте им.В.И.Ленина не подлежит включению в специальный стаж истца.

Из трудовой книжки Пономаревой И.А. следует, что с {Дата изъята} по {Дата изъята} она работала в должности тренера по ритмической гимнастике в Котельничской детской спортивной школе Комплекса внешкольной работы по физкультуре и спорту, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в должности тренера-хореографа-преподавателя в Детской спортивной школе «Юность».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, выданной МБУ спортивная школа г.Котельнича Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, Пономарева И.А. работала в Комплексе внешкольной работы по физкультуре и спорту в должности тренера-преподавателя в течение полного рабочего дня полной рабочей недели с {Дата изъята} по {Дата изъята}. За время работы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании приказа от {Дата изъята} {Номер изъят} в трудовую книжку Пономаревой И.А. внесены изменения. Запись №4.1 следует читать в следующей редакции: «с {Дата изъята} принять тренером-преподавателем в Комплекс внешкольной работы по физкультуре и спорту».

Сведения о реорганизации (переименовании) организации: {Дата изъята} - Комплекс внешкольной работы по физкультуре и спорту; {Дата изъята} – Центр внешкольной работы по физической культуре и спорту; сентябрь {Дата изъята} – Детско-юношеская спортивная школа; {Дата изъята} – Муниципальной образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа г.Котельнича Кировской области; {Дата изъята} – Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного детей детско-юношеская спортивная школа г.Котельнича Кировской области; {Дата изъята} - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного детей детско-юношеская спортивная школа г.Котельнича Кировской области; {Дата изъята} - Муниципальное бюджетное учреждение спортивная школа г.Котельнича Кировской области.

Согласно справке по документам наблюдательного дела от {Дата изъята}, Комплекс внешкольной работы по физической культуре и спорту, в соответствии с Уставом, является государственным внешкольным учреждением системы народного образования и структурным подразделением Котельничского гороно. Основная деятельность комплекса направлена на решение, в том числе, следующих задач: привлечение учащихся города к систематическим занятиям физкультурой и спортом, поиск, отбор и привлечение к занятости спортом одаренных детей, создание для них необходимых условий, подготовка квалифицированных юных спортсменов-разрядников, профессиональная подготовка учащихся в области физической культуры, профессиональная ориентация учащихся комплекса, имеющих склонность к педагогическому труду и работе в области физической культуры и спорта, приобретение учащимися комплекса знаний в области основ теории и методики спортивной тренировки, оценки состояния физического развития и правил самостоятельных занятий спортом.

В наблюдательном деле имеются перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых имеют право на пенсию в соответствии со ст.12 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные руководителем организации на {Дата изъята}, на {Дата изъята}, в которых заявлена профессия «тренер-преподаватель» в количестве 24 единиц. Данная профессия проверена и подтверждена актом документальной проверки от {Дата изъята}.

Как усматривается из акта по результатам документальной проверки Отделения ПФР по Республике Коми от {Дата изъята} {Номер изъят}, с {Дата изъята} Детско-юношеская спортивная школа №2 (ГОРОНО) переименована в Детско-юношескую спортивную школу «Юность», с {Дата изъята} переименована в Сыктывкарское муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Юность».

Согласно тарификации в отделении гимнастики на {Дата изъята} учебный год Пономаревой И.А. (графа «ФИО тренера») определена общая нагрузка в количестве 28 часов, к оплате 34 часа. В соответствии с приказом ДЮСШ «Юность» от {Дата изъята} {Номер изъят} Пономарева И.А. принята с {Дата изъята} на должность тренера-хореографа с нагрузкой 36 недельных часов.

В соответствии с приказом ДЮСШ «Юность» от {Дата изъята} {Номер изъят} Пономаревой И.А. предоставлены отгулы с {Дата изъята} по {Дата изъята} по семейным обстоятельствам.

Списком от {Дата изъята} {Номер изъят} поименована должность «тренер-преподаватель», также данным Списком поименованы «Внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы».

Согласно п.3.2. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности относится: во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве тренера-преподавателя. К внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, детско-юношеские спортивные школы.

Статья 80 Закона РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании», посвященная внешкольной воспитательной работе, предусматривала: в целях коммунистического воспитания, развития разносторонних интересов и способностей, привития навыков трудовой и общественной деятельности, профессиональной ориентации, воспитания самостоятельности и ответственности, потребности в знаниях, интереса к науке, технике, искусству, литературе, военно-патриотического воспитания, организации разумного досуга и отдыха, укрепления здоровья детей и молодежи в РСФСР создана и развивается сеть широкодоступных внешкольных учреждений, а также проводится воспитательная работа по месту жительства. Внешкольная воспитательная работа осуществляется внешкольными учреждениями совместно с общеобразовательными школами, средними специальными, профессионально-техническими учебными заведениями, семьей.

Анализируя представленные доказательства, и на основе вышеприведенных нормативных актов суд приходит к выводу о необоснованном исключении из специального стажа истца, работавшей тренером по ритмической гимнастике в Комплексе внешкольной работы по физкультуре и спорту с {Дата изъята} по {Дата изъята}, тренером-хореографом-преподавателем в Детской спортивной школе «Юность» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, так как по существу данные учреждения являлись внешкольными учреждениями, истцом осуществлялась педагогическая деятельность, в связи с чем указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж, за исключением периода отвлечений.

Из приказа Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28.12.1995 №1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» следует, что в соответствии со статьей 12 Закона РФ «Об образовании» спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически сохранились. Наименование должности работников, осуществляющих подготовку спортсменов в спортивных школах, изменялось: с 1944 года по 1959 год - тренер-преподаватель; в Положении о спортивной школе 1959 года не делалось различия между наименованием тренер и тренер-преподаватель; Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.1964 №620 - тренер-преподаватель по спорту. Всем руководителям спортшкол предписывалось привести наименование должностей в соответствие с указанным документом; Постановлением Министерства труда РФ от 22.01.1993 №8 - тренер-преподаватель по спорту; Приказом Минобразования РФ, Госкомитета РФ по высшему образованию, согласованному с Госкомитетом РФ по физической культуре и туризму от 31.08.1995 №463/1268 - тренер-преподаватель образовательного учреждения.

При этом суд учитывает, что в указанные периоды истец занималась педагогической деятельностью с детьми в детских спортивных школах, наименование данных спортивных школ и должности истца не в соответствии с наименованием, предусмотренным списками, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить ее права на назначение льготной пенсии.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих утверждения истца о ее педагогической деятельности в указанные периоды именно в учреждениях для детей с выполнением обязанностей тренера-преподавателя.

С учетом изложенного, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Учитывая, что продолжительность специального стажа Пономаревой И.А. по состоянию на {Дата изъята} составляет 22 года 5 месяцев 13 дней, требуемый специальный стаж в 25 лет истцом с учетом включения спорных периодов не выработан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения Пономаревой И.А. досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономаревой И. А. удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить Пономаревой И. А. в специальный стаж периоды работы тренером по ритмической гимнастике в Комплексе внешкольной работы по физкультуре и спорту с {Дата изъята} по {Дата изъята}, тренером-хореографом-преподавателем в Детской спортивной школе «Юность» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением периода отвлечений с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2023.

Судья Куликова Л.Н.