Решение по делу № 2-341/2018 от 06.02.2018

Дело№г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 марта 2018г.

Карабудахкентский районный суд в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Зайналове Г.И., с участием представителя К., Гаджиева Б.Б., действующего на основании доверенности от 01.02.2018г., ответчика - главы МО «<адрес>» Гасанова М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К. к Администрации МО «<адрес>» и Министерству строительство, архитектуры и ЖКХ РД о признании членами семьи, -

У С Т А Н О В И Л:

К. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «<адрес>» и Министерству строительство, архитектуры и ЖКХ РД о признании членами семьи своих родственников.

Из иска следует, что К., проживает в сел. Карабудахкент, <адрес>, дом, 29, <адрес> вместе со своей семьей. На его иждивении находятся следующие члены семьи:

1. К.,

2. К.,

3. К.,

4. К.,

5. К.,

6. К.,

Нанимателем данного жилого помещения является К., и его близкие родственники так же зарегистрированы и фактически проживают в этом доме с момента рождения.

Проживают одной дружной семьей, вместе отмечают праздники, совместно ведут общее хозяйство, вместе покупают продукты, вещи в дом, оплачивают коммунальные услуги.

Кроме того, все вышеперечисленные находятся на иждивении К., так же живут с ним и являются членом семьи К.

Домовладение, в котором К., проживает с вышеуказанными членами семьи ему не принадлежит, он проживает там в качестве квартиранта.

К., с членами своей семьи стоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении администрации «<адрес>» <адрес>, РД.

Ввиду отсутствия своего жилья и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ го, №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в ДД.ММ.ГГГГ К., обратился с заявлением в Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о предоставлении себе и членам его семьи единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

К., пояснили, что выполнение государственных обязательств по обеспечению жилье категорий граждан, установленных Федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилье» на 2001-2015 г. утвержденных Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и соответствии с п. 17 названных правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признается: Постоянно проживающие с ним супруга /супруг/ и их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих: распространяется на следующие категории граждан, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии Жилищным кодексом РФ:

Граждане, уволенные со службы из ОВД РФ с должностей, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

К., до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, уволен с должности, прослужил в орган внутренних дел в календарном исчислении 10 лет и более, содержащейся за счет средств федерального бюджета, по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или состоянию здоровья,

Служил в подразделениях Управление на транспорте по Северо-Кавказскому федеральному, округу Махачкалинское Линейное Управление на транспорте (Махачкалинское ЛУ МВД России на транспорте) на должностях, финансируемых за счет федерального бюджета.

Уволен из МЛУ МВД России на транспорте по пункту 11 части 2 статьи 82 (в связи с сокращением должности в ОВД, замещаемой сотрудником), с ДД.ММ.ГГГГ. За годы службы в Махачкалинском ЛУ МВД России государственным жильем не обеспечивался, единовременную выплату на приобретение жилья не получал.

Федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилье» на 2001-2015 утвержденным Постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п. 17 названных правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: Постоянно проживающие с ним супруга /супруг/ их дети, родите другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные ли постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами сел данного гражданина в судебном порядке.

Племянник - К., 08.04. 1981 г, сноха - К., 03.11.1980г., внучка - К., 19.04.2004г., внучка - К., 02.03.2009г., внучка - К., 18.05.2006гр. и внучка - К., 24.07.2015г.р. являются членами семьи К., они проживают совместно, ведут совместное хозяйство.

Согласно п. 5 статьи «ФЗ «О статусе военнослужащих» /в редакции Федерального Законе ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 /социальные гарантии и компенсации, предусмотренные этим ФЗ военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семьи Указами Президента РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам се нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 8 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в суде? практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", решая вопрос возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Просит суд признать членами своей семьи следующих лиц: Племянник - К., 08.04. 1981 г, сноха - К., 03.11. 1980г., внучка - К., 19.04.2004г.,внучка - К., 02.03.2009г., внучка - К.,18.05.2006гр. и внучка - К., 24.07.2015г.р.

Признать право К. и членов его семьи на жилищное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

В судебном заседании представитель К.- Гаджиев Б.Б. подтвердил заявленные требования и просит суд удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства строительство архитектуры и ЖКХ РД Бухсаев А.Ф., на судебное заседание не явился, но направил заявлении о рассмотрении дела без участия представителя Министерства и просит суд отказать в удовлетворении требований истца.

Ответчик - глава администрации МО «Карабудахкент» Гасанов М.А. требования Умаева М.С. признал и пояснил, что они все вместе живут в одном домостроении, другого жилья у них нет.

Суд, исследовав материалы дела и возражения ответчика, выслушав истца, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.4 ст. 5 ЖК РФ следует, что Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Статья 31 ч.1 ЖК РФ предусматривает, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п/п. « а» п. 11 Постановления пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Статей 69 ч.1 ЖК РФ установлено, что членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно п.25 вышеуказанного Постановления, «разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг или супруга, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство».

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Материалами дела подтверждается, что истец проживает в <адрес>, совместно со своей семьей, в том числе с лицами указанными в иске, о чем подтвердил в суде и представитель МО «<адрес>».

Ответчик Минстрой РД, доказательств, опровергающих это, в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Совместное проживание истца с указанными в иске лицами подтверждается приложенными к делу копиями паспортов, свидетельств о браке и о рождении детей, домовой книгой, исследованной судом, из которых следует что лица, указанные в иске и другие лица в том числе супруга истца и дети, зарегистрированы в доме по <адрес>.

Из справки главы администрации села от 19.01.2018г. следует, что истец действительно состоит на учете на улучшении жилищно-бытовых условий в МО «<адрес>» с 05.04.2004г. (Постановление МО №). И за это время он и члены его семьи жильем в <адрес> не обеспечивались».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее – федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ), порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствии со статьей 3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце 1 пункта 2.1 статьи 15, абзаце 3 пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 настоящего федерального закона.

Граждане, полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, имеют право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», в рамках подпрограммы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в соответствии с абзацем 7 имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Анализ приведенных нормативных правовых актов, состоящих в системной взаимосвязи, применительно к обстоятельствам настоящего дела указывает на то, что граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, предусмотренные статьей 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ и абзацем 7 подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признанные по одинаковым нормативам общей площади жилого помещения нуждающимися в улучшении жилищных условий как органами местного самоуправления, так и федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, имеют равные основания для льготного жилищного обеспечения и с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных отношений.

По федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ право на получение социальной выплаты имеют бывшие сотрудники органов внутренних дел, занимавшие должности, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, и уволенные именно с такой должности.

Применение статьи 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, которая в силу правовой неопределенности формулировки допускает возможность ее двоякого толкования, в том числе в такой трактовке, что будто все 10 лет и более общей продолжительности службы должны быть на должностях, финансировавшихся за счет средств федерального бюджета, не соответствует подлинному смыслу закона, выявляемому при системном толковании приведенных правовых актов.

Согласно справки администрации <адрес> РД б/даты К. имеет следующий состав семьи: К., 16.02.1996г.р; К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; К., 02.03.2009г.р.; К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; К.,19.04.2004г.р.; К.,18.05.2006г.р.; К., 24.07.2015г.р.; К., 25.06.2004г.р.

Согласно домовой книги, перечисленные заявителем лица в качестве членов его семьи, прописаны с ним в одном доме по <адрес> в сел. Карабудахкент.

Согласно выписки из приказа Махачкалинского Линейного Управления на транспорте от 05.10.2015г. № л/с ст.сержант полиции К., находящийся в распоряжении Махачкалинского ЛУ МВД России на транспорте, уволен по п.11 ч.2 ст.82 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГг., выплатив единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. составляет в календарном исчислении – 20 лет 07 месяцев 02 дня. В льготном исчислении – 23 года 06 месяцев 00 дней.

Таким образом, суд считает установленным все указанные лица, являются членами семьи истца К.. Истец и члены его семьи имеют право на жилищное обеспечение, в том числе ЕДВ, в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010г. № 342-ФЗ.

В деле имеются свидетельства о рождении детей, внучек и заключении брака, что подтверждает факт родственных отношений указанных лиц с заявителем.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, поскольку все указанные заявителем лица:

1. К.,

2. К.,

3. К.,

4. К.,

5. К.,

6. К.,

проживают совместно с ним в доме его отца, ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет. Никто из них жильем не обеспечен.

Данных, опровергающих изложенные заявителем обстоятельства, ответчиками не представлены.

Из материалов дела усматривается, что указанные в заявлении К. родственники проживают совместно в нанимаемом жилом помещении, ведут общее хозяйство, имеют совместный семейный бюджет.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 и ст. 268 ГПК РФ суд,-

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░░░░░.

1. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ - ░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░ - ░., 03.11.1980░.░., ░░░░░░ - ░., 19.04.2004░.░., ░░░░░░ - ░., 02.03.2009░.░., ░░░░░░ - ░., 18.05.2006░░. ░ ░░░░░░ - ░., 24.07.2015░.░.

2. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░., ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №-░3 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.