Решение по делу № 12-100/2021 от 27.01.2021

Мировой судья Стародынова Л.В.                    76MS0027-01-2020-004272-95

Дело № 12-100/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль                                    28 апреля 2021 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Жданов Д.К.

при секретаре судебного заседания Гороховой Т.И.,

с участием старшего помощника Ярославского транспортного прокурора Коваль Э.В.,

защитника по доверенности Чекмарева В.А.,

рассмотрев дело по протесту Таганрогского транспортного прокурора Кардашова П.Т. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г.Ярославля, мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 22.12.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7КоАП РФ, в отношении директора ООО «СК Ярбункер» Иванова А.А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского судебного района г.Ярославля, мирового судьи судебного участка №4 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 22.12.2020 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении в отношении директора ООО «СК Ярбункер» Иванова А.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что нарушения порядка и сроков рассмотрения представления Таганрогского транспортного прокурора от 30.06.2020, предусмотренных ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» со стороны ООО «СК Ярбункер» не допущено, необоснованного отклонения требования прокурора, изложенных в представлении, не выявлено, указание на намерение Общества обратиться в суд за реализацией предоставленного Конституцией РФ права на судебную защиту не может рассматриваться как отклонение представления.

Не согласившись с данным постановлением Таганрогский транспортный прокурор Кардашов П.Т. принес протест, в котором ссылаясь на ст.ст. 1.2, 3.1, 17.7, 24.1, 26.11, 29.10, 30.17 КоАП РФ, на Федеральный закон «О прокуратуре» ФЗ №2202-1 от 17.01.1992, указывает, что вывод суда первой инстанции нарушения не основан на нормах закона и материалах дела, и обжалуемое постановление не содержит мотивированного решения по делу. Обращает внимание, что в постановлении мирового судьи не проверена законность требований прокурора в отношении ООО «СК Ярбункер», которым до настоящего времени не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, и соответствующая информация в прокуратуру не поступала. Полагает, что частичное отклонение ООО «СК Ярбункер» требований прокурора, изложенных в представлении, является незаконным и необоснованным. Отмечает, что в постановлении Таганрогской транспортной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют выводы о нарушении ООО «СК Ярбункер» сроков рассмотрения представления, в связи с чем в данной части мировой судья вышел за пределы разбирательства. Просит постановление мирового судьи от 22.12.2020 в отношении директора ООО «СК Ярбункер» Иванова А.А. отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Прокурор в судебном заседании протест поддержал по изложенным в нем доводам.

Защитник Чекмарев В.А. с протестом не согласился, просил его не удовлетворять, пояснив, что директором ООО «СК Ярбункер» Ивановым А.А. представление прокурора рассмотрено по всем 4-м требованиям, о чем направлен ответ.

Директор ООО «СК Ярбункер» Иванов А.А., извещенный о рассмотрении протеста надлежащим образом, в судебное заседание не явился, и судом с учетом мнения участников процесса разрешен вопрос о рассмотрении протеста в его отсутствие.

В судебном заседании исследованы следующие письменные материалы:

- постановление Таганрогской транспортной прокуратуры от 28.09.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Ко АП РФ, в отношении директора ООО «СК Ярбункер» Иванова А.А.;

- донесение № 1, согласно которому 21.01.2020 в 15:05 при выполнении швартовых операций допущено столкновение буксира-ледокола «Капитан Харчиков», судовладельцем которого является Азовский бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт», и судна «Механик Хачепуридзе», судовладельцем которого является ООО «СК Ярбункер»;

- акт приемки услуг НОМЕР от 21.01.2020 судна «Механик Хачепуридзе»;

- лоцманская квитанция НОМЕР судна «Механик Хачепуридзе», где судовладельцем указано ООО «Ярбункер»;

- ответ на запрос Таганрогскому транспортного прокурора, согласно которому в адрес Южное УГМРН Ространснадзора от капитанов теплоходов «Механик Хачепуридзе» и «Капитан Харчиков» информации об аварийном случае, произошедшем 21.01.2020 с участием указанных судов, не поступало;

- приказ Южного УГМРН Ространснадзора НОМЕР от 23.01.2020 об организации и проведении расследования аварийного случая, произошедшего 21.01.2020 в морском порту Таганрог с участием т/х «Механик Хачепуридзе» и б/л «Капитан Харчиков»;

- заключение НОМЕР и дополнительное заключение НОМЕР по расследованию аварийного случая на море, произошедшего 21.01.2020;

- представление Таганрогского транспортного прокурора об устранении нарушений законодательства о безопасности мореплавания от 30.06.2020 НОМЕР в адрес директора ООО «СК Ярбункер» Иванова А.А. с требованиями безотлагательного рассмотрения настоящего представления с участием представителя прокуратуры и незамедлительного принятия исчерпывающих мер, направленных на устранение нарушений законодательства; заблаговременного информирования прокуратуры о дате, времени и месте рассмотрения представления; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО8, ФИО9 и иных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства; сообщения прокурору в установленный законом месячный срок о результатах рассмотрения представления и принятых мерах;

- ответ директора ООО «СК Ярбункер» Иванова А.А. о результатах рассмотрения представления Таганрогского транспортного прокурора, поступивший в Таганрогскую транспортную прокуратуру 07.08.2020;

- извещение директора ООО «СК Ярбункер» Иванова А.А. в Таганрогскую транспортную прокуратуру о времени и месте рассмотрения представления;

- письмо Таганрогского транспортного прокурора от 18.09.2020 НОМЕР в адрес директора ООО «СК Ярбункер» на поступивший ответ ООО «СК Ярбункер» о результатах рассмотрения представления;

- ответ директора ООО «СК Ярбункер» от 22.09.2020 на письмо Таганрогского транспортного прокурора;

- устав ООО «СК Ярбункер», утвержденный 12.02.2016;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в отношении ООО «СК Ярбункер»;

- решение об утверждении фирменного наименования ООО «Речная Бункеровочная Компания» от 12.12.2016, приказ от 12.12.2016 о назначении на должность директора ООО «СК Ярбункер» Иванова А.А.

Заслушав участников процесса, изучив протест, материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановление суда от 22.12.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «СК Ярбункер» Иванова А.А. основано на всесторонне, полно и правильно исследованных доказательствах, соответствующих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Всем значимым для правильного разрешения дела обстоятельствам мировым судьей дана аргументированная правовая оценка.

Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 30.6., ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

    Согласно ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, в том числе коммерческих и некоммерческих организаций, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и.о. Таганрогским транспортным прокурором Кураковым А.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «СК Ярбункер» Иванова А.А. по ст. 17.7 КоАП РФ. Из постановления следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства: 22.01.2020 в Таганрогскую транспортную прокуратуру из службы капитана морского порта Таганрог поступило донесение о происшествии в морском порту, согласно которому 21.01.2020 в 15час. 05 мин. при выполнении швартовых операций допущено столкновение буксира-ледокола «Капитан Харчиков», судовладельцем которого является Азовский бассейновый филиал ФГУП «Росморпорт» и судна «Механик Хачепуридзе», судовладельцем которого является ООО «СК Ярбункер». По указанному донесению Таганрогским транспортным прокурором проведена проверка, по итогам которой 30.06.2020 в адрес директора ООО «СК Ярбункер» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности мореплавания. ООО «СК Ярбункер» в установленном порядке представление рассмотрено и прокурору за подписью директора Общества Иванова А.А. направлен ответ, согласно которому до судоводителей ООО «СК Ярбункер» доведена необходимость строгого соблюдения действующих правил и условий плавания, капитану ФИО8строго указано на недопустимость подобных нарушений впредь, последнего и заместителя директора ФИО9 решено к дисциплинарной ответственности не привлекать до окончательного установления всех обстоятельств происшествия. Общество указало в ответе о намерении обжаловать в суд заключение по расследованию аварийного случая на море, что ими и было сделано.

Изложенное позволяет придти к выводу о том, что директором ООО «СК Ярбункер» представление Таганрогской транспортной прокуратуры рассмотрено. При этом директор Общества согласился с изложенными в представлении нарушениями и доводами, за исключением тех, что касаются виновности капитана судна «Механик Хачепуридзе» в аварийном случае, указав на необходимость судебного разбирательства по этому поводу. По результатам рассмотрения директором Общества приняты мер, направленные на устранение нарушений законодательства, о которых указано в ответе на представление.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что нарушения порядка рассмотрения представления Таганрогского транспортного прокурора от 30.06.2020, предусмотренных ч.1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ», со стороны директора «СК Ярбункер» Иванова А.А. не допущено, необоснованного отклонения требований прокурора, изложенных в представлении, не выявлено.

При таких обстоятельствах мировым судьей обоснованно сделан вывод об отсутствии в действиях директора ООО «СК Ярбункер» Иванова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г.Ярославля, мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 22.12.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «СК Ярбункер» Иванова А.А. оставить без изменения, а протест Таганрогского транспортного прокурора Кардашова П.Т. на указанное постановление – без удовлетворения.

Судья                                                Д.К. Жданов