Решение по делу № 2-44/2023 (2-757/2022;) от 10.11.2022

         УИД 60RS0003-01-2022-000393-73

Дело № 2-44/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковская область *** 2023 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующей судьи Минчугиной Т.Г.,

при секретаре Корныльевой Т.С., помощнике судьи Новиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях, Тихомировой Л.В и Федорову Д.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших С.П.М, Т.Н.Г, Ф.Н.В в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области, в лице представителя Романова А.С., первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты> на <данные изъяты> невостребованную земельную долю, в том числе в отношении невостребованных земельных долей С.П.М, Т.Н.Г (Г), Ф.Н.В, находящихся в общей долевой собственности АО «<данные изъяты>» <данные изъяты>, в размере <данные изъяты> га каждая.

В обоснование заявленных требований истец указал, что указанные лица являются собственниками земельных долей в размере <данные изъяты> га каждая в составе земель земельного участка с КН № сельскохозяйственного назначения АО «<данные изъяты>», расположенного на территории СП «<данные изъяты>. В течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю указанные собственники не распорядились своей долей и не приняли мер по надлежащему использованию находящихся в их собственности земельных долей, что приводит к ухудшению качества и состояния земель. В соответствии с положениями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация СП «<данные изъяты>» опубликовала ***.2011 в газете «<данные изъяты>» список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в пределах землепользования АО «<данные изъяты>», после чего инициировала проведение ***.2013 общего собрания участников долевой собственности, о чем разместила сообщение в газете «<данные изъяты>» ***.2013 года. В связи с отсутствием ***.2013 года кворума, общее собрание участников долевой собственности признано не состоявшимся и постановлением главы СП «<данные изъяты> № № от ***.2013 утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указаны, в числе иных, доли С.П.М, Т.Н.Г (Г.), Ф.Н.В.

Принимая во внимание, что администрацией сельского поселения проведена предусмотренная ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура по признанию земельных долей невостребованными, истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «<данные изъяты> на невостребованные земельные доли С.П,М, Т.Н.Г Г.), Ф.Н.В в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «<данные изъяты>».

Определением суда от ***2022 года из гражданского дела № № исковые требования администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях в отношении невостребованных земельных долей, принадлежащих Ф.Н.В, Т.Н.Г (Г.), П.Е.П, И.А.И, *** г.р., С.П.М, выделены в отдельное производство с присвоением гражданскому делу № №.

Протокольным определением суда от ***.2022 года в качестве ответчиков по настоящему гражданскому делу привлечены наследники: умершей И.А.И, *** г.р., - И.М.Д, умершего Т.Н.Г (Г.) – Т.Л.В.

Определением суда от ***.2022 года из гражданского дела № № исковые требования администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области в отношении невостребованных земельных долей, принадлежащих Ф.Н.В, Т.Н.Г (Г.), И.А.И, *** г.р., С.П.М, выделены в отдельное производство с присвоением гражданскому делу № №, в выделенное дело в качестве соответчика привлечен вступивший в права наследования после умершей Ф Н.В. ее наследник Ф.Д,В.

Определением суда от ***.2023 года исковые требования администрации сельского поселения «<данные изъяты> в отношении невостребованной земельной доли, принадлежащей И.А.И, *** г.р., выделены в отдельное производство.

Представитель истца администрации СП «Бережанская волость» Островского района Псковской области Романов А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил провести заседание без его участия, исковые требования в отношении невостребованных земельных паев указанных лиц поддерживает.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на исковые требования выразил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указал на отсутствие возражений по существу заявленных требований, разрешение которых оставил на усмотрение суда.

Ответчики Тихомирова Л.В. и Федоров Д.В., будучи извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, позицию по заявленным требованиям не представили.

Представители третьих лиц - Администрации Островского района Псковской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», АО «Ударник», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили, ранее каждый ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив представленные доказательства, позицию сторон и третьих лиц, а также материалы дела в целом, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» распоряжениями Администрации г. <данные изъяты> района №№ от ***.2001 года и №№ от ***.1994 года земельные доли (паи) АО «<данные изъяты>» переданы в собственность членов акционерного общества по <данные изъяты> га земельного пая каждому.

На основании указанных распоряжений Администрации города <данные изъяты> и района гражданам, среди которых были Ф.Н.В, Т.Н.Г (Г.), С.П.М, выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок) площадью <данные изъяты> га каждая.

Как установлено судом, на протяжении многих лет собственники земельных долей не распоряжались ими и не принимали мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Согласно п.п.1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п. 1 названной статьи).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 статьи).

В целях соблюдения прав граждан – собственников долей, в газете «<данные изъяты>» от ***.2011 года опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах землепользования АО «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га по состоянию на ***.2011 года.

О проведении общего собрания участников долевой собственности АО «<данные изъяты>» ***.2013 года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут владельцы долей, которые могут быть признаны невостребованными, проинформированы посредством опубликования сообщения в газете «<данные изъяты>» от ***.2013 года.

Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «<данные изъяты>» от ***2013 года зафиксирована неявка участников долевой собственности, в связи с чем, общее собрание признано несостоявшимся.

Частью 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 3 ст. 12.1 вышеприведенного закона, постановлением администрации сельского поселения «<данные изъяты> № № от ***.2013 утвержден список невостребованных земельных долей АО «<данные изъяты>», в который включены в числе других, земельные доли Ф.Н.В, Т.Н.Г Г.), С.П.М, размером <данные изъяты> га каждая из сельхозугодий АО «<данные изъяты>» на основании свидетельств на право собственности на землю.

С учетом сведений, представленных Отделом ЗАГС <данные изъяты>, судом установлено, что С.П.М, *** года рождения, умер *** года (запись акта о смерти №№ от *** года); Т.Н.Г, *** года рождения, умер *** года (запись акта о смерти № № от *** года); Ф.Г.Н, ***.*** года рождения, умерла *** года (запись акта о смерти № № от *** года).

В соответствии со статьей 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Как следует из представленных нотариусом сведений, наследником, принявшим наследство по закону после умершего *** года Т Н.Г., является его супруга Тихомирова Л.В.

Согласно сведений, полученных от нотариуса по запросу суда, наследником, принявшим наследство после смерти Ф Н.В., является ее супруг Ф Н.И.

Как усматривается из сведений, представленных Отделом ЗАГС <данные изъяты>, Ф.Н.И, *** года рождения, умер *** года (запись акта о смерти №№ от *** года).

Из материалов наследственного дела следует, что наследником, принявшим наследство после смерти Ф Н.И., является его дочь Ф.Г.Н.

Как усматривается из сведений, представленных Отделом ЗАГС <данные изъяты>, Ф.Г.Н, *** года рождения, умерла *** года (запись акта о смерти №№ от *** года).

Из материалов наследственного дела следует, что наследником, принявшим наследство после смерти Ф Г.Н., является ее племянник Федоров Д.В.

Согласно информации, находящейся в реестре наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, наследственных дел, заведенных после смерти С.П.М, не имеется.

Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При этом, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

В силу п. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Поскольку после смерти С.П.М наследственное дело не заводилось, а доказательств фактического принятия кем-либо наследства после его смерти материалы дела не содержат, то выморочное имущество в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации, интересы которого представляет МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, являющееся в силу указанных обстоятельств надлежащим ответчиком по делу.

Однако после смерти указанного выше наследника собственника земельной доли, Российская Федерация в лице его территориального органа Росимущества своих прав на данное имущество в порядке наследования до настоящего времени не заявила, письменные возражения в адрес истца о включении земельной доли указанного выше умершего лица в список невостребованных земельных долей не направила.

Таким образом, орган Росимущества при соблюдении истцом порядка признания спорных земельных долей невостребованными, не заявило своих прав на указанную земельную долю. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Доказательств реализации права на распоряжение земельной долей как их владельцами: С П.М., Т Н.Г., Ф Н.В., так и их наследниками, суду представлено не было, что, в силу ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», явилось основанием для обращения администрации сельского поселения «Бережанская волость» в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли ответчиков, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Закон №101-ФЗ не предусматривает основания и порядок изъятия земельных долей. Вместе с тем п. 8 ст. 12.1 названного закона предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, действующее законодательство по регулированию отношений использования земельных долей не препятствует собственнику земельной доли реализовать свое право по распоряжению земельной долей до признания судом права собственности органа местного самоуправления на невостребованные земельные доли.

В силу п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) их земельных долей из списка невостребованных долей.

Исходя из системного толкования указанных положений, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе заявить об этом также в судебном порядке (в судебном заседании), что влечет проверку их доводов и исключение их долей из числа невостребованных.

Данных о том, что от участников долевой собственности или их наследников (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела каких-либо действий по оформлению прав на спорные земельные доли не предпринято, указанное имущество более трех лет не используется по назначению.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что правообладатель, а после его смерти и наследники, не реализовали свое право по распоряжению принадлежащей ему земельной долей более трех лет, что, в силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ явилось основанием для обращения администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, судом установлено, что истцом в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован ***.2011 года в номере газеты «<данные изъяты>». ***.2013 года посредством опубликования в газете «<данные изъяты>» информации, пайщики извещены о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка АО «<данные изъяты>» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Собрание, назначенное на ***.2013, не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом от той же даты.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности АО «<данные изъяты>» в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация сельского поселения «<данные изъяты> постановлением от ***.2013 №№ утвердила список невостребованных долей, в который вошли, в том числе, и земельные доли Ф.Н.В, Т.Н.Г (Г), С.П.М.

С учетом изложенного, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны владельцев земельных долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения АО «<данные изъяты>», а после их смерти и со стороны наследников, суд, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 197-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях, Тихомировой Л.В и Федорову Д.В о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших С.П.М, Т.Н.Г Г), Ф.Н.В в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН № удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «<данные изъяты> на невостребованные земельные доли в размере <данные изъяты> га каждая, принадлежащие умершим С.П.М, Т.Н.Г (Г), Ф.Н.В на основании распоряжений администрации г. <данные изъяты> района № № от ***.1991 года и № № от *** года в праве общей долевой собственности на земельный участок АО «<данные изъяты>» с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с местоположением: ... прекратив право собственности С.П.М, Т.Н.Г (Г), Ф.Н.В на земельные доли в размере <данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок, с местоположением: ...», кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на территории муниципального образования «<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                          Т.Г. Минчугина