Решение от 26.03.2018 по делу № 2а-311/2018 от 23.03.2018

Дело № 2а-311/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2018 года                                г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Тарасюк Т.А.,

с участием прокурора Горынина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску УВМ УМВД России по Калининградской области к Вишневу Кириллу Вячеславовичу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

у с т а н о в и л :

УВМ УМВД России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к Вишневу К.В. о продлении срока пребывания в специальном учреждении, указав, что Вишнев К.В. является лицом без гражданства, 21.08.2009 г. прибыл на территорию РФ в Калининградскую область, постоянного места жительства не имеет. 06.12.2013 Вишнев К.В. осужден Неманским городским судом Калининградской области по <данные изъяты> УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, освобожден по отбытии срока 25.12.2017. 11.01.2016 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Вишнева К.В. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Вишнев К.В., не имеет. 27.12.2017 решением Гвардейского районного суда административный ответчик до 27.03.2018 помещен в центр содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.

В настоящее время Вишнев К.В. документ, удостоверяющий личность для пересечения государственной границы Российской Федерации, не имеет, в связи с чем, исполнить решение о его депортации не представляется возможным.

В период нахождения административного ответчика в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, 26.12.2017 руководителю <данные изъяты> направлены документы в отношении Вишнева К.В. с целью оформления свидетельства на возращение в страну гражданской принадлежности. Однако по настоящее время информация о готовности данного документа из генерального консульства <данные изъяты> не поступала.

Срок содержания Вишнева К.В. в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области истекает 27.03.2018, однако отсутствие сертификата на возращение делает невозможным исполнить решение о депортации, в связи с чем, просит суд продлить его содержание в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области на 90 суток.

Представитель УВМ УМВД России по Калининградской области по доверенности Молоствов В.А., в судебном заседании поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик Вишнев К.В. не согласился с иском, пояснив, что он имеет регистрацию в г. Немане, где проживают его родственники. В <данные изъяты> места жительства не имеет.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд считает требование подлежащим частичному удовлетворению.

Пунктом 4 статьи 266 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также о продлении срока пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства), в указанном специальном учреждении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, Вишнев К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом без гражданства, прибыл на территорию РФ 21.08.2009, на территории Калининградской области постоянного места жительства не имеет.

06.12.2013 Вишнев К.В. осужден Неманским городским судом Калининградской области по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 6 месяцам лишения свободы.

В настоящее время Вишнев К.В. отбыл наказание в учреждении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области и освобожден 25.12.2017.

11.01.2016 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Вишнева К.В.

27.12.2017 на основании решения Гвардейского районного суда Калининградской области, ответчик до 27.03.2018 помещен в центр содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области.

До настоящего времени Вишнев К.В. не имеет документа, удостоверяющего личность, для пересечения государственной границы Российской Федерации, в связи с чем, исполнить решение о его депортации не представляется возможным.

В период нахождения ответчика в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области, 26.12.2017 руководителю Генерального консульства <данные изъяты> направлены документы в отношении Вишнева К.В. с целью оформления свидетельства на возращение в страну гражданской принадлежности. Однако по настоящее время информация о готовности данного документа из генерального консульства Казахстана не поступала.

Срок содержания гражданина Вишнева К.В. в центре содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области истекает 27.03.2018, однако отсутствие сертификата на возращение делает невозможным исполнить решение о депортации.

Суд учитывает права и интересы административного ответчика, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определении от 25.09.2014 № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, наличие в отношении Вишнева К.В. решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также решения должностного лица УМВД России по Калининградской области о его депортации, которые в настоящее время не обжалованы и не отменены, являются действующими, то Вишнев К.В. является лицом, подлежащим депортации.

Доводы ответчика о нарушении права на уважение семейной жизни при помещении в учреждение для иностранных граждан не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора и подлежат оценке судом при рассмотрении иска об обжаловании решения о депортации, если таковой будет подан Вишневым.

Помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица без гражданства, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через государственную границу Российской Федерации. Материалами дела установлено, что документ, удостоверяющий личность для пересечения государственной границы, Вишнев К.В. не имеет, в связи с чем, исполнить решение о депортации не представляется возможным.

Центром временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области были направлены обращения в адрес руководителя консульского отдела <данные изъяты> по вопросу оформления Вишневу К.В. документов на возвращение в <данные изъяты>, как страну гражданской принадлежности.

Ответ из Департамента внутренних дел Атырауской области до настоящего времени не получен. Вместе с тем не получен и отказ уполномоченных органов <данные изъяты> на принятие указанного лица, подлежащего депортации.

Поскольку Вишнев К.В. в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, в силу действующего решения уполномоченного органа подлежит депортации, учитывая длительность процесса оформления необходимых документов для завершения процедуры депортации, до получения ответа из <данные изъяты>, суд приходит к выводу о необходимости продления пребывания Вишневу К.В. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области сроком на два месяца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ 2 ░░░░░░, ░.░. ░░ 27.05.2018.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                          ░.░.░░░░░░░░░░░