Решение по делу № 2а-388/2019 ~ М-409/2019 от 10.12.2019

                                                                                                     Дело № 2а-388/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Степченко Л.А.,

с участием прокурора Красновишерского района Мельчарик А.Н.,

представителя административного истца Резник С.А., действующей по доверенности № Д-6 от 07.11.2019 года,

административного ответчика Блинова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерск административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Красновишерскому району к Блинову М.Н. об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение МВД России по Красновишерскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Блинова М.Н. в виде: явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; изменения ранее установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Краснокамска Пермского края без уведомления отдела полиции по избранному месту жительства на ограничение в виде запрета выезда за пределы Красновишерского района Пермского края без уведомления отдела полиции по избранному месту жительства, мотивируя свои требования тем, что Блинов М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден 22.06.2017 года приговором мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Красновишерского судебного района Пермского края по п. «а» ч. 2 ст. 115, п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 1 году 5 месяцам лишения свободы, в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ, частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 03.03.2017 года, к отбытию определено 1 год 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Блинов М.Н. отбывал наказание в ФКУ ИК – 9 ГУФСИН России по Пермскому краю. 29.12.2018 года освобожден по отбытию срока наказания. Блинов М.Н. имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, ранее судим, с 13.02.2019 года состоит на профилактическом учете в Отделении МВД России по Красновишерскому району. Решением Соликамского городского суда Пермского края от 23.11.2018 года в отношении Блинова М.Н. установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в период с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы г. Краснокамска Пермского края без уведомления отдела полиции по избранному месту жительства. Блинов М.Н. имеет постоянные заработки, официально работает по трудовому договору в <данные изъяты> по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Блинов М.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом, и за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, были составлены протоколы об административных правонарушениях: 22.03.2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 1 000 рублей, штраф оплачен; 24.09.2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 1 000 рублей, штраф не оплачен. Для оказания на Блинова М.Н. индивидуального профилактического воздействия, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, в целях предупреждения совершения преступлений в отношении Блинова М.Н. необходимо установить дополнительные административные ограничения.

В судебном заседании представитель Отделения МВД России по Красновишерскому району Резник С.А. доводы административного искового заявления поддержала, пояснила, что в отношении Блинова М.Н. необходимо установить дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Красновишерского городского округа Пермского края без уведомления полиции по избранному месту жительства. Вопрос о проверке в ночное время решается посредством подачи письменного заявления.

Административный ответчик Блинов М.Н. пояснил, что с представленными характеристиками и административными правонарушениями он согласен, так как подписал документы. Он допустил нарушения из-за графика своей работы, так как ему нужно кормить семью. Он работает в <адрес> и <адрес>, на пилораме в <адрес>, иногда по несколько дней не может выехать в город. Ему будет сложно отмечаться по 3 раза в месяц. Если суд сочтет необходимым установить ему дополнительные административные ограничения, возможно он с этим согласится.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что следует установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, всего 3 раза, а также в виде запрета выезда за пределы Красновишерского городского округа без уведомления отдела полиции по избранному месту жительства, так как данное административное ограничение вмененное по г. Краснокамску Соликамским городским судом фактически не исполнялось, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 июля 2011 года в силу вступил Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с требованиями ст. 13 которого, в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона, освобождаемого из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается по заявлению органа внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории являются обязательными.

В пункте 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении Блинова М.Н. по вступившему в законную силу решению Соликамского городского суда Пермского края от 23.11.2018 года установлен административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц в сроки, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период времени с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы г. Краснокамска Пермского края без уведомления отдела полиции по избранному месту жительства.

13.02.2019 года Блинов М.Н. поставлен на учет и ознакомлен с административными правами и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установленными в отношении него судом административными ограничениями.

Однако в период установленного административного надзора, Блинов М.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Постановлением начальника Отделения МВД России по Красновишерскому району от 25.03.2019 года Блинов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 17.03.2019 года в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов отсутствовал по месту жительства, так как находился в баре, то есть, за несоблюдение административных ограничений, установленных судом при административном надзоре, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Штраф оплачен.

Постановлением начальника Отделения МВД России по Красновишерскому району Пермского края от 25.09.2019 года Блинов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 14.09.2019 года в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов отсутствовал по месту жительства, то есть, за несоблюдение административных ограничений, установленных судом при административном надзоре, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Штраф не оплачен. Из объяснения Блинова М.Н. следует, что он находился на работе.

В силу ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Блинов М.Н. считается повергнутым административному наказанию, поскольку со дня вступления в законную силу постановлений о назначении административного наказания до дня окончания исполнения постановлений не истек один год.

В качестве сведений об образе жизни и поведении лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, на Блинова М.Н. представлена характеристики инспектора УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Красновишерскому району с места жительства. Из данных характеристик следует, что Блинов М.Н. ранее судим, привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений. Имеет постоянное место работы в ООО «Промстройкомплект» на основании трудового договора, женат. Со слов соседей установлено, что шумных компаний не собирает, в состоянии алкогольного опьянения замечен не был, занимается спортом. Жалоб от соседей и родственников не поступало. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Из характеристики с места работы следует, что характеризуется положительно, к дисциплинарной ответственности не привлекался, на работе и в быту ведет себя достойно.

Из материалов административного дела, следует, что Блинов М.Н. по регистрации в Красновишерском районе не значится, из копии паспорта установлено, что местом регистрации является <адрес>.

Таким образом, учитывая, что Блинов М.Н. в течение года совершил 2 административных правонарушения против порядка управления, связанные с нарушением административных ограничений, установленных судом в рамках административного надзора, имеются законные основания для установления в отношении него дополнительных ограничений с учетом уже установленных: являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, всего 3 раза; запретить выезд за установленные судом пределы территории (места жительства или пребывания) без уведомления органов внутренних дел, что, по мнению суда, является необходимым для предупреждения совершения Блиновым М.Н. правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы о незаконности установления дополнительных ограничений в связи с отсутствием возможности явки в орган внутренних дел более одного раза в связи с занятостью на работе, отклоняются как несостоятельные, поскольку занятость на работе не может служить препятствием к явке три раза в месяц в ОМВД по Красновишерскому району для регистрации.

Установление в отношении Блинова М.Н. указанных административных ограничений не создает поднадзорному лицу препятствия в осуществлении трудовой деятельности, так как нарушений исполнения им административного ограничения в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации не выявлено, а административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Краснокамска Пермского края без уведомления отдела полиции по избранному месту жительства в отношении него фактически не исполнялось, так как на территории г. Краснокамска он никогда не проживал.

Срок применения ограничений в данном случае следует исчислять со дня вступления в силу решения суда об установлении дополнительных ограничений.

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. ст. 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление начальника Отделения МВД России по Красновишерскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Блинова М.Н. удовлетворить.

Установить в отношении Блинова М.Н. дополнительно к ранее установленным административным ограничениям по решению Соликамского городского суда Пермского края от 23.11.2018 года административные ограничения в виде:

- дополнительной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего в совокупности с ранее установленными ограничениями три раза;

- запрещения выезда за установленные судом пределы территории (места жительства или пребывания) Красновишерского городского округа Пермского края без уведомления органа внутренних дел.

Срок применения дополнительных ограничений исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Разъяснить Блинову М.Н., что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

    Председательствующий