Решение по делу № 2а-3352/2016 от 02.11.2016

Дело 2а-3352/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Елисеевой ФИО6 к администрации Шатурского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в заключение договора аренды на новый срок,

установил:

Елисеева А.М обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Шатурского муниципального района, ссылаясь на следующие основания.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Шатурского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка № «А» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Дополнительным соглашением к указанному договору срок действия продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Шатурского муниципального района с заявлением о продлении срока действия договора аренды. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в продлении договора по основанию, не использования земельного участка по назначению, и предложено расторгнуть договор.

Считает отказ администрации в продлении договора аренды незаконным, поскольку земельный участок, находящийся в государственной собственности, из земель категории «земли населенных пунктов» площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный под индивидуальное жилищное строительство истцу, используется по назначению и в соответствии с условиями Договора. Истец исправно и в срок уплачивает арендную плату, заключила договор строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома с ООО «Альянс».

Истец полагает, что, исполнив надлежащим образом свои обязанности по Договору, имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключения договора аренды на новый срок.

Просит суд признать незаконным отказ администрации Шатурского муниципального района в заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок с истцом незаконным, обязать ответчика продлить договор аренды № «А» на новый срок, путем заключения к нему дополнительного соглашения.

     Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте, времени судебного заседания.

Представитель административного истца по доверенности Елисеев А.В. в судебном заседании поддержал заявление Елисеевой А.М. по доводам, изложенным в заявление, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика о доверенности Анашкина Н.В. возражала в удовлетворении заявления Елисеевой А.М., поскольку отказ администрации в заключение договора аренды с истцом на новый срок соответствует действующему законодательству. В соответствии со ст. 45,46 ЗК РФ, администрация <адрес> может расторгнуть договор аренды, если земельный участок не используется по целевому назначению. Истцу участок был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство в ДД.ММ.ГГГГ договор аренды продлевался до ДД.ММ.ГГГГ г., однако на спорном участке строительство не ведется, о чем свидетельствует акт, составленный администрацией, которая выезжала на место. Также право на заключение нового договора аренды спорного земельного участка возможно при подачи заявления о заключении нового договора аренды, до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка. Истец обратился с заявление о продлении ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды истек ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Пунктом 2 статьи 45 земельного кодекса предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации; использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде. Ссылка истца на ст. 621 гражданского кодекса РФ необоснованна, поскольку положения статьи предусматривают, обязанность арендатора письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. В данном случае истец с указанным заявлением в администрацию до истечения срока аренды не обращался.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оцени их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что заявление истца не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Статьей 264 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Шатурского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Шатурского района и Елисеевой А.М. был заключен договор аренды земельного участка № ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Елисеева А.М. приняла в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-13,19).

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключение договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон (п. 1 ст. 621 ГК РФ).

Пунктом 4.3.2 заключенного между сторонами договора аренды земельного участка предусмотрено, что арендатор имеет право по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению с приложенным кадастровым паспортом земельного участка, направленного Арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия настоящего Договора.

В материалы дела не представлено доказательств, что Елисеева А.М., надлежащим образом исполняя свои обязанности арендатора, воспользовалась преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок, направив в администрацию за три месяца до истечения срока действия договора (до ДД.ММ.ГГГГ) соответствующее письменное заявление.

С таким заявлением к главе администрации Шатурского района в нарушение данного условия договора Елисеева А.М. обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ

Из уведомления комитета управления имуществом администрации Шатурского района N № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Елисеевой А.М. рекомендовано отказать в заключение аренды на новый срок, поскольку земельный участок не используется и не осваивается по целевому назначению.

Таким образом, администрация Шатурского района выразила тем самым свою волю на отказ от пролонгации договора, в связи с чем, договор считается прекратившим свое действие в силу ст. 610 ГК РФ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В данном случае заключение договора аренды земельного участка для администрации в обязательном порядке законом не предусмотрено, поскольку Елисеева А.М. не реализовала, в установленный договором срок (п. 4.3.2 Договора), преимущественное право на заключение договора аренды, не использует земельный участок по целевому назначению, отсутствуют условия для заключения с Елисеевой А.М. договора аренды данного земельного участка без проведения торгов, предусмотренные п. п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ, следовательно, новый договор аренды может быть заключен с истцом только по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор только в том случае, если другая сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

Учитывая, что условия для заключения с Елисеевой А.М. договора аренды данного земельного участка без проведения торгов, предусмотренные п. п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ, отсутствуют, земельный участок может быть предоставлен лишь на основании нового договора аренды, заключенного по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Довод истца о пролонгации договора аренды спорного земельного участка суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора на новый срок. Обязательными условиями для этого являются надлежащее исполнение арендатором обязанностей по ранее действовавшему договору и письменное уведомление арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если он не указан - в разумный срок до окончания действия договора.

Между тем, указанных обстоятельств по делу не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Елисеевой А.М. было направлено уведомление, в котором выражен отказ администрации Шатурского района от продолжения договора аренды земельного участка.

Оценив содержание уведомления, суд приходит к выводу, что требования ст. 610 ГК РФ арендодателем соблюдены, договор аренды прекратил свое действие. Доказательств, подтверждающих обратное, истцом не представлено. В этой связи доводы о том, что договор аренды считался продленным на неопределенный срок, с учетом положений ст. 610 ГК РФ к иным выводам не ведут. При таких обстоятельствах, довод истца об автоматической пролонгации арендных отношений основан на произвольном толковании условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ

То обстоятельство, что Елисеева А.М. вносила арендные платежи, не свидетельствует о согласии арендодателя на пролонгацию договора, поскольку внесение арендной платы является обязанностью истца по договору аренды.

Заключение истцом договора строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ по строительству жилого дома 6х6 кв.м. на спорном земельном участке не подтверждают доводы истца об использовании земельного участка по целевому назначению. При выезде на местоположение спорного земельного участка представителем комитета по управлению имуществом Шатурского муниципального района установлено, что испрашиваемый в аренду земельный участок не огорожен, строения отсутствуют, признаки использования земельного участка не выявлено, что не оспаривается истцом. Ссылка представителя истца о том, что земельный участок не использовался по целевому назначению из-за отсутствия денежных средств, судом не может быть принята, при установленных судом обстоятельствах.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░