Решение от 16.11.2021 по делу № 33-4237/2021 от 03.09.2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2021 г. по делу № 33-4237/2021

Судья Фокина Т.В. № 2-246/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Суркова Д.С.,

и судей Федяева С.В., Черниковой О.Ф.,

при секретаре Бакулевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Советского района Кировской области на решение Советского районного суда Кировской области от 13 июля 2021 года, по иску прокурора Советского района Кировской области к администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области о возложении обязанности по проведению ремонта жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Суркова Д.С., прокурора Чуракову Н.Р., настаивавшую на доводах апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах Русакова В.Б. к администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области о возложении обязанности по проведению ремонта жилого помещения. В обоснование требований указано, что прокуратурой района по коллективному заявлению жильцов дома, проживающих по адресу: Кировская <адрес> проведена проверка исполнения ответчиком жилищного законодательства в части обеспечения сохранности муниципального жилого помещения, предоставленного по договору специального найма лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что администрация предоставила Вишнякова Е.Н. по договору найма специализированного жилого помещения № от <дата> квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 36,7 кв.м. По акту приема-передачи от <дата> жилое помещение принято Вишнякова Е.Н. без замечаний. При этом после заключения договора Вишнякова Е.Н. в предоставленном жилом помещении не проживает, за его состоянием не следит, текущие ремонты не проводит. Государственной жилищной инспекцией Кировской <адрес> <дата> составлена справка о нарушениях жилищного законодательства в указанном жилом помещении.

На основании выявленных нарушений прокурором района <дата> в адрес Главы Советского района ФИО1 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако меры к проведению ремонта квартиры не приняты.

В нарушение требований закона муниципальное имущество содержится в состоянии, не обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества. Прокурор просил суд обязать администрацию произвести ремонт <адрес> Кировской области, а именно: устранить повреждение окрасочных слоев окон; установить козырек на трубе дымохода печи квартиры; устранить повреждение окрасочного покрытия дверного полотна вход в тамбуре <адрес>; устранить проседание, уклон деревянных конструкций козырька входной группы <адрес>, устранить разрушение защитного окрасочного покрытия пола; устранить разрушение деревянных конструкций дверной коробки входа в <адрес>, устранить повреждение деревянных конструкций перегородок; устранить повреждение деревянных конструкций и окрасочного покрытия окон; устранить разрушение окрасочного покрытия, проседание пола помещениях; устранить повреждение кирпичной кладки топочных отделений печей квартиры.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Вишнякова Е.Н.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционном представлении, прокурор просит решение районного суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что при принятии решения районным судом не были оценены все доводы, указанные в иске. Считает необоснованным довод суда об отнесении ремонта печей к текущему и довод ответчика о том, что разрушенные печи не могут являться источником пожарной опасности ввиду того, что их никто не топит, не обоснованы, так как согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 неисправности печей вызывающие нарушения противопожарных требований и утечку газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (газоходов), должны быть устранены немедленно. В соответствии с данными Правилами ремонт печей квартиры следует относить к капитальному, а не текущему ремонту.

Указывает, что районным судом не принято во внимание, что такой вид работ как устранение проседания, уклона деревянных конструкций козырька входной группы <адрес>, также не является текущим ремонтом. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Районным судом не учтено, что Вишнякова Е.Н., с момента заключения договора найма в квартире не проживала. Администрация не принимала мер к обязанию нанимателя произвести ремонт в предоставленном жилье, устранилась от решения проблемы.

Прокурор считает целесообразным применение к спорным правоотношениям нормы 210 ГК РФ, в части того бремя содержания имущества лежит на его собственнике (администрации), в том числе в части проведения как капитального ремонта так и текущего. Судом первой инстанции не принято во внимание, что в указанной квартире в 2020 г. администрацией уже проводились ремонтные работы (в том числе не относящиеся к капитальным), с целью предотвращения дальнейшего разрушения жилого помещения.

Довод суда о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, является ошибочным. Администрация обязана выполнить обязанность по содержанию муниципального имущества. Ремонт муниципального жилого помещения должен производится без учета мнения общего собрания собственников многоквартирного дома о проведении капитального ремонта.

В дополнение к апелляционному представлению прокурор обращает внимание суда апелляционной инстанции, что в настоящий момент в связи с началом отопительного сезона обслуживание спорного жилого помещения не представляется возможным ввиду невозможности эксплуатации печей в квартире в виду их пожароопасности. Отопление квартиры создает угрозу пожара, в том числе соседним квартирам указанного жилого дома. Для эксплуатации жилого помещения необходимо осуществить ремонтные работы печей незамедлительно, что согласуется с положениями п. 4.9.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. В нарушение данных требований законодательства собственником жилого помещения капитальный ремонт печей не произведен.

Русакова В.Б. подано заявление, согласно которому она поддерживает апелляционное представление прокурора. Просит решение суда отменить, требование прокурора удовлетворить.

Администрацией Советского района Кировской области представлены возражения на апелляционное представление. Просит решение районного суда оставить без изменения. Доводы апелляционного представления считает несостоятельными. Ссылаются на заочное решение Советского районного суда Кировской области от 05.08.2021, которым возложена обязанность по проведению текущего ремонта спорного жилого помещения на Вишнякова Е.Н.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что администрацией Советского района в соответствии с муниципальным контрактом от <дата> № приобретено в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Кировская <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости <дата> сделана запись №.

Указанное жилое помещение по договору найма № от <дата> предоставлено Вишнякова Е.Н. Срок действия договора до <дата> (п. 3, раздел 1 Договора).

Согласно п.п.5 п.6 вышеуказанного договора наниматель обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно п.п.2 п.13 договора наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Прокуратурой района <дата> проведена проверка исполнения администрацией Советского района жилищного законодательства в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно справке Государственной жилищной инспекции Кировской области, составленной по результатам проведенной проверки, при визуальном осмотре фасада многоквартирного дома в месте расположения <адрес> установлено, что квартира не содержится в чистоте и не отапливается. Таким образом отсутствие ремонта печей в <адрес> создает угрозу пожароопасной обстановки для жителей всего <адрес>.

Отказывая в удовлетворении иска, районный суд пришел к выводу о том, что администрация муниципального образования Советский муниципальный район является ненадлежащим ответчиком, а требования истца в целом направлены на устранение недостатков жилого помещения, которые относятся к текущему ремонту, которые, согласно условий заключенного договора найма выполняются нанимателем жилого помещения и за его счет.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом.

В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствие с п. 1 ст. 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно абзацу 2 подпункта "е" пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. № 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, которые в силу п. п. "в" п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" капитальным ремонтом является проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 2.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее-Правила) планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять в соответствии с действующими документами. При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда (п. 2.4.2 Правил).

Судебная коллегия полагает подлежащим удовлетворению довод представления о том, что на ответчике как на собственнике в силу положений ст. 210 ГК РФ лежит бремя содержания принадлежащего имущества.

Учитывая при этом, что договор найма № от <дата> заключенный с Вишнякова Е.Н. прекратил свое действие – <дата>, правоотношения с ней не оформлены. Указанны░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> № (░.░. 173).

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 4.9.1.4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> №, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 77 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 19.09.2020 № 1479. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ (░░. 30 ░░ ░░).

░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 65 ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> №, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ – <░░░░>, ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░>;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>,

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░>,

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.11.2021.